民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，也是推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。近日，中共中央、國務(wù)院公開印發(fā)了《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》），為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大規(guī)劃了藍圖、指明了方向。
為把黨中央、國務(wù)院的決策部署落到實處，切實推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，近日，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》）。
8月1日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，對《若干舉措》中的相關(guān)政策情況進行介紹，國家發(fā)展改革委體制改革綜合司、國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司、國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局有關(guān)負責人出席。
分批次、分階段推出優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，近年來，國家發(fā)展改革委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞市場化、法治化、國際化這“三化”目標，相關(guān)工作取得積極進展。
一是深入推進市場化改革，充分激發(fā)市場活力。全面實施市場準入負面清單制度，組織開展涉企違規(guī)收費專項整治行動，建立與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制。
二是加快法治化建設(shè)步伐，切實維護公平競爭的市場秩序。持續(xù)推進《外商投資法》《外商投資法實施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)落實落細，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善產(chǎn)權(quán)保護制度。
三是持續(xù)提升國際化水平，更大力度吸引外資。全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，充分發(fā)揮重大外資項目工作專班機制作用，做好外商投資促進和服務(wù)。
孟瑋稱，下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦經(jīng)營主體訴求和關(guān)切，分批次、分階段推出有針對性的優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措。
一是加快推進法治化營商環(huán)境建設(shè)，進一步健全營商環(huán)境制度體系，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，加強經(jīng)營主體權(quán)益保護。
二是推動重點區(qū)域營商環(huán)境一體化發(fā)展，支持長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等加大營商環(huán)境改革力度，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境。
三是做好助企紓困工作，切實抓好惠企政策兌現(xiàn)，推動政策紅利精準直達各類經(jīng)營主體。健全全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費專項整治。
四是持續(xù)推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革，抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實，建立常態(tài)化營商環(huán)境政策宣傳解讀機制，分批次推廣地方的典型經(jīng)驗，以優(yōu)化營商環(huán)境的新努力新成效，不斷激發(fā)經(jīng)營主體活力，不斷提升企業(yè)的發(fā)展信心。
以稅收政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
“民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是保障國家財力的中堅力量?！眹叶悇?wù)總局政策法規(guī)司司長戴詩友表示，今年以來，國家稅務(wù)總局及時推動落實落細惠及民營經(jīng)濟的各項稅費支持政策。
據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，包括小微企業(yè)和個體工商戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占比76%，是政策惠及的主體。
據(jù)戴詩友介紹，此次印發(fā)的《若干舉措》明確提出一些稅收政策舉措，如增加7月預(yù)繳申報期作為可享受政策的時點，允許企業(yè)就當年上半年發(fā)生的研發(fā)費用申報加計扣除；持續(xù)確保出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時間在6個工作日內(nèi)，將辦理一類、二類出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時間壓縮在3個工作日內(nèi)政策延續(xù)實施至2024年底；更新發(fā)布國別（地區(qū)）投資稅收指南，幫助民營企業(yè)更好防范跨境投資稅收風險。
戴詩友表示，下一步，稅務(wù)部門將主動作為、多措并舉，用更大力度、更惠政策、更優(yōu)服務(wù)，精準有力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
多舉措促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
“長期以來，國家發(fā)改委將促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作為重點工作，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。” 國家發(fā)展改革委體制改革綜合司司長王善成表示，下一步，國家發(fā)展改革委將加大力度，完善促進民間投資的體制機制，持續(xù)調(diào)動民間投資的積極性。
王善成表示，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。國家發(fā)改委將與有關(guān)方面密切配合，圍繞《意見》的整體落實，重點抓好以下幾方面工作：
一是抓配套措施。推動盡快出臺《意見》分工方案，將重點工作任務(wù)逐一明確到部門單位。對《意見》提出的一系列需要出臺的配套政策舉措，國家發(fā)展改革委將抓緊推動相關(guān)方面盡快出臺形成“1+N”的政策體系。
二是抓機制建設(shè)。建立健全民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展工作機制，強化組織領(lǐng)導，定期調(diào)度落實情況、研判民營經(jīng)濟發(fā)展趨勢、協(xié)調(diào)解決突出問題、開展落實效果評估、持續(xù)完善政策體系。
三是抓落地見效。按照國務(wù)院的工作要求，國家發(fā)改委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制，國家發(fā)展改革委將持續(xù)堅持廣泛收集民營企業(yè)遇到的問題，有針對性地提出抓落實體制機制，切實幫助民營企業(yè)排憂解難，堅定不移地把黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的各項部署落到實處。
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