國家金融監(jiān)督管理總局5月18日在京正式掛牌，我國金融監(jiān)管機構(gòu)改革邁出重要一步。
按照《黨和國家機構(gòu)改革方案》，國家金融監(jiān)督管理總局作為國務院直屬機構(gòu)，將統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)籌負責金融消費者權(quán)益保護。
全面落實三大任務
“我們深感責任重大、使命光榮?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局黨委書記李云澤在掛牌儀式上表示，國家金融監(jiān)督管理總局將認真落實黨中央國務院各項決策部署，奮力開創(chuàng)新時代金融監(jiān)管工作新局面。他表示，要做到對黨絕對忠誠，轉(zhuǎn)變職能、提升效能，全力以赴履職盡責，深化全面從嚴治黨。
“全面落實服務實體經(jīng)濟、管控金融風險、深化金融改革三大任務，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，努力消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，大力推進央地監(jiān)管協(xié)同，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線?！崩钤茲杀硎?，要積極營造良好的金融法治環(huán)境，堅決維護人民群眾的合法權(quán)益，筑牢守衛(wèi)國家金融安全的“鋼鐵長城”。
李云澤還表示，要堅定踐行“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴格問責”的監(jiān)管精神，不斷完善具有中國特色時代特征的監(jiān)管體系、監(jiān)管規(guī)則，全面強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅強保障。
國家金融監(jiān)督管理總局正式掛牌后，原銀保監(jiān)會官方網(wǎng)站更名為國家金融監(jiān)督管理總局，網(wǎng)站首頁出現(xiàn)更新。此外，官方微信公眾號“國家金融監(jiān)督管理總局”同步上線，“國家金融監(jiān)督管理總局”官方微信公眾號系“中國銀保監(jiān)會”公眾號更名而來。
加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管
今年3月，中共中央、國務院印發(fā)《黨和國家機構(gòu)改革方案》（下稱《方案》），明確在銀保監(jiān)會基礎上組建國家金融監(jiān)督管理總局，同時不再保留銀保監(jiān)會。
根據(jù)《方案》，人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責、有關(guān)金融消費者保護職責，證監(jiān)會的投資者保護職責將劃入國家金融監(jiān)督管理總局。
分析人士認為，《方案》的出臺以及國家金融監(jiān)督管理總局的組建，是加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，促進實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋的重大舉措；強化了金融管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有助于減少監(jiān)管交叉和監(jiān)管空白等問題；有利于加大對金融消費者的權(quán)益保護，避免分業(yè)監(jiān)管模式下的責任不清等問題。總體看，符合我國金融監(jiān)管框架優(yōu)化的演進規(guī)律。
金融監(jiān)管框架持續(xù)優(yōu)化
金融管理部門的機構(gòu)改革變遷，體現(xiàn)出我國金融工作與金融監(jiān)管體制改革隨時代而變、隨金融安全需要而變、隨人民群眾需求而變的特點。
在我國證券市場尚未形成、金融市場還只有貨幣市場的年代，人民銀行作為我國中央銀行統(tǒng)一管理金融市場。
隨著證券市場初具規(guī)模，1992年證監(jiān)會成立，監(jiān)管證券市場業(yè)務從人民銀行分離出來，移交給證監(jiān)會；1998年原保監(jiān)會成立，統(tǒng)一監(jiān)管職能，集中管理全國保險市場；2003年成立原銀監(jiān)會，形成了“一行三會”的分業(yè)監(jiān)管格局；2018年，為深化金融監(jiān)管體制改革，解決當時的體制存在的監(jiān)管職責不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問題，原銀監(jiān)會與原保監(jiān)會合并，構(gòu)成了“一行兩會”格局；隨著2023年國家金融監(jiān)督管理總局設立，形成“一行一總局一會”格局。
值得關(guān)注的是，2017年，國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會設立，強化了金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、補齊監(jiān)管短板。
今年，黨和國家對金融工作的領(lǐng)導機制有了進一步優(yōu)化?！斗桨浮访鞔_，將組建中央金融委員會，以加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，負責金融穩(wěn)定和發(fā)展的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實等；設立中央金融委員會辦公室，作為中央金融委員會的辦事機構(gòu)，列入黨中央機構(gòu)序列；不再保留國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會及其辦事機構(gòu)，將國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室職責劃入中央金融委員會辦公室。
根據(jù)《方案》，還將組建中央金融工作委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導金融系統(tǒng)黨的工作。作為黨中央派出機關(guān)，同中央金融委員會辦公室合署辦公。
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