近日，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強能力若干措施》（下稱《措施》）,為進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期、著力促進中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)強能力，提出15項具體舉措，為中小微企業(yè)發(fā)展注入活力。
多位專家接受人民網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，《措施》的出臺，在經(jīng)濟復(fù)蘇之時為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)信心、紓困難、調(diào)結(jié)構(gòu)，為中小微企業(yè)的航行點亮一盞航燈。
宏觀提振 保穩(wěn)預(yù)期創(chuàng)造環(huán)境基礎(chǔ)
中小微企業(yè)是中國經(jīng)濟運行的毛細(xì)血管、就業(yè)的蓄水池、紓困的主力軍。數(shù)據(jù)顯示，以個體戶、中小微企業(yè)為代表的民營性質(zhì)市場主體，貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP，構(gòu)成了經(jīng)濟的“半壁江山”。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末全國中小微企業(yè)數(shù)量達4800萬戶。第四次全國經(jīng)濟普查顯示，我國中小微企業(yè)吸納就業(yè)占全部企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到79.4%。
北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心《2022年三季度報告暨2022年四季度中國小微經(jīng)營信心指數(shù)報告》中顯示，經(jīng)濟政策不確定性成為中小微企業(yè)的發(fā)展痛點?！按舜斡“l(fā)的《措施》，是國家宏觀方面給予中小微企業(yè)的發(fā)展向?qū)?。近年來由于疫情等原因，中小企業(yè)對未來經(jīng)濟的預(yù)期下降，《措施》的出臺提供了穩(wěn)定的政策支持，提振了中小微企業(yè)發(fā)展的信心，點亮了中小微企業(yè)發(fā)展一盞明燈?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)企業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任張曉波說。
《措施》的出臺旨在進一步推動穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期。“通過《措施》穩(wěn)定中小企業(yè)預(yù)期，回歸政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓市場行為回歸市場規(guī)律，以此引導(dǎo)中小微企業(yè)能夠逐漸重拾信心，實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)蘇。”中國人民大學(xué)中小企業(yè)研究院副院長孫文凱說。
“目前，我國中小企業(yè)發(fā)展進入了新的階段。過去我國在經(jīng)濟主體增長方面付出了很多努力，現(xiàn)在需要把存量中小企業(yè)做大做強。中國經(jīng)濟韌性強、潛力大，2023年經(jīng)濟運行有望總體回升，《措施》將為中小企業(yè)的生存和發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟環(huán)境基礎(chǔ)?！睂O文凱補充道。
金融保障 降稅促貸解決后顧之憂
減稅降費是我國支持中小微企業(yè)發(fā)展的主要政策?！洞胧访鞔_提出，將結(jié)合實際優(yōu)化調(diào)整2022年底到期的階段性稅收減免政策。對此，孫文凱表示，具體來說，這其實是針對小微企業(yè)及個體工商戶的稅費減免政策；其次也為特定行業(yè)提供了稅收減免政策，以及社保緩繳等政策。
《措施》著力于解決中小微企業(yè)融資難的后顧之憂。業(yè)內(nèi)專家表示，中小微企業(yè)往往因處于產(chǎn)業(yè)鏈末梢，市場競爭激烈，對外部沖擊的抵御能力較弱，融資的風(fēng)險溢價高；公開披露的財務(wù)信息有限，金融機構(gòu)難以準(zhǔn)確評價企業(yè)的信用，導(dǎo)致融資可得性低；融資需求規(guī)模小、頻度高，增大了盡職調(diào)查和事后監(jiān)控的操作成本，造成融資成本上升。融資風(fēng)險溢價高、可得性低、投入成本高，使得多數(shù)投資機構(gòu)將中小微企業(yè)“拒之門外”。
基于融資困難特點，《措施》提出將用好支小再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對中小微企業(yè)信貸投放，推動金融機構(gòu)增加多種貸款，推廣隨借隨還貸款模式，推動普惠型小微企業(yè)貸款增量擴面。
業(yè)內(nèi)專家介紹，《措施》更聚焦整體產(chǎn)業(yè)中的金融服務(wù)配合：促進產(chǎn)業(yè)鏈上中小微企業(yè)融資，選擇部分具備條件的特色產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，開展“一鏈一策一批”融資促進行動。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，制定專門授信方案，促進產(chǎn)業(yè)與金融良性循環(huán)。
“對企業(yè)面臨的融資難等多方面的問題，《措施》提出了針對性的政策，能夠有效緩解中小企業(yè)的資金壓力?！睂O文凱說。
數(shù)字賦能 專業(yè)幫扶促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是增加企業(yè)活力、促進經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的一道良方。如今，我國“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年，我國已培育省級“專精特新”企業(yè)4萬多家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762家。去年10月我國專精特新企業(yè)平穩(wěn)增長，新一代信息技術(shù)保持較強的創(chuàng)新活力，在關(guān)鍵技術(shù)、先進工藝等創(chuàng)新成效顯著。
隨著時代的發(fā)展，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為中小企業(yè)提升抗風(fēng)險能力、增強市場競爭力與實現(xiàn)效益增長的新機會?！?022中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型報告》顯示，18.5%的中小企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到能力上的重重阻力，10.6%對數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)果存疑，抱有消極的態(tài)度。在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型日漸成效的今天，我國企業(yè)數(shù)字化水平仍待提高，數(shù)字化轉(zhuǎn)型亟待進一步拓展。
在孫文凱看來，目前中小微型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型主要有三方面的問題，一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力不足。中小微企業(yè)關(guān)注短期利益，缺乏清晰戰(zhàn)略定位和中長期布局。二是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源和能力不足，專業(yè)人才匱乏，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，因此轉(zhuǎn)型的門檻較高，資金投入量大，還伴有短期收益低、業(yè)務(wù)再造難等風(fēng)險。三是數(shù)字化有規(guī)模優(yōu)勢的效果，中小微企業(yè)規(guī)模小，數(shù)字化的規(guī)模效益往往較難實現(xiàn)。
業(yè)內(nèi)專家進一步介紹，《措施》的出臺，著眼于目前中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型痛點，通過深入實施數(shù)字化賦能中小企業(yè)專項行動，中央財政繼續(xù)支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，帶動廣大中小微企業(yè)“看樣學(xué)樣”加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。通過政策幫扶引導(dǎo)，解決中小微企業(yè)內(nèi)生動力不足、數(shù)字化能力匱乏的問題。并進一步推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺進園區(qū)、進集群、進企業(yè)，解決中小微企業(yè)的數(shù)字化規(guī)模效益難題。
“通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策引導(dǎo)，政府營造出鼓勵數(shù)字化轉(zhuǎn)型的寬松環(huán)境，從而促使企業(yè)敢于進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索，進一步深化企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！睆垥圆ㄕf。
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