商務(wù)部駐四川儀隴華江村工作隊統(tǒng)籌運用商務(wù)部定點幫扶資源，立足本地發(fā)展條件，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力，在打造“桑蠶+農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面進行了有益探索。工作隊在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對華江村的做法模式進行了提煉總結(jié)，以期探索可復(fù)制可推廣的脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新途徑。
01、背景及主要情況
四川省儀隴縣土門鎮(zhèn)華江村地處川東北丘陵地帶，現(xiàn)有村民665戶、2680人，養(yǎng)蠶文化歷史悠久。2019年以來，商務(wù)部先后向華江村派駐3名駐村工作隊員支持當(dāng)?shù)仂柟掏卣姑撠毠猿晒?、全面推進鄉(xiāng)村振興。3年來，在商務(wù)部定點幫扶和當(dāng)?shù)卣罅χС窒?，華江村不斷鞏固壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，打造“政府+公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，輻射帶動兩村14個村民小組，建成有機蠶桑產(chǎn)業(yè)園1020畝，一年養(yǎng)蠶3000張，產(chǎn)繭120余噸，年產(chǎn)值超600萬元；形成互惠互利利益聯(lián)結(jié)機制，重點圍繞“五金”，即土地流轉(zhuǎn)得租金、返租倒包得薪金、基地務(wù)工得酬金、固定分紅得股金、間作套種得現(xiàn)金，帶動群眾戶均增收達1.13萬元以上。
儀隴是蜀錦的主要產(chǎn)地，是四川省桑蠶產(chǎn)業(yè)大縣。華江村村民歷來有種桑養(yǎng)蠶傳統(tǒng)，但多年囿于傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟模式，規(guī)模小而種植分散，產(chǎn)品差而標(biāo)準(zhǔn)不一，發(fā)展面臨諸多困境。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展信心不足。華江村是原土門鎮(zhèn)深度貧困村，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)孱弱，全村僅有少量農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶，蠶繭議價能力較弱；產(chǎn)業(yè)收益受季節(jié)天氣、收購價格波動影響較大，發(fā)展積極性屢屢受挫；受農(nóng)村外出務(wù)工潮影響，農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，傳統(tǒng)種養(yǎng)模式的勞力缺乏問題日益凸顯。二是產(chǎn)業(yè)化水平不高，利潤空間受限。過去，華江村桑蠶種養(yǎng)缺乏統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、模式落后管護粗放、疫病防控不足，因此桑苗品種良莠不齊、桑葉單位畝產(chǎn)不高、幼蠶病死率較高，蠶繭質(zhì)量急需提升。此外，由于產(chǎn)業(yè)化水平較低，蠶農(nóng)對廢棄的桑枝、蠶沙等資源利用不足，畝產(chǎn)價值僅為3500元左右，難以滿足蠶農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富需求。
02、主要做法
2019年，商務(wù)部駐村工作隊到任后，結(jié)合當(dāng)?shù)厣ＰQ產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，深入分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)沒落原因，發(fā)揮商務(wù)部定點幫扶優(yōu)勢，邀請種植專家、市場專家、生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，深入研究分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個維度，通過爭取項目資源、招引龍頭企業(yè)、立體循環(huán)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)旅融合發(fā)展等多措并舉，初步打造出“政府+公司+村集體+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大幅提升了桑蠶產(chǎn)業(yè)的畝均效益、桑農(nóng)的種植收入和集體經(jīng)營性收入，提振了產(chǎn)業(yè)信心。
（一）多方爭取項目資源，實現(xiàn)規(guī)模連片發(fā)展。
農(nóng)業(yè)要發(fā)展就要走高質(zhì)量、規(guī)?；穆纷?。商務(wù)部駐村工作隊認(rèn)識到，規(guī)模小、配套弱是制約華江村蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，必須優(yōu)先解決。一是擴大種植規(guī)模。駐村工作隊依托商務(wù)部2020年定點幫扶項目，爭取幫扶資金495萬元，在現(xiàn)有土門銅鼓省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊，聯(lián)合文昌、紅躍兩個村居，積極流轉(zhuǎn)村內(nèi)閑散土地、去雜調(diào)形，統(tǒng)一栽植優(yōu)質(zhì)桑樹1020畝，修建智能型小蠶共育室3處450平，修建標(biāo)準(zhǔn)蠶棚12處12000平，桑蠶產(chǎn)業(yè)園區(qū)初見規(guī)模。二是完善配套設(shè)施。大力推動蠶桑產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極申報田間道路、水利建設(shè)等涉農(nóng)項目，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，采用以工代賑等多種形式，建設(shè)田間道路15公里、排灌渠系12公里，新建及整治山平塘、蓄水池10口。蠶桑產(chǎn)業(yè)園及配套設(shè)施的建成，一改往日各家種桑、各戶養(yǎng)蠶的小農(nóng)模式，助力華江村桑蠶產(chǎn)業(yè)走上規(guī)?；?、連片化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)新道路。
（二）招引農(nóng)業(yè)企業(yè)參與，多措并舉降低風(fēng)險。
龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有顯著帶動作用。面對蠶桑種養(yǎng)農(nóng)戶普遍缺乏先進技術(shù)與經(jīng)營理念的問題，駐村工作隊積極招引龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)共建。一是現(xiàn)代化經(jīng)營提振產(chǎn)業(yè)信心。龍頭企業(yè)引入現(xiàn)代化管理方式，按約按時支付土地流轉(zhuǎn)費用，統(tǒng)一采購高品質(zhì)桑苗，利用新設(shè)備、新技術(shù)提高勞動效率，聘請專業(yè)技術(shù)人員，在桑園管護、病蟲害防治等多方面跟蹤服務(wù)，提振農(nóng)戶的發(fā)展信心和經(jīng)濟收益，帶動更多村民投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是聯(lián)結(jié)幫扶機制保障農(nóng)民底氣。駐村工作隊推動企業(yè)與農(nóng)戶簽訂蠶繭保護價收購協(xié)議，約定市場行情上漲時按市場價收購，市場行情不景氣時按5年平均繭價的80%保底收購，切實降低農(nóng)戶風(fēng)險。村集體還以合同形式劃定企業(yè)責(zé)任義務(wù)，完善利益聯(lián)結(jié)與聯(lián)絡(luò)會商機制。此外，村集體主動與企業(yè)建立起貧困就業(yè)幫扶機制，定期開展貧困勞動力技能培訓(xùn)，優(yōu)先滿足貧困勞動力就業(yè)。
（三）立體循環(huán)多維發(fā)展，變廢為寶拓寬收益。
立體農(nóng)業(yè)可以充分利用立體空間，具有因地制宜、高效安全的特點，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。駐村工作隊著力推動產(chǎn)業(yè)立體化、生態(tài)化，不斷提高經(jīng)濟和社會效益。一是創(chuàng)新“套種”提質(zhì)增效。過去，華江村蠶農(nóng)僅僅依靠種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)出的蠶繭收益。如今，蠶農(nóng)在桑樹生長期套種春大豆，在土地冬閑時套種榨菜，切實拓展了農(nóng)戶增收渠道，促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)多維立體健康發(fā)展。二是生態(tài)循環(huán)變廢為寶。華江村及周邊省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)約有萬畝桑樹，每年產(chǎn)生4萬噸桑枝，農(nóng)戶為避免廢棄桑枝堆積，往往燒柴或切片出售處理，人力成本都難以收回。近年來，部分農(nóng)戶開始探索以桑枝廢條培育食用菌的做法，實現(xiàn)變廢為寶、物盡其用。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，商務(wù)部幫助華江村引進聯(lián)合國開發(fā)計劃署可持續(xù)發(fā)展項目發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，將于近期購置桑枝粉碎、菌包裝袋機等關(guān)鍵設(shè)備，聘請專家優(yōu)化食用菌技術(shù)，以期早日實現(xiàn)量產(chǎn)，利用村級電商站點線上線下銷售，形成栽桑、養(yǎng)蠶、桑枝食用菌培育、廢棄菌包還田的“桑－蠶－菌－肥”循環(huán)生態(tài)有機產(chǎn)業(yè)。
（四）建設(shè)農(nóng)村電商站點，拓寬市場銷售渠道。
電商站點是增強農(nóng)產(chǎn)品上行的重要抓手，能夠切實打通城鄉(xiāng)雙向流通的“最后一公里”。駐村工作隊充分發(fā)揮商務(wù)幫扶優(yōu)勢，抓住儀隴縣實施國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目機遇，對接縣級部門，爭取地方商務(wù)資源配套，于2019年11月正式設(shè)立土門鎮(zhèn)、華江村兩級電商站點。駐村工作隊不斷完善農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和經(jīng)營功能，降低快遞物流費用，獲取產(chǎn)品認(rèn)證，拓寬產(chǎn)品銷路，幫助村民銷售在蠶桑產(chǎn)業(yè)園內(nèi)套養(yǎng)套種的土雞蛋、黃豆、鵝蛋等農(nóng)產(chǎn)品，切實帶動農(nóng)民增收，實現(xiàn)2021年土門鎮(zhèn)電商站點全年銷售額超225萬元，華江村電商站點全年銷售額超20萬。特別是在疫情初期，農(nóng)村電商站點的線上銷售渠道，有效疏通了因場鎮(zhèn)集市關(guān)閉導(dǎo)致的銷售渠道受阻，不僅將村民的農(nóng)產(chǎn)品賣了出去，更賣上了好價錢。
（五）謀求一三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)旅。隨著千畝桑樹的盛產(chǎn)，華江村返鄉(xiāng)務(wù)工的村民、前來參觀的游人也越來越多，村里的人氣又旺了起來。為進一步放大蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶動效益，優(yōu)化原深度貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，商務(wù)部于2021年安排資金205萬元支持駐村工作隊打造垂釣休閑農(nóng)旅農(nóng)莊。項目主體已于2022年6月落成，農(nóng)莊開放后將發(fā)揮華江村綠水青山的生態(tài)垂釣優(yōu)勢，還將開發(fā)桑葉茶、桑枝菌、全桑宴等特色主題餐飲，實現(xiàn)“以桑興旅，以旅促?！?。
03、經(jīng)驗啟示與探討
華江村推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，通過立足本地優(yōu)勢、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、注重人才培養(yǎng)等多方面，鞏固壯大農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，使其成為實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的重要基礎(chǔ)，對推動脫貧地區(qū)全面進入鄉(xiāng)村振興發(fā)展軌道具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）立足本地特色，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。
“一方水土養(yǎng)一方人”，在缺乏產(chǎn)業(yè)的脫貧地區(qū)，特色產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)立足當(dāng)?shù)貤l件，堅持市場導(dǎo)向，選取具有明顯比較優(yōu)勢、歷史基礎(chǔ)和廣闊前景空間的產(chǎn)業(yè)。華江村將蠶桑產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是在儀隴縣大力推動蠶桑產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)的背景下，依據(jù)當(dāng)?shù)胤N桑養(yǎng)蠶的歷史傳統(tǒng)、適宜發(fā)展的地區(qū)自然資源與村內(nèi)勞力結(jié)構(gòu)決定的，已成為帶動村內(nèi)原有規(guī)模小散落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措。此外，在種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上，駐村工作隊還可以充分發(fā)揮派出單位優(yōu)勢，積極推動消費綠色化和銷售現(xiàn)代化，突出繭絲綢的綠色消費特性，爭取做到產(chǎn)品綠色可溯源，引導(dǎo)本村農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證培訓(xùn)，強化線上電商銷售和線下集中采購，多渠道拓寬桑蠶產(chǎn)品銷售渠道。
（二）統(tǒng)籌發(fā)展力量，積極拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)空間。
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動。規(guī)劃越是清晰，力量越是集中，發(fā)展之路也越是順暢。當(dāng)前推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要依靠科學(xué)規(guī)劃布局和集中力量優(yōu)勢。在華江村壯大鞏固特色產(chǎn)業(yè)的探索中，商務(wù)部駐村工作隊積極參與蠶桑基地建設(shè)實施方案編寫，力爭一張藍(lán)圖繪到底；村兩委將蠶桑作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中力量做好村民動員與環(huán)境整治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極整合各行業(yè)涉農(nóng)財政資金，配套產(chǎn)業(yè)設(shè)施，不斷吸引社會資本投入，各部門齊心協(xié)作，為華江村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強勁動力。
（三）發(fā)揮主體作用，保障鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
在鄉(xiāng)村振興的道路上，農(nóng)民主體是振興的對象，也是振興的重要力量。在華江村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，商務(wù)部駐村工作隊積極發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛動員農(nóng)民主體的積極參與，組織開展社員村民、留守貧困勞動力技能培訓(xùn)，挖掘了農(nóng)村電商發(fā)展、桑枝食用菌等多方面的發(fā)展人才，并為其邀請專家提供技術(shù)支持與指導(dǎo)，多措并舉提升村民基層治理與參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，實現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)集聚人才”“以產(chǎn)業(yè)育人才”的振興面貌。
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源?！毕乱徊剑虅?wù)部駐村工作隊還將立足本地發(fā)展條件，繼續(xù)打好商務(wù)幫扶“組合拳”，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為華江村“桑蠶+農(nóng)旅”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多助力，不斷壯大村集體經(jīng)濟，帶動村民持續(xù)增收，讓華江村脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、振興成效更可持續(xù)。
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