隨著“北溪1號”管道從7月11日起進入維修期，從俄羅斯輸送至德國、法國、意大利和奧地利的天然氣流量逐漸降至零。有輿論分析稱，維修期過后，俄不太可能恢復(fù)供應(yīng)天然氣。這使歐洲進入了緊張的“備戰(zhàn)”狀態(tài)。
從短期來看，各國面臨的最大壓力是如何使民眾安然度過今年冬天，經(jīng)濟和社會如何保持平穩(wěn)。目前已經(jīng)有12個歐盟國家完全或部分關(guān)閉了俄羅斯天然氣，德國經(jīng)濟部長羅伯特·哈貝克認(rèn)為，如果天然氣短缺到需要政府配給的地步，將會威脅到社會凝聚力，成為一場“政治噩夢”。
歐盟及成員國被迫采取應(yīng)對措施，主要包括幾個方面：
首先，增加天然氣儲備。歐盟計劃在今年11月之前將整體天然氣儲罐填充率達到80%，目前的儲備水平是61.6%。歐盟天然氣儲備滿負(fù)荷的狀態(tài)下，儲存量大約1170億立方米，可以支撐年消耗量的五分之一。
各國儲備水平有差異，其中法國情況較為樂觀。與去年同期相比，今年1至5月經(jīng)由德國邊境進入法國的天然氣已經(jīng)減少60%，但法國在今年6月底就基本把本國天然氣儲量填充到了100%。法國官員認(rèn)為，假設(shè)所有液化天然氣油輪都能按時交付，就可以“不再用俄羅斯天然氣”，并且能幫助鄰國，包括德國。
其次，加強本國能源產(chǎn)能。德國、荷蘭、奧地利、希臘、波蘭等國延長了煤電使用周期，荷蘭還打算在情況最壞的時候通過格羅寧根氣田緩解能源短缺，該氣田原本計劃在2023年完全關(guān)閉。法國正在統(tǒng)籌建新的核電站。德國的權(quán)宜之計包括進行監(jiān)管改革，以縮短建立液化天然氣終端的周期。其他國家也正在部署落實相關(guān)行動，以確保短期內(nèi)的能源安全和民眾用熱取暖。
第三，供應(yīng)來源多樣化。比如從美國購買液化天然氣，向阿塞拜疆和挪威等區(qū)域鄰國購買管道天然氣。目前全球有大約30%的液化天然氣出口到了歐洲，比去年高了10個百分點。
第四，轉(zhuǎn)向清潔能源。清潔能源是歐盟綠色轉(zhuǎn)型的核心議題，主要包括光伏、風(fēng)能、綠氫、生物能等。清潔能源項目需要大量投資，并且見效較慢，而且歐盟相關(guān)監(jiān)管和補貼也尚未十分明確。
第五，節(jié)能。歐盟企業(yè)已自發(fā)調(diào)節(jié)工業(yè)耗氣量。據(jù)報道，過去數(shù)月歐盟工業(yè)耗氣量減少約200億立方米。節(jié)能的呼聲還傳給了民眾，政府甚至給出了相當(dāng)具體的建議，比如荷蘭建議民眾縮短淋浴時長，減少供暖；德國調(diào)暗了路燈，降低了露天泳池的溫度。
雖然措施是多方位的，但今冬天然氣短缺、漲價幾乎是確定的。在比利時，居民水電費比去年同期增長了65.5%。德國官員提醒民眾明年賬單可能會漲三倍。飛漲的能源賬單很有可能把一批體面的歐洲中產(chǎn)拉到貧困線以下。
眼下，俄烏沖突對歐盟的影響遠(yuǎn)超能源范疇，歐盟經(jīng)濟進入了低增長、高通脹軌道，各國利益也逐漸出現(xiàn)不少分歧。比如隨著能源價格上漲，各國對于對俄制裁開始出現(xiàn)不同的意見，其中匈牙利認(rèn)為歐盟對俄的制裁考慮不周，破壞了歐洲經(jīng)濟。
針對生活成本上升問題，法國、德國、波蘭傾向于為民眾提供能源補貼，但奧地利和意大利更傾向于評估2025年后的中長期趨勢，便于家庭和企業(yè)提前規(guī)劃。
就在7月13日，匈牙利宣布進入“能源緊急狀態(tài)”，宣布停止向鄰國出口天然氣?？梢灶A(yù)料，危機中出現(xiàn)的保護主義將是歐盟內(nèi)部一大挑戰(zhàn)。
各國利益平衡點難尋，保護主義浮現(xiàn)，歐盟此時格外需要一種領(lǐng)導(dǎo)力。
這種領(lǐng)導(dǎo)力包括用一種聲音，以整個歐盟能源主權(quán)的邏輯采取行動。還包括調(diào)整綠色事務(wù)的節(jié)奏，統(tǒng)領(lǐng)相關(guān)立法，制訂能源管理預(yù)案，在寒流來襲之時敦促成員國提高執(zhí)行力，突破能源民族主義，協(xié)調(diào)天然氣儲備有效流動，使歐盟踐行真正意義上的單一市場。
上世紀(jì)50年代，法國外長舒曼牽頭“舒曼計劃”，組織成立歐洲煤鋼共同體，通過聯(lián)合法國和德國的煤、鋼生產(chǎn)，加強了與其他成員國的緊密聯(lián)系，這個創(chuàng)造性的努力為以后的“歐盟”奠定了基石，給世界打造了一個堅固的歐洲。七十年后，被能源危機挑戰(zhàn)的歐盟，能否再次集中信任的力量，面向未來，呈現(xiàn)出新的團結(jié)？
背水一戰(zhàn)，答案才能看得見。
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