國務(wù)院新聞辦公室今日舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。人民銀行副行長劉國強(qiáng)在會上表示，2021年的貨幣政策體現(xiàn)了靈活精準(zhǔn)、合理適度的要求，前瞻性、穩(wěn)定性、針對性、有效性、自主性進(jìn)一步提升，我國主要金融指標(biāo)在2020年高基數(shù)基礎(chǔ)上繼續(xù)保持有力增長，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)，金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度穩(wěn)固。
劉國強(qiáng)介紹，2021年上半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的積極因素較多，人民銀行保持流動性合理充裕，用好再貸款和兩項(xiàng)直達(dá)工具，優(yōu)化存款利率監(jiān)管，上調(diào)外匯存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，在引導(dǎo)貨幣信貸增長回到常態(tài)的同時(shí)，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、降低融資成本。
下半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，人民銀行統(tǒng)籌做好跨年度政策銜接，發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。7月，全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期流動性1萬億元，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提早為下半年經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)做好鋪墊。8月，召開金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性。9月，新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行增加小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款。11月，推出碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，增加能源總體供給能力，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。12月，再次全面降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長期資金約1.2萬億元，年中和年底兩次降準(zhǔn)共釋放長期資金2.2萬億元；召開金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)跨周期做好年底和下年初信貸安排；下調(diào)支農(nóng)支小再貸款利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，1年期LPR下行0.05個(gè)百分點(diǎn)，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降;將兩項(xiàng)直達(dá)工具轉(zhuǎn)換為支持小微企業(yè)的市場化政策工具，支持中小微企業(yè)融資；上調(diào)金融機(jī)構(gòu)外匯存款準(zhǔn)備金率2個(gè)百分點(diǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
“2021年全年新增人民幣貸款19.95萬億元，同比多增3150億元。2021年末，廣義貨幣供應(yīng)量M2和社會融資規(guī)模分別同比增長9.0%和10.3%，同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。從兩年平均看，M2和社會融資規(guī)模增速分別為9.5%和11.8%，同2020年、2021年平均名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配并略高。2021年末，宏觀杠桿率為272.5%，比上年末下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，保持基本穩(wěn)定。2021年全年企業(yè)貸款利率為4.61%，比2020年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，比2019年下降0.69個(gè)百分點(diǎn)，是改革開放四十多年來最低水平。2021年末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長31.8%，比各項(xiàng)貸款增速高20.2個(gè)百分點(diǎn)。2021年末，普惠小微貸款余額同比增長27.3%，普惠小微授信戶數(shù)超過4400萬戶，11月新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率為4.98%，比2020年12月下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。”劉國強(qiáng)說。
劉國強(qiáng)表示，2022年人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，加大跨周期調(diào)節(jié)力度，發(fā)揮好貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，更加主動有為，更加積極進(jìn)取，注重靠前發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。
具體來看，人民銀行將重點(diǎn)圍繞以下幾方面開展工作：
一是保持貨幣信貸總量穩(wěn)定增長。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長的穩(wěn)定性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。
二是保持信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具要積極做好“加法”，落實(shí)好支持小微企業(yè)的市場化政策工具，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對信貸增長緩慢地區(qū)的信貸投放，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。精準(zhǔn)發(fā)力加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。
三是保持企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮貸款市場報(bào)價(jià)利率改革效能，穩(wěn)定銀行負(fù)債成本，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。
四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。讓市場供求在匯率形成中發(fā)揮決定性作用，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支自動穩(wěn)定器功能。影響匯率的因素較多，匯率測不準(zhǔn)是必然，雙向波動是常態(tài)，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念，金融機(jī)構(gòu)要積極為中小微企業(yè)提供匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)成本。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定是目標(biāo)，匯率可能在短期偏離均衡水平，但從中長期看，市場因素和政策因素會對匯率偏離進(jìn)行糾正。
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