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用綠色發(fā)展實現(xiàn)金色豐收
來源:經(jīng)濟(jì)日報
作者:經(jīng)濟(jì)日報
時間:2021-09-14 09:22:28

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步期,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量階段?,F(xiàn)實難題集中在資源、市場、機(jī)制三方面。這就需要激活市場動能,變綠色為效益;激活科技動能,變廢物為資源;激活制度動能,變補(bǔ)貼為動力。

田野金黃,農(nóng)業(yè)向綠。日前,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,提出完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)治理補(bǔ)貼制度;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》,成為我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項規(guī)劃。此前,“十四五”規(guī)劃把糧食綜合生產(chǎn)能力列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)。種種舉措表明,打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,以綠色方式實現(xiàn)金色豐收,成為“十四五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重點。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。春種秋收,農(nóng)民按時令耕耘,一季接一季。農(nóng)業(yè)“四季歌”的背后,不變的是穩(wěn)產(chǎn)保供的目標(biāo),變化的是綠色興農(nóng)的導(dǎo)向。在很長一段時期,我國農(nóng)業(yè)先要解決“有沒有”的問題,被迫以大水、大肥、大藥的投入來換產(chǎn)量。近年來,農(nóng)業(yè)持續(xù)瞄準(zhǔn)“優(yōu)不優(yōu)”“綠不綠”的問題,從投入端的農(nóng)藥化肥減量,到過程端的作物秸稈、畜禽糞污處理,再到產(chǎn)出端的綠色優(yōu)質(zhì)供給,努力把資源利用過高的強(qiáng)度降下來,把面源污染加重的趨勢緩下來。

當(dāng)前,農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展仍處于起步期,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量階段。現(xiàn)實難題集中在資源、市場、機(jī)制三方面,對應(yīng)的是生產(chǎn)方式仍較粗放,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給還不足,激勵約束機(jī)制尚未健全等問題。如今,我國已明確碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳需要付出更大努力。老問題與新挑戰(zhàn)交織在一起,解決起來非一朝一夕之功。

妥善解決新老問題,要避免把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來。既不能因為保供給而犧牲生態(tài),也不能因為保生態(tài)而影響農(nóng)產(chǎn)品供給。農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,追求全鏈條的可持續(xù),實現(xiàn)資源環(huán)境與物質(zhì)產(chǎn)出的均衡,目的是更好實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的功能。因此,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的底線,也是底氣所在。無論是降低耕地資源利用強(qiáng)度,或者是治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題,都要考慮鞏固糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。在此基礎(chǔ)上,著力激活三方面動能,讓生態(tài)綠色成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的鮮明標(biāo)志。

激活市場動能,變綠色為效益。隨著收入水平提高和健康意識增強(qiáng),不少消費(fèi)者愿意為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品付出更高價格。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高,如果產(chǎn)品賣不出好價錢,那么農(nóng)民就失去了綠色發(fā)展的動力。要探索“綠色+”特色產(chǎn)業(yè)的模式,讓農(nóng)民從綠色生產(chǎn)中得到的收益,大于粗放方式帶來的收益,從而使綠色生產(chǎn)成為自覺行動。

激活科技動能,變廢物為資源。人們常說,很多垃圾是放錯了地方的資源,有限的資源用好了可以創(chuàng)造無限的價值。以種植業(yè)來說,有多少籽實就有多少對應(yīng)的秸稈,這些秸稈用好了就是飼料。以畜牧業(yè)來說,有多少肉類產(chǎn)量就有多少對應(yīng)的畜禽糞污,這些糞污用好了就是肥料。關(guān)鍵是要加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,引導(dǎo)人才、科技投向綠色農(nóng)業(yè),生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán),讓廢棄物在循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈條里動起來,成為資源。

激活制度動能,變補(bǔ)貼為動力?;诳沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是世貿(mào)組織規(guī)則所允許的,也是我國現(xiàn)階段所需要的。比如,耕地輪作休耕可以培肥地力,為農(nóng)民帶來長遠(yuǎn)收益,但要等很長時間才能見效,如果財政不在一定期限內(nèi)給予補(bǔ)貼,農(nóng)民就沒有積極性。建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系,要在開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測基礎(chǔ)上,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,讓保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、善待農(nóng)業(yè)環(huán)境的人受益。

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