2019年度新疆棉輪入是臨時收儲結(jié)束六年后首次啟動，主要目的是“為加強中央儲備棉管理，進一步優(yōu)化儲備結(jié)構(gòu)、提高儲備質(zhì)量”。此次輪入自2019年12月2日掛牌交易至2020年3月31日結(jié)束，共歷時4個月。
輪入成效，符合預(yù)期。2019年新疆棉輪入累計交儲企業(yè)103家，成交量前三名的企業(yè)分別為中棉集團廊坊儲運有限公司、阿克蘇利華新創(chuàng)棉業(yè)有限公司公司、中紡棉國際貿(mào)易有限公司公司。共有25個承儲庫參與了輪入。本次輪入有效優(yōu)化了國家棉花儲備結(jié)構(gòu)，提高了儲備質(zhì)量。
定價機制，尊重市場。此次輪入首次采用市場化定價機制，按市場價上浮一定比例制定最高限價、向下競價的定價方式，既給交儲企業(yè)留出適量競價空間，又能保證交儲企業(yè)的運輸費用等成本。2019年度新疆棉輪入競買最高限價在第八周(1月19-23日)達到最高14197元/噸，累計成交均價13089元/噸，成交最高價14197元/噸，成交最低價11550元/噸。本次輪入期間，代表3128B級棉價的國家棉花價格B指數(shù)(CNCotton B)均價13133元/噸，與輪入成交均價基本持平。由此可見，輪入定價機制充分彰顯市場化原則，維護了市場正常秩序。
熔斷機制，注重聯(lián)動。根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定，輪入交易期間，當國內(nèi)棉花價格連續(xù)3個工作日高于國際棉花價格(按1%關(guān)稅)800元/噸時，于第4個工作日起暫停輪入交易。此次輪入期間，因內(nèi)外棉價差連續(xù)3個工作日超過800元/噸觸發(fā)兩次交易熔斷，時間分別在2月底(暫停2天交易)和3月中旬(暫停1天交易)。此次輪入設(shè)計的與國際市場價格聯(lián)動的熔斷機制，避免了因國內(nèi)輪入導致內(nèi)外價差加大的問題，既穩(wěn)定了國內(nèi)棉花價格，又保障了國內(nèi)紡織企業(yè)的國際競爭力。
逐包檢驗，確保質(zhì)量。為確保儲備棉調(diào)控能力，實現(xiàn)優(yōu)化儲備棉質(zhì)量的目標，按照國家儲備棉輪入需實行強制公檢的有關(guān)要求，本次輪入采取入庫扦樣、逐包檢驗的方式，入庫公證檢驗的重量和品質(zhì)結(jié)果，作為交儲企業(yè)提供的棉花是否符合輪入質(zhì)量要求及結(jié)算貨款的依據(jù)。有效加強了輪入棉花質(zhì)量管理，確保了儲備棉質(zhì)量。
精準調(diào)控，穩(wěn)定市場。2019年度，面對中美貿(mào)易摩擦對紡織服裝產(chǎn)業(yè)的不利影響以及突如其來的新冠肺炎疫情，棉花市場波動頻繁，產(chǎn)業(yè)鏈從棉花、棉紗直至下游現(xiàn)貨交易整體處于迷茫和恐慌之中。新冠肺炎疫情爆發(fā)以后，棉花市場出現(xiàn)大幅波動，一度大幅度下跌。為支持疫情下實體企業(yè)發(fā)展，中儲棉公司及時向有關(guān)部門報告，適時采取浮動掛牌機制，在年度輪入總量原則范圍內(nèi)，根據(jù)市場需要適時適量增加掛牌數(shù)量，輪入日掛牌數(shù)量從7000噸一度最高上調(diào)至20000噸，一定程度上緩解了行業(yè)企業(yè)銷售壓力，穩(wěn)定了市場。輪入政策對市場的迅速反應(yīng)得到了市場及產(chǎn)業(yè)界積極響應(yīng)，輪入成交量和活躍度大幅提升。
應(yīng)對疫情，保障安全。2月1日，中國儲備棉管理有限公司發(fā)布公告，為切實貫徹黨中央關(guān)于防控新型冠狀病毒性肺炎疫情的決策部署，將新冠疫情防控期間的新疆棉輪入進行調(diào)整，延遲重啟儲備棉輪入，2月3日起暫停中儲棉武漢公司輪入掛牌交易，對武漢公司2020年1月15日至23日(均含)成交的棉花，交貨期限統(tǒng)一延長至2020年4月30日。統(tǒng)一延長其他各庫1月15日(含)以后成交棉花的交貨期限，由現(xiàn)行的“合同簽署后45日內(nèi)到庫并完成初驗”暫時調(diào)整為“合同簽署后75日內(nèi)到庫并完成初驗”。針對企業(yè)交儲中面臨的問題，中儲棉公司全系統(tǒng)加大了對企業(yè)的服務(wù)支持力度，盡最大可能協(xié)助企業(yè)解決實際困難，堅定支持產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)對疫情，也得到了市場的廣泛贊譽。經(jīng)過有關(guān)單位的不懈努力，2019年度新疆棉輪入交易圓滿結(jié)束。
通過此次實踐，新疆棉輪入政策的科學性、前瞻性、規(guī)范性及靈活性等眾多優(yōu)勢得到逐一體現(xiàn)，為今后不斷完善輪換機制積累了寶貴的經(jīng)驗。
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