人民網(wǎng)北京12月16日電（王仁宏）中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日至12日在北京舉行。近日，人民銀行黨委、銀保監(jiān)會(huì)黨委、證監(jiān)會(huì)黨委分別召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。
記者整理發(fā)現(xiàn)，在此輪會(huì)議當(dāng)中，一行兩會(huì)在深化金融改革開放、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、防范金融風(fēng)險(xiǎn)三方面均作出重點(diǎn)劃定。
加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度
央行黨委會(huì)議指出，做好明年的金融工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。必須緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，為確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”圓滿收官，創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。
在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，央行、銀保監(jiān)會(huì)均提到疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步降低民營小微企業(yè)社會(huì)融資成本，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)加大制造業(yè)貸款投放力度。
央行會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年的金融工作，一是要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。注重以改革的辦法疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步降低民營小微企業(yè)社會(huì)融資成本，提高貨幣政策的效果。
同時(shí)，突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步改善信貸結(jié)構(gòu)，加大金融對(duì)制造業(yè)和民營小微企業(yè)的支持力度，增加制造業(yè)中長期融資，建立較為完善的民營和小微企業(yè)融資支持政策制度體系。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)金融調(diào)控。全力做好金融支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成工作。
銀保監(jiān)會(huì)指出，要提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，助力全面建成小康社會(huì)圓滿收官。一方面是要改進(jìn)和完善小微和民營企業(yè)服務(wù)，疏通貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)降低企業(yè)綜合融資成本。發(fā)揮開發(fā)性、政策性和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的作用，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工程。
另一方面是優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，增加制造業(yè)中長期貸款比重，支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造。聚焦扶貧、養(yǎng)老、健康、醫(yī)療等金融服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)各類金融資源，支持消費(fèi)升級(jí)和民生改善。
在如何提升資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力方面，證監(jiān)會(huì)表示，要堅(jiān)守科創(chuàng)板定位，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制，深化新三板改革，促進(jìn)健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。同時(shí)，加快債券市場產(chǎn)品工具創(chuàng)新，加大期貨期權(quán)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展私募股權(quán)投資，完善創(chuàng)新資本形成機(jī)制。加大資本市場對(duì)符合國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策方向相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，提升支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革
明年不僅經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)繼續(xù)深化，同時(shí)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也會(huì)繼續(xù)深化，推動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放，優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)依然是明年重頭戲。
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要引導(dǎo)大銀行服務(wù)重心下沉，推動(dòng)中小銀行聚焦主責(zé)主業(yè)，深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司回歸保障功能。對(duì)應(yīng)來看，央行和銀保監(jiān)對(duì)深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革方面均有重點(diǎn)涉及。
央行表示，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步擴(kuò)大金融對(duì)外開放。落實(shí)好金融委辦公室職責(zé)。優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，深化中小銀行和農(nóng)村信用社改革。通過創(chuàng)新資本工具等多種渠道，進(jìn)一步補(bǔ)充中小銀行資本，提高中小銀行放貸能力。加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新監(jiān)管。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化和資本項(xiàng)目可兌換，推動(dòng)金融業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放。
銀保監(jiān)會(huì)方面提出，著力深化改革開放，推動(dòng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融機(jī)構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系。深化城商行和農(nóng)村信用社體制改革，推動(dòng)信托、理財(cái)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)管理公司回歸本源。優(yōu)化銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。加快科技賦能，加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)。推動(dòng)已發(fā)布的對(duì)外開放措施盡快落地，進(jìn)一步推進(jìn)更高水平開放。
此外，證監(jiān)會(huì)也提到，辦好資本市場自己的事，堅(jiān)定推進(jìn)資本市場對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放。加強(qiáng)開放條件下的監(jiān)管能力建設(shè)，確?！胺诺瞄_、看得清、管得住”。同時(shí)，在融資端加強(qiáng)改革的同時(shí)，在投資端采取更多措施。大力發(fā)展權(quán)益類基金。推動(dòng)完善中長期資金入市的制度安排。優(yōu)化投資者合法權(quán)益保護(hù)的制度體系。
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)仍是明年重點(diǎn)
在上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的通稿中，對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的排序有所改變，脫貧攻堅(jiān)被放到靠前的位置，而防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)則由首位調(diào)整到靠后位置。
有分析認(rèn)為，這一方面是因?yàn)榻?jīng)過過去幾年的去杠桿，我國宏觀杠桿率過快上升的勢頭得到抑制，金融風(fēng)險(xiǎn)趨于下降。在此輪會(huì)議當(dāng)中，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)依然是明年金融工作的一大重點(diǎn)。
央行表示，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)前期取得的階段性成果，穩(wěn)金融、穩(wěn)預(yù)期。保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。穩(wěn)妥處置突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大金融風(fēng)險(xiǎn)底線。進(jìn)一步完善宏觀審慎管理框架，統(tǒng)籌做好金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融控股公司、系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加快補(bǔ)齊制度短板，完善金融法律法規(guī)體系，從治標(biāo)逐步向治本過渡。
銀保監(jiān)會(huì)則進(jìn)一步對(duì)具體關(guān)注領(lǐng)域作出部署，提出堅(jiān)決打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。具體來看：
1、進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，壓實(shí)各方責(zé)任，穩(wěn)妥處置高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。
2、持續(xù)加大不良資產(chǎn)核銷力度，對(duì)影子銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行一致性、穿透式、全覆蓋監(jiān)管，堅(jiān)決清理整頓各類假創(chuàng)新、偽創(chuàng)新。
3、分類處置重點(diǎn)金融控股集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)。
4、完善房地產(chǎn)融資統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)行為。
5、持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，堅(jiān)決遏制非法集資等非法金融活動(dòng)高發(fā)勢頭。
證監(jiān)會(huì)則表示，要落實(shí)中央“六穩(wěn)”方針，強(qiáng)化對(duì)股票質(zhì)押、債券違約、私募基金等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范化解，努力維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，堅(jiān)決打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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