11月14日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式對(duì)外公布《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見(jiàn)》。從優(yōu)化內(nèi)控體系、強(qiáng)化集團(tuán)管控、完善管理制度以及健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等方面要求中央企業(yè)建立健全內(nèi)控體系，明確央企主要領(lǐng)導(dǎo)人員是內(nèi)控體系監(jiān)管工作第一責(zé)任人。
值得注意是，央企重大投資和決策的風(fēng)險(xiǎn)防控力度將加強(qiáng)?！秾?shí)施意見(jiàn)》要求，央企要在投資并購(gòu)、改革改制重組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策前開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和處置預(yù)案）作為重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策的必備支撐材料，對(duì)超出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力或風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不到位的決策事項(xiàng)不得組織實(shí)施。為實(shí)現(xiàn)內(nèi)控體系有效執(zhí)行，《實(shí)施意見(jiàn)》明確要聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵人員在授權(quán)、審批、執(zhí)行、報(bào)告等方面的權(quán)責(zé)管控，切實(shí)提高企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。與此同時(shí)，將信息化建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)控體系剛性約束的重要手段，有效減少人為違規(guī)操縱因素。嚴(yán)肅追究、堅(jiān)決追責(zé)也是文件的一大亮點(diǎn)。記者了解到，在監(jiān)督方面，《實(shí)施意見(jiàn)》要求強(qiáng)化外部審計(jì)監(jiān)督。在責(zé)任追究方面，要求強(qiáng)化監(jiān)督警示震懾作用。對(duì)中央企業(yè)存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷和合規(guī)管理等問(wèn)題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒(méi)有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，要嚴(yán)肅追究企業(yè)集團(tuán)的管控責(zé)任。
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