中國人民銀行宣布于2019年9月16日全面下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）。在此之外，為促進加大對小微、民營企業(yè)的支持力度，再額外對僅在省級行政區(qū)域內經營的城市商業(yè)銀行定向下調存款準備金率1個百分點，于10月15日和11月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點。
央行透露，此次降準釋放長期資金約9000億元，其中全面降準釋放資金約8000億元，定向降準釋放資金約1000億元。
在9月4日國務院常務會提出“及時運用普遍降準和定向降準等政策工具”，以及5日國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會傳遞“加大逆周期調節(jié)力度”等信號后，此次降準消息的落地可謂符合市場預期。
此次降準為何采取“全面+定向”組合方式？
人民網記者注意到，此次降準采取“全面+定向”的組合方式。據融360大數據研究院統(tǒng)計，這是央行時隔四年再次使用這一組合降準工具。
中國民生銀行首席研究員溫彬對人民網記者表示，本次降準采取普遍降準與定向降準相結合，一方面確保市場流動性充裕合理，另一方面通過定向投放，有助于引導資金流入實體經濟，特別是加大對小微和民營企業(yè)的支持力度。
溫彬指出，降準釋放了長期低成本資金，但從寬貨幣向寬信用轉化，還需要銀行克服順周期思維，通過MPA考核等引導銀行加大對制造業(yè)、民營企業(yè)中長期信貸投放，加大普惠金融支持力度，不僅有利于宏觀經濟平穩(wěn)運行，也有助于銀行自身風險防范。
新網銀行首席研究員、國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員 董希淼向記者表示，普遍降準與定向降準相結合，體現了總量政策的結構性調節(jié)功能，是一次精準的定向調控。
董希淼解釋，一般而言，僅在省內經營的城商行資金實力較弱，流動性相對緊張，對它們實施定向降準可以較平衡行際壓力，流動性調節(jié)更加高效精準。對包括城商行在內的中小銀行而言，通過定向降準，實行較低存款準備金率，既可額外釋放部分長期流動性，減輕中小銀行的負債壓力，也有助于降低負債成本，進一步緩解中小銀行貨幣創(chuàng)造的流動性約束和利率約束。
全面降準意味著“大水漫灌”？
對于降準是否改變穩(wěn)健貨幣政策取向，央行方面回應，此次降準與9月中旬稅期形成對沖，銀行體系流動性總量仍將保持基本穩(wěn)定，而且定向降準分兩次實施，也有利于穩(wěn)妥有序釋放資金。因此，此次降準并非大水漫灌，穩(wěn)健貨幣政策取向沒有改變。
金融問題專家趙慶明在接受人民網記者采訪時判斷，全面降準不會造成“大水漫灌”。他認為，此次降準發(fā)揮的是結構性工具作用，而且房地產調控并沒有放松，降準可以為市場提供流動性，提振企業(yè)發(fā)展、投資者及消費者等多方面信心。
中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅在接受媒體采訪時表示，整體上看，穩(wěn)健的貨幣政策基調并沒有改變。9月資金缺口較大，降準一定程度上起到對沖作用，符合我國經濟運行“穩(wěn)增長”的需要。
降準將如何切實影響實體經濟貸款？
央行方面表示，此次降準有效增加金融機構支持實體經濟的資金來源，還降低銀行資金成本每年約150億元，通過銀行傳導可以降低貸款實際利率。
趙慶明指出，此次降準將對實體經濟貸款產生兩方面影響：一是企業(yè)貸款資金增多；二是通過直接降低銀行資金使用成本，間接降低實體企業(yè)的融資成本。
溫彬提到，及時進行普遍降準，可以有效降低銀行資金成本，引導銀行在新的LPR機制下縮減點差，從而降低實體經濟融資成本，預計在9月20日LPR一年期報價利率會下降5個bp至4.2%。
他同時指出，降準釋放了長期低成本資金，但從寬貨幣向寬信用轉化，還需要銀行克服順周期思維。通過MPA考核等引導銀行加大對制造業(yè)、民營企業(yè)中長期信貸投放，加大普惠金融支持力度，不僅有利于宏觀經濟平穩(wěn)運行，也有助于銀行自身風險防范。
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