中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā) 商務(wù)部：美方征稅將打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 鄭青亭 北京報(bào)道
“如果貿(mào)易戰(zhàn)在全球范圍蔓延，無疑將給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來影響，不僅是今年，還有明年。美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義不僅針對(duì)中國(guó)，還同時(shí)對(duì)其他貿(mào)易伙伴發(fā)起攻擊，因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受多重沖擊?！?
關(guān)稅調(diào)整窗口期
7月5日，面對(duì)中美之間即將開啟的貿(mào)易制裁首輪較量，商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不會(huì)在威脅和訛詐面前低頭。海關(guān)總署關(guān)稅征管有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施將在美方的加征關(guān)稅措施生效后即行實(shí)施。如果美方啟動(dòng)征稅，實(shí)際是對(duì)中國(guó)和各國(guó)企業(yè)的征稅，本質(zhì)上打擊的是全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。其中，在汽車產(chǎn)業(yè)方面，對(duì)美國(guó)汽車廠商特別是豪華車品牌影響較大，此前中國(guó)已下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅，但對(duì)市場(chǎng)提振作用仍有限。而在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，中國(guó)實(shí)現(xiàn)抗癌藥品零稅率意在促進(jìn)進(jìn)口藥降價(jià)，目前來看效果顯著。（林虹）
7月6日，中美之間涉及500億美元商品的貿(mào)易制裁即將開啟首輪較量。-東方IC-
7月6日，中美之間涉及500億美元商品的貿(mào)易制裁即將開啟首輪較量?！懊婪教羝鹆诉@場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，我們不愿打，但為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益，必要時(shí)不得不打?！鄙虅?wù)部發(fā)言人高峰7月5日在商務(wù)部例行記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不會(huì)在威脅和訛詐面前低頭。
6月15日，美國(guó)政府發(fā)布了加征關(guān)稅的商品清單，將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約500億美元商品加征25%的關(guān)稅，其中對(duì)約340億美元商品自7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅措施，同時(shí)對(duì)約160億美元商品加征關(guān)稅開始征求公眾意見。
當(dāng)天，中國(guó)迅速對(duì)美方這一舉動(dòng)做出回應(yīng)。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的659項(xiàng)約500億美元進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，其中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車、水產(chǎn)品等545項(xiàng)商品，自2018年7月6日起實(shí)施加征關(guān)稅。
針對(duì)有媒體詢問中國(guó)對(duì)美301調(diào)查項(xiàng)下關(guān)稅反制措施的實(shí)施時(shí)間，海關(guān)總署關(guān)稅征管有關(guān)負(fù)責(zé)人7月5日答復(fù)說，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)2018年第5號(hào)公告，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施將在美方的加征關(guān)稅措施生效后即行實(shí)施。
高峰指出，在美方公布的340億美元征稅產(chǎn)品清單中，在華外資企業(yè)的產(chǎn)品占59%，其中，美國(guó)企業(yè)占有相當(dāng)比例。如果美方啟動(dòng)征稅，實(shí)際是對(duì)中國(guó)和各國(guó)企業(yè)的征稅，本質(zhì)上打擊的是全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，“簡(jiǎn)單來說，美國(guó)是在向全世界開火，也是在向自己開火?！?
在特朗普關(guān)稅“大棒”落下的最后關(guān)頭，中方是否仍在繼續(xù)與美方溝通？外交部發(fā)言人陸慷7月5日回應(yīng)道，美方非常清楚中方的立場(chǎng)，并強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前挑起這場(chǎng)摩擦、甚至有可能導(dǎo)致摩擦升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)的一方，并不是中國(guó)。”
中美貿(mào)易摩擦或沖擊對(duì)美出口
繼推出針對(duì)500億美元中國(guó)商品的征稅清單之后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月18日，美國(guó)政府又宣稱將對(duì)2000億美元中國(guó)商品加征10%關(guān)稅，并威脅稱，如果中國(guó)繼續(xù)反擊，美國(guó)將對(duì)額外2000億美元中國(guó)商品追加額外關(guān)稅。
對(duì)此，商務(wù)部隨即在6月19日聲明稱，如果美方失去理性、出臺(tái)清單，中方將不得不采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的綜合措施，做出強(qiáng)有力反制。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)指出，中美貿(mào)易摩擦肯定會(huì)對(duì)中國(guó)今年的外貿(mào)形勢(shì)構(gòu)成一定的影響，如果美國(guó)對(duì)500億美元中國(guó)商品征稅，那么主要影響是在市場(chǎng)預(yù)期方面，某些企業(yè)將持觀望心態(tài)，推遲部分交易。
海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，中國(guó)對(duì)美出口增長(zhǎng)5.4%，增速較去年同期下降13.9個(gè)百分點(diǎn)。在今年以來中國(guó)外貿(mào)出口仍保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的背景下，中國(guó)對(duì)美出口增速呈顯著放緩的態(tài)勢(shì)。梅新育指出，這在很大程度上與貿(mào)易摩擦影響市場(chǎng)信心有關(guān)。
“美國(guó)對(duì)中國(guó)加征關(guān)稅是一件影響全球的事件?！盜NG大中華經(jīng)濟(jì)師彭藹嬈向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，關(guān)稅的影響不限于受制裁的行業(yè)，也將影響到相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。就普遍的影響來講，最明顯的是運(yùn)輸業(yè)、包裝業(yè)等，這些行業(yè)不僅有中國(guó)企業(yè)，還有外資企業(yè)。
對(duì)于美方挑起的貿(mào)易戰(zhàn)可能給美國(guó)在華企業(yè)帶來的影響，高峰7月5日回應(yīng)道，“我們將持續(xù)評(píng)估，并努力幫助企業(yè)緩解可能受到的沖擊?！?
中國(guó)后發(fā)制人符合國(guó)際法正當(dāng)性
“中方絕不打第一槍，但如果美方實(shí)施征稅措施，中方將被迫進(jìn)行反制?！备叻?月5日說。
從國(guó)際法的角度看，中國(guó)的加稅措施是否具有正當(dāng)性？清華法學(xué)院教授楊國(guó)華向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，美國(guó)對(duì)中國(guó)500億美元產(chǎn)品加征25%關(guān)稅公然違反了WTO規(guī)則，構(gòu)成了“重大違約”，造成了“危急情況”，因此，中國(guó)有權(quán)采取貿(mào)易反制措施。
楊國(guó)華認(rèn)為，中國(guó)采取貿(mào)易反制措施，不僅是維護(hù)國(guó)家利益和尊嚴(yán)的需要，因?yàn)橹挥羞@樣才能避免經(jīng)濟(jì)利益損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，才能維護(hù)國(guó)家在國(guó)際關(guān)系中的平等地位，而且也是在維護(hù)多邊貿(mào)易體制，因?yàn)樵赪TO規(guī)則遭到破壞的情況下，中國(guó)理應(yīng)采取符合國(guó)際法的措施以維護(hù)WTO的地位。
與此同時(shí)，楊國(guó)華指出，借助這次中美貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)該為WTO規(guī)則完善做出貢獻(xiàn)?！百Q(mào)易戰(zhàn)彰顯了WTO規(guī)則的‘制度缺失’和‘制度失靈’，目前的規(guī)則只要求訴諸WTO解決爭(zhēng)端而沒有考慮到極端情況下成員可以采取‘自救’措施?！彼f。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在接受采訪時(shí)表示，面對(duì)美國(guó)的貿(mào)易霸凌主義，中國(guó)需要保持深化改革的定力，加快落實(shí)一系列開放市場(chǎng)的政策，同其他貿(mào)易伙伴繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判。
“我們當(dāng)然不希望貿(mào)易戰(zhàn)打起來。但是，任何國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益如果受到片面?zhèn)?，都有?quán)利堅(jiān)定捍衛(wèi)自己的利益，這是毋庸置疑的。”陸慷7月5日說。
美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)給全球經(jīng)濟(jì)籠上陰影
國(guó)際貨幣基金組織（IMF）1月稱，今年全球增速預(yù)計(jì)可達(dá)3.9%，遠(yuǎn)高于過去5年3.5%的平均增速，這是自2008年金融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的廣泛而強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。然而，原本強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭正在受到全球貿(mào)易摩擦的威脅。
“當(dāng)前，由于個(gè)別國(guó)家的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義措施的影響，全球貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)確實(shí)受到了一定的挑戰(zhàn)。”高峰說。IMF年初認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易復(fù)蘇將成為全球經(jīng)濟(jì)提速換擋的重要?jiǎng)恿?，預(yù)計(jì)2018年增速將達(dá)到4.0%，但也表達(dá)了對(duì)貿(mào)易環(huán)境惡化的擔(dān)憂。
“作為全球最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，一旦中美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，其他經(jīng)濟(jì)體也將受到波及。”崔凡指出，由于中國(guó)對(duì)美出口的產(chǎn)品有很多需要從其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口，特別是亞洲經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅也將給這些經(jīng)濟(jì)體造成困難。
在對(duì)中國(guó)揮出關(guān)稅大棒前，美國(guó)先給了盟友一通“掃射”。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月31日，美國(guó)宣布開始對(duì)歐盟及加拿大、墨西哥的鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的額外關(guān)稅。作為回應(yīng)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月22日，歐盟決定對(duì)總額28億歐元美國(guó)商品征收25%的關(guān)稅。
“如果貿(mào)易戰(zhàn)在全球范圍蔓延，無疑將給全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來影響，不僅是今年，還有明年?！泵沸掠赋?，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義不僅針對(duì)中國(guó)，還同時(shí)對(duì)其他貿(mào)易伙伴發(fā)起攻擊，因此，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將遭受多重沖擊。
美國(guó)商會(huì)7月2日警告，截至本周，約750億美元美國(guó)出口商品將受到影響，美國(guó)各州出口均將受到不同程度打擊。其中，華盛頓州、路易斯安那州和加利福尼亞州將分別有62億美元、59億美元和56億美元出口商品受到影響。
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