美國眾議院、參議院相繼通過各自版本的稅改法案后，國會兩院4日開始就稅改的最終版本進(jìn)行協(xié)商。如果此次美國30年來最大的稅改法案能通過，將成為美國總統(tǒng)特朗普上臺一年來的最大政績?！疤乩势斩惛摹钡耐庖缧?yīng)已成為過去這個周末的全球性話題。
新聞事實(shí)
繼眾議院上月通過減稅法案后，參議院2日以51比49的投票結(jié)果勉強(qiáng)通過了自己版本的稅改法案。
自4日起，國會兩院將展開艱巨協(xié)商，以消除兩院稅改版本的不同之處。目前兩版在諸多細(xì)節(jié)上分歧很大，如對個人所得稅級的調(diào)整、公司稅減稅的啟動時間、稅收抵扣相關(guān)規(guī)定等。
協(xié)商后達(dá)成的統(tǒng)一版本，還要分別提交兩院投票，兩院均表決通過后才能提交總統(tǒng)簽署成為法律。新的稅改立法預(yù)計(jì)最快在圣誕節(jié)前完成，不排除拖延至明年初的可能。
對此，金融市場迅速作出反應(yīng)。4日，美元指數(shù)大幅高開，原油、黃金紛紛下挫。
深度分析
此次美國稅改可能對明年國會中期選舉產(chǎn)生較大影響，但對全球經(jīng)濟(jì)的影響不應(yīng)過度解讀。
一方面，共和黨在奧巴馬政府后期拿下參眾兩院后，就已將稅改提上議事日程，此次號稱里根政府以來最大規(guī)模的稅改也基本反映了共和黨的傳統(tǒng)政策主張。共和黨可以說借稅改鞏固了保守派的基本盤。
另一方面，這次稅改對大企業(yè)和高收入階層的“照顧”可能讓中下階層感到憤怒。據(jù)華盛頓智庫稅務(wù)政策中心分析，減稅大部分收益都將由高收入家庭獲得，恐怕會加劇美國貧富分化和社會矛盾。加之特朗普在美國自由派選民中的不受歡迎程度較高，這次參院民主黨人少見地全部投了反對票。這意味著稅改可能加劇“鐘擺效應(yīng)”，刺激支持民主黨的選民投票。
在經(jīng)濟(jì)方面，稅改的影響不應(yīng)過高估計(jì)。據(jù)跨黨派獨(dú)立分析機(jī)構(gòu)分析，此次稅改對經(jīng)濟(jì)的短期拉動作用最多不超過0.1個百分點(diǎn)，并且從長期看導(dǎo)致的債務(wù)增加將有損經(jīng)濟(jì)增長，企業(yè)稅率降低是否會改變企業(yè)目前的投資行為也尚難斷言。
第一評論
盡管對經(jīng)濟(jì)有多大拉動目前尚難確定，但美國減稅卻可能加劇全球的競爭性減稅。
國際稅收漏洞使跨國企業(yè)得以瘋狂避稅，競爭性減稅可能惡化各國政府財(cái)政狀況，爭奪稅基則更可能導(dǎo)致雙重征稅、供應(yīng)鏈扭曲等問題。因此，稅收問題已不僅是一國內(nèi)政，而是需國際合作的多邊問題。
在經(jīng)濟(jì)全球化時代，尤其是流動性更強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，國際稅收的協(xié)調(diào)問題變得日益嚴(yán)峻。美國不應(yīng)加入全球競爭性減稅，而應(yīng)成為領(lǐng)導(dǎo)全球性稅務(wù)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵力量。
背景鏈接
此次美國稅改旨在通過簡化稅法、鼓勵企業(yè)增加投資、刺激居民消費(fèi)，使美國企業(yè)稅率與其他國家相比更具競爭力。主要內(nèi)容包括以下三個方面：
一、在個人所得稅方面，眾議院版本將聯(lián)邦個人所得稅率從7檔簡化為4檔，最高聯(lián)邦個人所得稅率維持在39.6%不變；參議院版本仍維持聯(lián)邦個人所得稅率7檔，但最高聯(lián)邦個人所得稅率降至38.5%。
二、將企業(yè)所得稅從35%大幅降至20%。此外，對跨國企業(yè)目前為避稅而囤積在海外的2.6萬億美元利潤，只需一次性繳納14%便可合法匯回美國。
三、將目前的全球征稅體制轉(zhuǎn)變?yōu)閷俚卣鞫愺w制，對海外子公司股息所得稅予以豁免。但同時，此次稅改針對跨國企業(yè)新增了20%的“執(zhí)行稅”，以限制這些企業(yè)通過和美國以外分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部交易來避稅。
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