多地新生兒“二孩”占比過半
專家呼吁全面放開生育政策
100個新生兒中55個是“二孩”，全面二孩政策的實施，刺激了部分地區(qū)新生兒數(shù)量的增加。
8月初，煙臺市衛(wèi)計委表示，自2016年1月1日全面兩孩政策實施以來，今年上半年該市“二孩”出生增加明顯，占出生總數(shù)的比例同比增幅較大，甚至已超過“一孩”的數(shù)量。而除了煙臺外，廣東、四川等部分地區(qū)同樣存在著“二孩”數(shù)量首超“一孩”的現(xiàn)象。
“全面二孩政策實施后，原來計劃生育政策比較嚴格的地方反彈力度比較大，因此出現(xiàn)部分地區(qū)‘二孩’出生量超‘一孩’的現(xiàn)象。但從數(shù)據(jù)上來看，‘二孩’的數(shù)量較之前并沒有多很多，只是‘一孩’的出生率降得很快?！?月10日，人口問題專家、美國約翰斯霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政接受媒體記者采訪時表示。
“二孩及以上”過半
2016年，中國實施了全面二孩政策，這是繼單獨二孩之后生育政策的進一步調(diào)整完善，效果也明顯大于單獨二孩的放開。有數(shù)據(jù)顯示，2016年1月的全面二孩政策出臺，直接將可生二孩夫婦的范圍擴大了9倍。
如今，全面二孩政策已實施一年半之久，根據(jù)衛(wèi)生計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2017年前5個月，全國住院分娩活產(chǎn)數(shù)為740.7萬人，比2016年同期增加7.8%，“二孩”及以上占57.7%，比2016年同期增加8.5個百分點。
“這說明我國上半年‘二孩及以上’的出生數(shù)量確實超過了‘一孩’，不過，其中也包括了‘三孩及以上’?！?月8日，長期研究人口與生育問題、自主生育倡導者何亞福接受媒體記者采訪時表示，廣東等一些人口大省的“二孩”人數(shù)超過“一孩”的現(xiàn)象比較多，其他地區(qū)暫無具體數(shù)據(jù)。
其實，早在去年，山東、廣東、四川等人口大省的“二孩”出生率就已明顯高于其他地區(qū)，山東“二孩”的占比甚至已經(jīng)過半。
據(jù)記者了解，全面二孩政策剛開始實施，山東的生育意愿就被瞬間點燃，2016年，山東人口出生數(shù)量達到177萬人，相當于全國的1/10，其中二孩出生占比63.3%。根據(jù)山東省統(tǒng)計年鑒，2016年人口出生率已經(jīng)達到了1991年以來最高，為此，山東也被稱為了“最敢生”二孩的省份。
如今，這一現(xiàn)象還在延續(xù)，今年前4個月，山東省共出生55.3萬人，二孩占比74%。除此之外，湖南郴州市調(diào)查顯示，2017年上半年8家醫(yī)院接生的孩子中，一胎3546人，二胎5740人，多胎1329人，分別占全部接生孩子總數(shù)的33.4%、54.1%、12.5%，二胎占比超過一半。同時，江蘇連云港(6.230, -0.17, -2.66%)衛(wèi)計委也分析指出，今年前6個月，新生二孩及以上出生1.53萬人，其中，二孩及以上出生人數(shù)占出生總數(shù)的比例已由上年同期的46%上升到54%。
就此，山東省衛(wèi)計委相關人士預計，今年出生總?cè)藬?shù)與去年持平，而從各地的情況來看，二孩占比基本都在七成左右。
這樣的預測，明顯高于2016年全年。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2016年我國新出生人口達到1786萬人，其中，二孩占到了45%左右，大概有800萬到830萬人。
下半年全面放開生育政策？
“二孩”出生量超過“一孩”，政策效果顯現(xiàn)，不過，我國仍處于低出生、低死亡、低增長的人口再生產(chǎn)類型，生育政策調(diào)整直接影響出生人口的數(shù)量，對人口總量和結(jié)構的影響是一個長期的過程，生育政策何時全面放開依然待解。
“根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2016年‘二孩’及以上占出生人口比重超45%，比2015年提高了十幾個百分點。這說明全面二孩政策效果初顯，對改善中國人口結(jié)構有一定作用。然而，雖然全面二孩政策有助于促進我國出生人口增長，但預計不會持續(xù)多久。原因是：第一，生育堆積效應只在頭一兩年比較明顯，此后便很快衰減；第二，‘十三五’期間，我國育齡婦女總量每年減少約500萬人，5年就減少2500萬人左右；第三，盡管近幾年我國二孩數(shù)量增多了，但同時一孩數(shù)量卻減少了。”何亞福表示，根據(jù)國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)，2013-2015年，我國育齡婦女總量和“一孩”出生數(shù)都逐年減少，這意味著，“二孩”的增加量難以彌補“一孩”的減少量。
記者通過梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2017年上半年的出生人口雖然多于2016年同期，但增速明顯放緩，同時，“一孩”的占比明顯減少。
“生‘一孩’的群體大部分是90后，生‘二孩’的大都是70、80后，90后人數(shù)本身就少于后者。同時，長期的‘一胎化’政策已經(jīng)完全改變了中國家庭的生育觀念。在其他低生育率國家，父母需要強烈的理由才不會生育第二個孩子，而在中國城市，父母現(xiàn)在需要強烈的理由才會考慮生育第二個孩子，而農(nóng)村則在向城市看齊，這種將‘一孩’當成默認選擇的現(xiàn)象比較普遍?！秉S文政表示，長期低生育率加劇人口老齡化，導致養(yǎng)老負擔沉重，育齡家庭不堪重負，這反過來也會抑制生育意愿，又是一個惡性循環(huán)。
就此，何亞福表示，雖然有些地區(qū)出臺了一些鼓勵生育“二孩”的措施，但生育政策仍然沒有完全放開，一些地方仍然對“搶生二孩”的夫婦征收社會撫養(yǎng)費，仍然處罰生“三孩”的夫婦，建議應該盡快全面放開生育，并出臺鼓勵生育的措施。
根據(jù)各地統(tǒng)計局發(fā)布的報告顯示，部分地方已針對因“二孩”而增加用工成本的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和獎勵；另一方面，建議企業(yè)給備孕女性提供用工安全感，給予“二孩”夫婦比“一孩”更長的帶薪休假時間，且休假的工資可以適當上漲。
“即便全面放開生育政策，生育率也只會在頭兩三年因生育堆積的釋放達到或接近更替水平，但出生人口峰值將遠低于1990年代初期的水平?！秉S文政預測，中國人口到2100年也難以超過8億，這個結(jié)果是考慮到了計劃生育政策的放開對生育率的影響，以及人口壽命的增長等多種因素而計算出來的，應該來說是目前相對比較科學和有代表性的觀點。
就此，黃文政表示，希望政策能夠有所改變，盡快發(fā)布全面放開甚至鼓勵生育的政策。(.華.夏.時.報 .王.曉.慧)
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