食糖是關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略物資。糖業(yè)是我區(qū)最重要和最具有代表性的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，涉及廣西10個市，90多個縣（市、區(qū)），2000多萬農(nóng)業(yè)人口，10多萬產(chǎn)業(yè)工人，年均貢獻稅收30多億元，在促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推動扶貧攻堅、保障民生等方面發(fā)揮了重要作用，是我區(qū)丟不起、也不能丟的富民產(chǎn)業(yè)?！笆濉币詠?，受國際低價食糖持續(xù)過量進口和走私食糖的嚴重沖擊，我區(qū)糖料蔗生產(chǎn)成本高、產(chǎn)業(yè)集中度低、競爭力不強等困難和問題日益突顯，廣西糖業(yè)持續(xù)大幅虧損，生產(chǎn)規(guī)模退回到10年前。
糖業(yè)牽一發(fā)而動全身，為推動糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，自治區(qū)黨委、政府作出重大決策，對當前糖業(yè)管理體制進行深入改革，設(shè)立全國第一個正廳級的糖業(yè)行政管理機構(gòu)，并于2月17日召開了自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦公室成立大會，統(tǒng)籌推進糖業(yè)農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展，加快糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近一年來，自治區(qū)糖業(yè)辦按照彭清華書記關(guān)于新機構(gòu)一定要有新氣象、新思路、新舉措的重要指示精神，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以規(guī)?；癁樽ナ郑瑖@規(guī)?；鑫恼?，著力推動了“雙高（高產(chǎn)、高糖）”基地建設(shè)、企業(yè)兼并重組、打擊食糖走私、搭建食糖服務(wù)貿(mào)易平臺、有序投放儲備糖等一系列重點工作，糖業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實、呈現(xiàn)出趨好新氣象。
糖業(yè)實現(xiàn)價格和面積的雙回升
今年以來，國內(nèi)糖價大幅回升，糖價從年初的5200元/噸回升到目前的7000元/噸左右，原料蔗進廠價由上榨季的440元/噸上升到本榨季的480元/噸。隨著糖價、蔗價回升和蔗款足額兌付，農(nóng)種蔗收益增加，群眾種植意向趨高，蔗農(nóng)信心大增，重新種回甘蔗，2016年全區(qū)糖料蔗種植面積1121萬畝，同比增長4.6%，扭轉(zhuǎn)了2013年以來連續(xù)3個榨季下滑的被動局面，傳統(tǒng)蔗區(qū)群眾在2017/2018榨季普遍希望恢復(fù)并擴大種植面積，預(yù)計全區(qū)種植面積將超過1200萬畝。
“雙高”基地建設(shè)穩(wěn)步推進
“雙高”基地建設(shè)是國家給予廣西的重大歷史任務(wù)，是降低糖業(yè)生產(chǎn)成本的唯一途徑，只有通過“雙高”基地建設(shè)實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)規(guī)?；?，才能為甘蔗生產(chǎn)機械化、良種化、現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)。但實施如此大規(guī)模的“國家級”工程，沒有相關(guān)經(jīng)驗可以借鑒，只能不斷地摸索和完善相關(guān)政策措施，創(chuàng)新資金使用和項目管理辦法，使項目驗收進度慢、建設(shè)資金滯留縣級財政多等突出問題得到有效解決，創(chuàng)造性地推出一批“雙高”基地建設(shè)模式。兩年多來，我區(qū)本級財政統(tǒng)籌整合中央和自治區(qū)各類專項資70.08億元用于推進230萬畝“雙高”基地建設(shè)。到目前為止，已全面完成“四化”建設(shè)106萬畝，占建設(shè)任務(wù)的 81.5%；全區(qū)財政建設(shè)獎補資金已撥付到項目實施主體，總額上升到32.4億元，占應(yīng)撥付獎補資金比例的87.65%。大多數(shù)已建成的“雙高”基地平均畝產(chǎn)已超過7噸，糖分達到14%。蔗農(nóng)和糖企看到了國家提振甘蔗種植業(yè)的決心。
產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高
我區(qū)糖廠散、小、弱非常嚴重，目前每戶制糖企業(yè)（集團）平均產(chǎn)糖量不到20萬噸，70%以上制糖企業(yè)（集團）產(chǎn)量不到50萬噸，現(xiàn)有甘蔗產(chǎn)量完全不能滿足大部分糖企入榨需求，產(chǎn)能大量閑置，總體規(guī)模效益差。實施企業(yè)戰(zhàn)略重組，是糖業(yè)發(fā)展大勢所趨，推進制糖企業(yè)戰(zhàn)略重組，是自治區(qū)黨委政府的重要決策部署，是提高我區(qū)糖業(yè)集中度，增強競爭力和話語權(quán)的必然選擇。今年以來，自治區(qū)糖業(yè)辦大力推動糖企兼并重組，已實現(xiàn)9宗大額并購重組，如南寧糖業(yè)以16.8億元并購了英糖中國控股有限公司在廣西境內(nèi)的5家制糖企業(yè)，糖業(yè)集團從26家降為21家，糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，預(yù)計2016/17年榨季，六家核心制糖集團產(chǎn)糖量占全區(qū)的比重將達到77%以上。
企業(yè)整體實現(xiàn)扭虧為贏
近三年來，廣西產(chǎn)糖量下降40.4%，累計虧損50多億元。本榨季以來，隨著糖價回升、糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟加快發(fā)展，我區(qū)糖企整體上已實現(xiàn)扭虧為贏。尤其是隨著糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，糖業(yè)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，農(nóng)工貿(mào)一體化體系逐步成型，抗風(fēng)險能力明顯增強。各家糖企正穩(wěn)步推進技術(shù)改造工作，糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能力也將進一步增強，蔗渣發(fā)電、蔗渣造紙、甘蔗養(yǎng)牛和濾泥應(yīng)用等將實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，糖業(yè)深加工項目也將逐步上馬。
甘蔗良繁推廣體系逐步健全
自治區(qū)制定了良種研發(fā)與繁育方面的政策，建立激勵機制，各市積極推進良種繁育基地建設(shè)，建立規(guī)范、統(tǒng)一、專業(yè)化的甘蔗技術(shù)推廣機構(gòu)，推廣種植優(yōu)良品種，大大加快了新品種應(yīng)用和蔗區(qū)品種的更新?lián)Q代，一些新品種如桂糖42號、桂糖46號、桂柳05136等品種的種植面積進一步擴大，我區(qū)自育品種比例上升到全部種植面積的30%，同比提高了10個百分點。日前成立的廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)公司將和六家核心制糖企業(yè)加快建設(shè)良種繁育基地。
甘蔗生產(chǎn)全程機械化加快推進
甘蔗成本能否降得下來，關(guān)鍵在于能否全面實現(xiàn)甘蔗生產(chǎn)全程機械化。為此，自治區(qū)加大政策和資金扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)一批有實力的國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)，加大對甘蔗機械特別是收割機械研發(fā)生產(chǎn)力度，加大農(nóng)機推廣應(yīng)用。建立了甘蔗生產(chǎn)機械化聯(lián)席會議制度，出臺了《廣西推進“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案》。并于12月10在柳州召開了國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大的甘蔗機械化專業(yè)展會——2016中國甘蔗機械化博覽會，共有100多家國內(nèi)外知名企業(yè)參加，展出各類農(nóng)機具約1000臺套，參觀人數(shù)超過2萬人，引導(dǎo)廣大蔗農(nóng)積極推廣使用機械化生產(chǎn)，千方百計降低生產(chǎn)成本。
食糖市場秩序得到有效改善
按照國家和自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，自治區(qū)有關(guān)部門持續(xù)開展打擊食糖走私、打擊假冒食糖注冊商標、打擊虛開食糖增值稅發(fā)票等“三打”行動，取得初步成效。今年以來，南寧海關(guān)查獲了700多噸走私糖，自治區(qū)公安廳經(jīng)偵總隊查獲假冒商標糖600噸，全區(qū)公安系統(tǒng)多次組織行動，抓獲了一批非法經(jīng)營假冒食糖注冊商標的不法分子。通過聯(lián)打聯(lián)防，對違法犯罪活動起到震懾作用，有效遏制食糖走私、假冒食糖注冊商標、虛開食糖增值稅發(fā)票等猖獗勢頭，對穩(wěn)定市場秩序和促進糖價回升起到了重要作用。根據(jù)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、財政部以及自治區(qū)人民政府關(guān)于儲備糖投放工作精神，今年10月，廣西按照國家統(tǒng)一部署，依法依規(guī)投放儲備糖17萬噸，有力保障市場供應(yīng)和維護了價格穩(wěn)定。
糖業(yè)發(fā)展服務(wù)能力明顯提升
以降低糖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成本為出發(fā)點，在生產(chǎn)、貿(mào)易領(lǐng)域搭建了兩個糖業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺。由廣西農(nóng)村投資集團、農(nóng)墾糖業(yè)等六家核心制糖企業(yè)組建廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司已掛牌成立，將甘蔗產(chǎn)業(yè)鏈中的資源、技術(shù)和市場三個要素結(jié)合，覆蓋良種、農(nóng)機、農(nóng)資、植保、水肥、土地、政策保險和政策擔(dān)保等，全方位為甘蔗生產(chǎn)服務(wù)，想方設(shè)法解決蔗農(nóng)融資難融資貴問題，加快實現(xiàn)農(nóng)機、農(nóng)資等服務(wù)規(guī)?；?、專業(yè)化、現(xiàn)代化，切實降低糖料蔗生產(chǎn)成本。加快推動成立廣西糖業(yè)發(fā)展有限公司，將把廣西絕大部分的糖產(chǎn)品集中起來統(tǒng)一進行現(xiàn)貨銷售，打造廣西糖產(chǎn)品綜合交易平臺，逐步增強我區(qū)糖業(yè)競爭力。
金融支持糖業(yè)的意愿和力度明顯增強
各家金融機構(gòu)紛紛增加了信貸支持額度，金融參與糖業(yè)發(fā)展意愿強烈，多家金融機構(gòu)要求參與發(fā)起設(shè)立糖業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，并針對糖業(yè)發(fā)展特點創(chuàng)新設(shè)計“金穗甜蜜貸”農(nóng)戶貸款等金融產(chǎn)品，積極支持企業(yè)兼并重組、技術(shù)改造、大戶種植和糖業(yè)貿(mào)易平臺體系建設(shè)等，將為糖業(yè)打造全產(chǎn)業(yè)鏈金融提供大力支持。
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