A 市場(chǎng)價(jià)格是核心問(wèn)題
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的最重要內(nèi)容應(yīng)該是，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度。依筆者之見(jiàn)，核心之一仍是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格問(wèn)題。在需求不足的情況下，糧食產(chǎn)量和庫(kù)存仍能保持大幅增加，說(shuō)明并非需求刺激，而是市場(chǎng)價(jià)格失真導(dǎo)致。如果價(jià)格不能反映真實(shí)的供求狀況，價(jià)格的權(quán)威性不能建立，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的扭曲不能化解，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就永遠(yuǎn)是低效配置資本和資源。因此，改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，刻不容緩。
2015年10月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》，其中談到“完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格作用，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)決定?！倍嗄陙?lái)，通過(guò)價(jià)格支持手段的保護(hù)價(jià)政策，帶來(lái)了水稻、小麥和玉米這三大糧食品種生產(chǎn)量、庫(kù)存量和進(jìn)口量“三量齊增”，產(chǎn)業(yè)鏈扭曲，補(bǔ)貼效率遞減，財(cái)政負(fù)擔(dān)也越來(lái)越大，不僅生產(chǎn)者不滿(mǎn)意，消費(fèi)群體也不滿(mǎn)意。
從全球范圍來(lái)看，各國(guó)歷來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)采取保護(hù)措施。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)又是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要政府制定農(nóng)業(yè)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)加以支持和保護(hù)。不過(guò)，過(guò)多的價(jià)格干預(yù)，損失無(wú)法估量，只有市場(chǎng)導(dǎo)向的支持和保護(hù)才能使價(jià)格不失真，才能不影響市場(chǎng)功能。
經(jīng)濟(jì)學(xué)諾貝爾獎(jiǎng)獲得者弗里德曼說(shuō)，價(jià)格在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織中有三個(gè)作用：第一，傳遞信息；第二，激勵(lì)生產(chǎn)者采用成本最低的方法；第三，決定誰(shuí)在生產(chǎn)過(guò)程中獲得多少?，F(xiàn)在國(guó)家采取“價(jià)補(bǔ)分離”的思路就是要讓市場(chǎng)決定價(jià)格。所以，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供給側(cè)改革，最重要、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作是讓市場(chǎng)自由配置資源，而這就要讓價(jià)格真實(shí)表達(dá)供求關(guān)系，起到正確的RNA信使作用。
B 健全和完善市場(chǎng)體系
讓買(mǎi)賣(mài)主體自由力量決定的市場(chǎng)，可以為我們提供寶貴的、不可替代的信息。讓期貨市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)更緊密地聯(lián)系在一起，可以為投資者提供經(jīng)濟(jì)利益。
首先，建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的權(quán)威性，需要投資者在能夠獲取對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響公開(kāi)信息的條件下廣泛參與。
其次，期貨市場(chǎng)需要流動(dòng)性，只要不是蓄意操縱市場(chǎng)，應(yīng)該歡迎投機(jī)，因?yàn)橥稒C(jī)在提高期貨價(jià)格的有效性方面起到了非常重要的作用。哪里的投機(jī)越頻繁，哪里的資本成本就越低，資本的配置就更有效。
最后，要充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格的信息作用和預(yù)期性。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，利用好價(jià)格功能，可以提前作好生產(chǎn)布局，種植調(diào)整，減少盲目性。政府在制定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，也可以參考期貨價(jià)格。
C 提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
金融機(jī)構(gòu)特別是期貨公司，著力提升自身服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)勇于實(shí)踐。
期貨公司要真正接地氣，下沉至實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，了解需求，創(chuàng)新服務(wù)，利用期貨、期權(quán)及場(chǎng)外產(chǎn)品為農(nóng)業(yè)種植法人和涉農(nóng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。除了發(fā)揮期貨市場(chǎng)基本功能，還可以創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”模式。例如，期貨公司利用期權(quán)工具開(kāi)發(fā)和提供具有保險(xiǎn)作用的產(chǎn)品，由期貨公司與種植業(yè)法人的直接合作，形成“訂單+期貨+場(chǎng)外期權(quán)”模式；與銀行合作，為其涉農(nóng)企業(yè)貸款評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行降低風(fēng)險(xiǎn)的套期保值；與保險(xiǎn)公司合作，在保險(xiǎn)公司探索多種糧食品種保險(xiǎn)產(chǎn)品。
期貨公司作為期貨場(chǎng)內(nèi)市場(chǎng)和場(chǎng)外市場(chǎng)的橋梁，可以推動(dòng)金融服務(wù)“三農(nóng)”模式創(chuàng)新——基于場(chǎng)內(nèi)期貨掛鉤的農(nóng)產(chǎn)品場(chǎng)外期權(quán)，形成“期貨公司+銀行+涉農(nóng)企業(yè)”金融協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的新模式。不僅如此，基于該模式，保險(xiǎn)公司也可作為金融服務(wù)的合作對(duì)象，打造“期貨公司+保險(xiǎn)+涉農(nóng)企業(yè)”的模式。充分利用保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體客戶(hù)資源，推廣農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)產(chǎn)品，再把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)打包轉(zhuǎn)讓給期貨公司，期貨公司利用自身專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)在期貨市場(chǎng)上進(jìn)行對(duì)沖。
D 對(duì)市場(chǎng)的思考與建議
首先，為了保護(hù)農(nóng)民利益、保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、保證糧食安全，政府的保護(hù)力度不斷加大，如糧食最低價(jià)收購(gòu)政策、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。不過(guò)，這種以犧牲市場(chǎng)，扭曲價(jià)格的政策，應(yīng)毫不動(dòng)搖地轉(zhuǎn)換到以減小對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的政策取向上來(lái)，盡管這會(huì)遇到很大阻力和困難，但是不能后退。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局，也包括與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的新型農(nóng)民的成長(zhǎng)，他們不應(yīng)該僅僅是種田能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手，還要成為對(duì)市場(chǎng)敏感的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。
其次，在開(kāi)放度不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，提高庫(kù)存數(shù)據(jù)質(zhì)量并定期公布糧食庫(kù)存信息，對(duì)于正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和降低市場(chǎng)波動(dòng)具有積極意義。建議政府有關(guān)部門(mén)改進(jìn)并完善糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)，定期公布國(guó)家掌握的糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)，使之更好地發(fā)揮降低糧食市場(chǎng)長(zhǎng)期波動(dòng)的積極功能。
最后，要科學(xué)設(shè)計(jì)和運(yùn)用涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加有利于市場(chǎng)調(diào)節(jié)導(dǎo)向的保費(fèi)補(bǔ)貼和期權(quán)權(quán)利金補(bǔ)助。適當(dāng)提高對(duì)產(chǎn)糧大縣水稻、小麥、玉米三大糧食品種保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)民參保負(fù)擔(dān)，并且政府要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的補(bǔ)貼力度，聯(lián)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，提高農(nóng)民參保意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分散風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收入的作用。
在參與期貨套期保值條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)法人主體同時(shí)購(gòu)買(mǎi)期權(quán)產(chǎn)品的，由于面對(duì)較高權(quán)利金支付，政府也可以通過(guò)權(quán)威機(jī)構(gòu)，在規(guī)范嚴(yán)格的流程條件下給予適當(dāng)補(bǔ)助，這種做法是可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。例如，面對(duì)高額的農(nóng)業(yè)財(cái)政支出，美國(guó)政府也在逐步減少農(nóng)業(yè)直補(bǔ)項(xiàng)目。同時(shí)，拓展政府支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的范圍和力度，并給予很高的保費(fèi)補(bǔ)貼，大大降低了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和政策風(fēng)險(xiǎn)，采用政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權(quán)交易，規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。比如，農(nóng)場(chǎng)主先做賣(mài)期保值，銀行再根據(jù)賣(mài)期保值規(guī)模發(fā)放貸款，政府為保護(hù)農(nóng)民利益同樣根據(jù)賣(mài)期保值規(guī)模為農(nóng)民買(mǎi)入看漲期權(quán)提供資金支持，銀行避免金融風(fēng)險(xiǎn)，政府也避免市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣，既理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，又促使農(nóng)業(yè)種植者根據(jù)期貨市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)也減輕了，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化。
綜合以上分析，我們認(rèn)為，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，關(guān)鍵是改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，要完成這項(xiàng)使命，期貨市場(chǎng)是可以有所作為的，但僅僅依靠期貨市場(chǎng)的創(chuàng)新服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)檫@是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。不過(guò)，只要期貨公司勇于面對(duì)困難，緊緊抓住讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮作用這個(gè)提綱，把握好時(shí)代機(jī)遇，就能最大可能地為客戶(hù)、為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
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