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10月下旬以來(lái)，中國(guó)糧油價(jià)格全面上漲。從國(guó)際市場(chǎng)來(lái)看，小麥、大米、玉米等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況均支持中國(guó)糧油品種價(jià)格上漲，但大豆市場(chǎng)的情況并不支持中國(guó)大豆?jié)q價(jià)。而此輪中國(guó)國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格上揚(yáng)卻是從大豆、豆油開(kāi)始的。即因反常的原因觸發(fā)，并產(chǎn)生了正常的全面漲價(jià)。
大豆先行上漲的原因
據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部10月份農(nóng)產(chǎn)品月度供需報(bào)告有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，該報(bào)告當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)，全球大豆2002/2003年度產(chǎn)量為19640萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為20020萬(wàn)噸，大豆將增產(chǎn)380萬(wàn)噸；大豆期末庫(kù)存2002/2003年度為3730萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為3600萬(wàn)噸，大豆庫(kù)存將減少130萬(wàn)噸。從上述數(shù)據(jù)來(lái)看，大豆在后期的增產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于庫(kù)存的減少量?？傮w來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)大豆平均價(jià)格應(yīng)該是略有下降，而不是上升，國(guó)際大豆市場(chǎng)上的供求狀況并不支持中國(guó)此次大豆、豆油價(jià)格上漲。
但中國(guó)市場(chǎng)上的大豆、豆油價(jià)格為什么會(huì)先行上揚(yáng)呢?這與中國(guó)、美國(guó)大豆市場(chǎng)所處的環(huán)境，以及有關(guān)方面有意和無(wú)意地放大有關(guān)影響大豆價(jià)格的因素的作用有聯(lián)系。美國(guó)農(nóng)業(yè)部在10月份的報(bào)告中稱：中國(guó)2002/2003年度進(jìn)口大豆2030萬(wàn)噸，2003/2004年度預(yù)測(cè)進(jìn)口2050萬(wàn)噸；美國(guó)2002/2003年度生產(chǎn)大豆7480萬(wàn)噸，2003/2004年度預(yù)測(cè)生產(chǎn)6720萬(wàn)噸；中國(guó)進(jìn)口大豆1/3以上來(lái)自美國(guó)，而美國(guó)將減產(chǎn)760萬(wàn)噸。對(duì)這一預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，美國(guó)有關(guān)方面進(jìn)行了大力宣揚(yáng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)的利益集團(tuán)也趁機(jī)炒作，這使得中國(guó)市場(chǎng)上的大豆、豆油成為了漲價(jià)的帶頭品種。
同時(shí)，漲價(jià)信號(hào)的急劇放大和傳播，又使人們疏忽了另一個(gè)重要情況：雖然美國(guó)大豆2003/2004年度將減產(chǎn)760萬(wàn)噸，但巴西大豆卻將增產(chǎn)750萬(wàn)噸；雖然美國(guó)2003/2004年度將減少大豆出口460萬(wàn)噸，但巴西大豆卻將增加出口490萬(wàn)噸。巴西大豆的增產(chǎn)和出口增加正好抵消了美國(guó)大豆?jié)q價(jià)的因素。
美國(guó)利用預(yù)測(cè)其大豆減產(chǎn)這一因素尋找到了大賺中國(guó)人鈔票的好機(jī)會(huì)，不少中國(guó)企業(yè)為此損失較大。中國(guó)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，不要落入美國(guó)所設(shè)的陷阱，在進(jìn)行大豆國(guó)際貿(mào)易時(shí)，要減少?gòu)拿绹?guó)的進(jìn)口量，增加從巴西的進(jìn)口量。
國(guó)際市場(chǎng)與中國(guó)小麥、大米、玉米價(jià)格的關(guān)系
美國(guó)農(nóng)業(yè)部10月份農(nóng)產(chǎn)品月度供需報(bào)告預(yù)測(cè)，全球小麥2002/2003年度產(chǎn)量為56550萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為54950萬(wàn)噸，將減產(chǎn)1600萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年度為1650萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為1302萬(wàn)噸，庫(kù)存將減少348萬(wàn)噸。因此，全球小麥平均價(jià)格應(yīng)該上漲。中國(guó)小麥產(chǎn)量2002/2003年度為9030萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為8700萬(wàn)噸，將減產(chǎn)330萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年度為6040萬(wàn)噸，2003/2004年估計(jì)為4210萬(wàn)噸，將減少近1/3。所以，中國(guó)市場(chǎng)小麥價(jià)格應(yīng)該出現(xiàn)較大的漲幅，這與國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格的發(fā)展趨勢(shì)一致。
全球大米產(chǎn)量2002/2003年度(營(yíng)銷年度，下同)為38000萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為38930萬(wàn)噸，將增產(chǎn)930萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年度為10540萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為8240萬(wàn)噸，將減少2300萬(wàn)噸。庫(kù)存減少的數(shù)量遠(yuǎn)比產(chǎn)量增加的數(shù)量多，因此，世界大米平均價(jià)格應(yīng)該上漲。中國(guó)大米2002/2003年度產(chǎn)量為12220萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為11800萬(wàn)噸，將減產(chǎn)420萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年度為6760萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為4840萬(wàn)噸，將減少庫(kù)存35％。因此，中國(guó)市場(chǎng)的大米價(jià)格也會(huì)有較大的漲幅，這與全球市場(chǎng)的情況一致。
全球玉米產(chǎn)量2002/2003年度(營(yíng)銷年度，下同)為60170萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為60900萬(wàn)噸，將增產(chǎn)830萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年度為10000萬(wàn)噸，2003/2004年估計(jì)為7720萬(wàn)噸，將減少近1/4的庫(kù)存。綜合考慮，世界玉米平均價(jià)格應(yīng)該略有上升。中國(guó)玉米產(chǎn)量2002/2003年度為12130萬(wàn)噸，2003/2004年度為11400萬(wàn)噸，將減產(chǎn)730萬(wàn)噸；期末庫(kù)存2002/2003年為4370萬(wàn)噸，2003/2004年度估計(jì)為2120萬(wàn)噸，庫(kù)存將減少一半。因此，中國(guó)市場(chǎng)上的玉米價(jià)格也可能有較大的漲幅，這符合全球玉米市場(chǎng)的發(fā)展方向。
人為維持糧油價(jià)格高企將使中國(guó)的利益受到較大損失，也不利于農(nóng)民增收
對(duì)此次中國(guó)糧油價(jià)格全面上漲多數(shù)人認(rèn)為：這有利于我國(guó)農(nóng)民增加收入，有利于政府重視糧食安全問(wèn)題。還有人認(rèn)為：糧油價(jià)格還沒(méi)有漲到位，粳米零售價(jià)應(yīng)該漲至1.50元/斤農(nóng)民種糧才有利可圖，才能保障農(nóng)民收入。筆者認(rèn)為，這種觀點(diǎn)有正確的一面，但即使價(jià)格漲至1.50元/斤或者更高，農(nóng)民從中得到的好處仍然很少，可能不足1/3，大部分差價(jià)均被批發(fā)商、零售商、糧油加工商們賺去了。人們疏忽了一個(gè)根本問(wèn)題：長(zhǎng)期靠糧食漲價(jià)來(lái)保障農(nóng)民的收入是否對(duì)路?
比較一下中國(guó)和美國(guó)的糧食價(jià)格，我們可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題。以現(xiàn)貨批發(fā)價(jià)為例，據(jù)中國(guó)國(guó)家糧食局網(wǎng)站的信息，今年10月31日，我國(guó)3等白小麥現(xiàn)貨全國(guó)平均批發(fā)價(jià)為1204.89元/噸，折算為145.69美元/噸；據(jù)美國(guó)明尼阿波里斯糧食交易所網(wǎng)站信息，今年11月7日美國(guó)1號(hào)磨粉小麥現(xiàn)貨批發(fā)價(jià)為4.1475美元/蒲式耳(當(dāng)時(shí)美國(guó)1號(hào)北方春小麥為4.6175美元/蒲式耳，1號(hào)硬紅冬小麥為3.9675美元/蒲式耳。這里選取大量比較大的品種)，折算為117.70美元/噸。從對(duì)比情況來(lái)看，中國(guó)小麥價(jià)格比美國(guó)高出了23.8％。另外，現(xiàn)階段中國(guó)2等黃玉米價(jià)格為1188.19元/噸，折算為143.67美元/噸；美國(guó)2號(hào)黃玉米為2.3525美元/蒲式耳，折算為66.76美元/噸。中國(guó)玉米價(jià)格比美國(guó)高出了115.20％，比美國(guó)10月初2號(hào)黃玉米墨西哥灣離岸價(jià)格102美元/噸高出了40.9％。同一時(shí)期，中國(guó)3等大豆價(jià)格為2934.17元/噸，折算為354.80美元/噸；美國(guó)1號(hào)黃大豆為7.1150美元/蒲式耳，折算為201.91美元/噸。中國(guó)大豆價(jià)格比美國(guó)高出了75.7％。
在國(guó)內(nèi)糧價(jià)遠(yuǎn)高于國(guó)外糧價(jià)的情況下，如果長(zhǎng)期靠維持糧食的高價(jià)來(lái)保障種糧農(nóng)民的收入，這必然會(huì)導(dǎo)致許多中國(guó)商人從國(guó)外進(jìn)口糧食。但有關(guān)國(guó)家是不會(huì)低價(jià)把糧食賣給中國(guó)的，他們會(huì)像美國(guó)一樣，要將糧食價(jià)格漲到盡可能高的價(jià)位以后再賣給中國(guó)。今年上半年，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口的大豆的價(jià)格比上年同期上漲29.9％。這樣一來(lái)，在我們維持國(guó)內(nèi)糧油價(jià)格處于高位的時(shí)候，就等于補(bǔ)貼了美國(guó)的農(nóng)民和商人，因?yàn)?，美?guó)國(guó)內(nèi)的低價(jià)糧食在中國(guó)市場(chǎng)上賺得了高價(jià)，中國(guó)這樣做不合算，等于用中國(guó)的錢補(bǔ)貼外國(guó)農(nóng)民。在這種情況下，不如維持略高于國(guó)外的糧價(jià)，使國(guó)外的糧食進(jìn)入中國(guó)無(wú)大利可圖。而對(duì)于中國(guó)農(nóng)民的收入，可以采用直接補(bǔ)貼的辦法，直接補(bǔ)貼的做法比漲價(jià)的做法效率高得多，更經(jīng)濟(jì)、更直接、更受中國(guó)農(nóng)民的歡迎。因?yàn)?，直接補(bǔ)貼的錢可以直接全部到達(dá)中國(guó)種糧農(nóng)民的手中，而漲價(jià)獲得的差價(jià)收入大部分要被流通環(huán)節(jié)的各種商家分走，還要被外國(guó)的商人和農(nóng)民拿走很大一部分。這筆賬，中國(guó)一定要算清楚。
與工業(yè)相比，多少年以來(lái)美國(guó)種糧農(nóng)民的效益也不高。在這種情況下，美國(guó)政府扶持農(nóng)民的辦法不是通過(guò)糧食漲價(jià)，而是直接補(bǔ)貼農(nóng)民。因?yàn)?，直接補(bǔ)貼的做法使政府用盡可能少的錢，達(dá)到了盡可能大的經(jīng)濟(jì)效果。而且，這些資金也不會(huì)流到國(guó)外，也不會(huì)流到國(guó)內(nèi)其他人的手中，全部補(bǔ)貼了國(guó)內(nèi)的糧農(nóng)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到當(dāng)今這個(gè)階段，總體來(lái)說(shuō)，工業(yè)生產(chǎn)率高于糧食生產(chǎn)率是普遍現(xiàn)象。因此，世界各國(guó)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民也成了普遍現(xiàn)象。為了保障農(nóng)民的生活水平，保障農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持，其中有兩種選擇：一是提高糧價(jià)，一是直接補(bǔ)貼種糧農(nóng)民。前者，除了已經(jīng)提到的缺點(diǎn)之外，還有一個(gè)根本缺點(diǎn)：就是同時(shí)保護(hù)了落后的生產(chǎn)力，使種糧農(nóng)民不提高技術(shù)也能享受高糧價(jià)，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。后者，除了已經(jīng)提到的優(yōu)點(diǎn)之外，還有工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)點(diǎn)。
另外，如果將直接補(bǔ)貼的金額與糧食的產(chǎn)量、品種、質(zhì)量掛鉤，還可以起到鼓勵(lì)農(nóng)民提高技術(shù)、多種糧、種好糧的效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)僅對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼試點(diǎn)，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)對(duì)糧食產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)的種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，即對(duì)所有的種糧農(nóng)民進(jìn)行直接補(bǔ)貼，而不是根據(jù)農(nóng)民處于哪個(gè)“區(qū)”，而是根據(jù)農(nóng)民提供的商品糧的數(shù)量、品種和質(zhì)量來(lái)直接補(bǔ)貼。這是人們?nèi)菀资韬龅囊粋€(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。