“墜崖”VS“懸崖勒馬”
目前，不少媒體都在渲染美國“墜崖”后經(jīng)濟(jì)重陷衰退的后果。但分析人士普遍認(rèn)為，兩黨冒險(xiǎn)“墜崖”的可能性不大，“財(cái)政懸崖”本來就是美國兩黨自導(dǎo)自演的戲劇，與近兩年來兩黨圍繞預(yù)算、稅收等經(jīng)濟(jì)議題的談判性質(zhì)相似，而“懸崖勒馬”是兩黨博弈的底線。
美國國會(huì)預(yù)算局前局長道格拉斯·埃金表示，出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”問題絕非巧合，而是驢象兩黨在今年11月大選之前，刻意讓這些重要議題在年底“扎堆”，以利于在大選后爭取有利于己方的談判結(jié)果。美聯(lián)儲等權(quán)威機(jī)構(gòu)在預(yù)測明年美國經(jīng)濟(jì)前景時(shí)，都預(yù)計(jì)“財(cái)政懸崖”將得到妥善解決。退一步說，即便美國真的“墜崖”，對兩黨而言也并非完全是壞事，因?yàn)?ldquo;墜崖”效應(yīng)并不會(huì)立刻全部實(shí)現(xiàn)。通過明年年初的談判，兩黨可以再將稅率調(diào)降，從而得到為民眾“減稅”的政績。
美國喬治敦大學(xué)教授戴維·舒佩爾認(rèn)為，即便明年年初真的“墜崖”，美國政府開支和經(jīng)濟(jì)增長也擁有三重“保險(xiǎn)”：首先，兩黨迫于民意，將通過延續(xù)中產(chǎn)階級低稅率的法案；其次，共和黨會(huì)要求減緩對國防開支的削減幅度；再次，民主黨也會(huì)要求相應(yīng)減緩對非國防開支的削減幅度。
“B計(jì)劃”VS“戰(zhàn)略大撤退”
看重連任后開局之年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的美國總統(tǒng)奧巴馬和希望提高共和黨民意支持率的眾議院議長博納正在全力避免美國“墜崖”。盡管兩黨都在公開場合互相抨擊，但為了避免談判破裂，雙方均已做出妥協(xié)，最大的讓步莫過于共和黨在個(gè)人所得稅問題上的妥協(xié)?！度A爾街日報(bào)》曾警告，稅收問題上的任何讓步都將是共和黨的“戰(zhàn)略大撤退”。
個(gè)稅是美國聯(lián)邦政府的第一大稅源，其稅率增減具有風(fēng)向標(biāo)意義，數(shù)十年來共和黨一直反對調(diào)高個(gè)稅稅率。在今年大選期間，奧巴馬堅(jiān)稱要把家庭年收入25萬美元以上人群的個(gè)稅稅率調(diào)高至克林頓總統(tǒng)時(shí)期水平。在兩黨談判陷入僵局后，博納同意提高年收入100萬美元以上群體的稅率，奧巴馬也做出讓步，愿把加稅“打擊面”縮小到家庭年收入40萬美元以上的人群。
為了在此后談判中獲得主動(dòng)權(quán)，博納18日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，解決“財(cái)政懸崖”將走“雙軌”：“A計(jì)劃”是共和黨繼續(xù)與民主黨溝通并爭取避免任何人加稅的解決方案；“B計(jì)劃”是國會(huì)可能本周就維持年收入在100萬美元以下民眾現(xiàn)行稅率的議案進(jìn)行投票。
倘若美國真要對富豪階層加稅，此次將是1993年克林頓總統(tǒng)加稅以來首次上調(diào)個(gè)稅稅率。
利益受損方VS受益方
概括來說，驢象兩黨的分歧主要圍繞增收和減支。為達(dá)成妥協(xié)方案，奧巴馬已同意將政府增收數(shù)額從最初的十年1．6萬億美元降至1．2萬億美元，同時(shí)將減少開支數(shù)額從4000億美元增至約8500億美元；而博納則將政府增收數(shù)額從8000億美元提高至1萬億美元，將減少開支數(shù)額從1．4萬億美元降至1萬億美元。
究其實(shí)質(zhì)，在“開源”方面的較量是兩黨經(jīng)濟(jì)理念的再度交鋒，美國富有階層或?qū)⒆龀隼鏍奚瑠W巴馬得以部分兌現(xiàn)大選承諾；在“節(jié)流”方面，兩黨希望用新的十年削減約1萬億美元開支方案替代去年年底談判破裂導(dǎo)致的十年自動(dòng)削減1．2萬億美元方案，減支的數(shù)額沒有太大變化，變化的是減支重點(diǎn)由去年方案中的國防項(xiàng)目轉(zhuǎn)向福利開支項(xiàng)目，因而共和黨得分較多。
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