部分與會學(xué)者認(rèn)為，雖然全球產(chǎn)業(yè)鏈條布局發(fā)生著微妙的變化，但中國作為“世界工廠”的絕對優(yōu)勢仍未明顯動搖。在全球競爭聚焦成本與效率的新局面下，中國制造正發(fā)生著由以“量”取勝向以“質(zhì)”取勝的變化。
社科院財貿(mào)所所長裴長洪：
“世界工廠”仍存絕對優(yōu)勢
制造業(yè)“東南飛”
當(dāng)前，世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動力成本更低廉的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象已經(jīng)引起關(guān)注。
鞋企和電子企業(yè)的轉(zhuǎn)移趨勢非常明顯，原本投向中國的外資也開始向東盟國家轉(zhuǎn)移。如耐克運(yùn)動鞋，2000年，中國生產(chǎn)了全世界40%的耐克鞋，全球第一。越南當(dāng)時的份額只占13%，到2009年，雙方各占世界耐克運(yùn)動鞋生產(chǎn)的36%，2010年，越南取代中國成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國。同時，中國東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一些制造業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的苗頭。廣東是電子、IT產(chǎn)業(yè)的“世界工廠”，電腦配件生產(chǎn)占世界60%，電子配套能力占世界90%。但近年來電子企業(yè)也有向東盟轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這些企業(yè)沒有轉(zhuǎn)向中國中西部內(nèi)地。
同時，國際資本也更多流向東南亞國家。2000年以來，越南制造業(yè)產(chǎn)值以11%的速度增長。在2012年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查報告中，在跨國公司評選的最受歡迎的東道國排名中，印尼和泰國排名大幅上升。在中國工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升的形勢下，東盟各國制造業(yè)的競爭力繼續(xù)增強(qiáng)。
根據(jù)《世界投資報告2012年》，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長26%，而同期中國的增長率只有8%。
制造業(yè)回流美國難
一些發(fā)達(dá)國家當(dāng)然希望把制造業(yè)轉(zhuǎn)移回國內(nèi)。例如，美國明確提出了“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)。
美國勞動力結(jié)構(gòu)并不支持這個政策目標(biāo)。即高低兩端崗位增長較快，而需要一定技能的中間層次就業(yè)崗位減少。隨著全球化深入，貿(mào)易部門的崗位大量外流，使得低教育群體被新的國際分工排斥在外。
雖然美國仍然擁有世界上最高水平的大學(xué)教育，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域繼續(xù)占有領(lǐng)先地位，但是勞動力市場的兩極化，即對人力資本要求高的產(chǎn)業(yè)和對人力資本要求低的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張快，而處在中間的產(chǎn)業(yè)處于萎縮狀態(tài)，許多青少年不讀大學(xué)，甚至高中入學(xué)率也大大降低，整體人力資本水平下降。例如，美國25歲及以上人口的平均受教育年限，從2000年的13.22年降低到2010年的12.45年，其與世界173個國家同一指標(biāo)的中位數(shù)的比率也相應(yīng)降低。至今，在美國已經(jīng)找不到既接受一線崗位報酬，又勝任普通熟練程度技能的工人，美國如何接受制造業(yè)回流的需要？
在更高的價值鏈上獲得競爭力
中國制造業(yè)不會轉(zhuǎn)移回到發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家。不過，中國勞動力成本的變化也說明，中國制造業(yè)在攀升價值鏈的過程中，將越來越遭遇與發(fā)達(dá)國家的直接競爭。因此，所謂保持制造業(yè)競爭力的命題，實際上等同于能否在更高的價值鏈上獲得競爭力。這種新的競爭力更取決于勞動力質(zhì)量或人力資本。
中國于2004年出現(xiàn)“用工荒”和工資上漲之后，預(yù)計在2013年到達(dá)勞動年齡人口停止增長、人口撫養(yǎng)比停止下降的人口紅利轉(zhuǎn)折點，勞動力無限供給的特征趨于消失。與此同時，許多其他發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變落后于中國，要經(jīng)歷勞動年齡人口繼續(xù)增長的過程。如果這些國家潛在的人口紅利可以轉(zhuǎn)化為豐富而廉價的勞動力資源，就具備承接勞動密集型制造業(yè)的條件。
中國制造具有絕對優(yōu)勢
被認(rèn)為具有經(jīng)濟(jì)增長潛力并且與人口紅利相關(guān)的“新鉆11國”，分別是韓國、印度尼西亞、墨西哥、巴基斯坦、菲律賓、孟加拉國、尼日利亞、伊朗、越南、土耳其、埃及，加上印度是12國。2010年，與這12國比較，15~64歲勞動年齡人口總量中，中國占到了38%的絕對多數(shù)比重。如果不包含印度這個世界第二人口大國的話，中國在全部勞動年齡人口中的比重更高達(dá)55%。即使到2020年，中國勞動年齡人口比重高于許多國家。這就決定了這些國家替代中國成為世界制造業(yè)中心的可能性并不大。
印度有效勞動力供給不充足。即使中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的一個較小比例轉(zhuǎn)移到某個或某些國家，都會引起相關(guān)國家勞動力需求的強(qiáng)勁提高，以致勞動力供給不足，進(jìn)而因工資上漲而降低其競爭力。近年，在一些嘗試承接中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國家，勞動力短缺和工資上漲趨勢十分明顯。以印度為例，雖然該國人口規(guī)模和勞動年齡人口規(guī)模都十分龐大，但是由于勞動者受教育程度低，2010年25歲以上人口的平均受教育年限只有4.4年，很多人并不能勝任崗位的要求。因此，實際上印度的有效勞動力供給并不充足。由此可以解釋印度工資上漲幅度連續(xù)10年居于亞洲各國之首。
關(guān)鍵看勞動者素質(zhì)與價值鏈分工是否合理。勞動力供給不僅要看絕對數(shù)量和相對數(shù)量，還要看勞動者的技能是否符合崗位的要求。就是說，勞動力數(shù)量與人力資本共同決定著制造業(yè)的競爭力。以25歲以上人口人均受教育年限來比較，中國與11個國家(不含印度)比較，只有墨西哥和菲律賓的受教育年限高于中國，大約高13~14個月。而更多的國家在人均受教育年限上大大低于中國，如孟加拉國比中國低33個月。如果我們計算25歲及以上人口總量和人均受教育年限的乘積，作為一個國家的人力資本總量的話，則2010年中國在這12個國家中所占比重超過50%。
中國人力資本總量仍有巨大優(yōu)勢
根據(jù)預(yù)測，2020年中國25歲及以上人口的平均受教育年限達(dá)到8.63年，屆時中國人力資本總量仍將占全部12個國家總量的45%。這個預(yù)測有兩個含義：其一，今后10年中國人力資本總量仍將保持巨大優(yōu)勢。勞動密集型制造業(yè)的一定份額會轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，但是，中國作為這類產(chǎn)品制造者的地位不可能完全被替代，甚至不可能在很大程度上被替代；其二，中國保持制造業(yè)大國地位的關(guān)鍵，是人力資本積累或教育發(fā)展的速度和質(zhì)量。人口轉(zhuǎn)變是一個不可逆的過程，第一次人口紅利終究要消失，但是勞動力素質(zhì)可以加快提高，第二次人口紅利可以是無限量的。在人口紅利總體而言即將消失的同時，中西部地區(qū)尚有潛力可以挖掘。從趨勢上看，未來沿海地區(qū)的工資上漲速度將快于中西部地區(qū)。
上海WTO事務(wù)咨詢中心王新奎：
全球化將更加注重成本與效率
在過去的20年中，全球化發(fā)生了怎樣的變化？
其一，上世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體，幾乎所有原經(jīng)互會國家和實行蘇聯(lián)集中計劃經(jīng)濟(jì)體制的國家被卷入到西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)全球化過程中；其二，從上世紀(jì)80年代開始，以2001年入世為標(biāo)志，中國作為一個已經(jīng)邁上工業(yè)化道路的超大型發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體全面融入全球經(jīng)濟(jì)；其三，本次全球金融危機(jī)以后，中國的經(jīng)濟(jì)增長模式迅速在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散和被復(fù)制。
現(xiàn)階段，資源短缺正成為影響經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的基本因素。
它主要表現(xiàn)在：第一，勞動力資源不穩(wěn)定，發(fā)達(dá)國家和部分新興國家勞動力增長趨緩，老齡化明顯，新增勞動力大部分來自于生產(chǎn)力低下的最不發(fā)達(dá)地區(qū)；發(fā)展中國家城市化失控導(dǎo)致勞動力市場供給極度不穩(wěn)定；第二，能源價格上升、陸上化石能源儲量枯竭、非常規(guī)化石能源開采成本高昂、可再生能源商業(yè)性應(yīng)用前景不明朗；第三，環(huán)境承受能力到達(dá)極限、水資源危機(jī)日益逼近、溫室氣體排放量有增無減、環(huán)境赤字使增長的成本超過收益。
因此，在現(xiàn)階段，成本與效率競爭是實現(xiàn)可持續(xù)增長的前提。
在本世紀(jì)及以后的時間里，服務(wù)—制造革命將為世界締造繁榮，但卻可能無法提供就業(yè)機(jī)會。全球經(jīng)濟(jì)將從從“生產(chǎn)”繁榮轉(zhuǎn)向“分配”繁榮。
在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程面對重大變革的今天，中國不可能脫離這一發(fā)展趨勢獨善其身，繼續(xù)保持傳統(tǒng)的基于大量消耗資源的國際競爭力。因此，中國也遲早會面臨或正在面臨如何從“生產(chǎn)繁榮”轉(zhuǎn)向“分配繁榮”的問題。在今后很長的一段時期內(nèi)，在全球貨物貿(mào)易自由化進(jìn)程受阻的情況下，服務(wù)貿(mào)易自由化會在服務(wù)—制造革命自發(fā)力量的推動下大幅度地推進(jìn)。
從外部的國際環(huán)境來看，這次我們?nèi)谌胄碌慕?jīng)濟(jì)全球化的起點會更高、趕超距離會更短，機(jī)遇會更多。但關(guān)鍵在于我們敢不敢挑戰(zhàn)自己、能不能把自己的視角移向更廣闊、更有想象力的空間。
社科院服務(wù)貿(mào)易與WTO研究室主任于立新：
中國服務(wù)貿(mào)易競爭力亟待增強(qiáng)
我國正處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段和邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵過渡期，2016年，我國服務(wù)貿(mào)易占比將首次超過工業(yè)。
我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期。根據(jù)社科院2012年10月25日發(fā)布的《中國工業(yè)化進(jìn)程報告》，整個“十五”、“十一五”，我國快速跨越工業(yè)化中期階段，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高、東西部差距逐漸縮小，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期。2012年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將超過5500美元~6000美元，進(jìn)入中等收入國家。依照服務(wù)經(jīng)濟(jì)形成和發(fā)展的國際經(jīng)驗來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的起點要求。但是服務(wù)業(yè)尚未發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2011年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為43.1%，尚未達(dá)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)初步形成的基本水平，這說明我國向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型還有相當(dāng)?shù)木嚯x。因此可以認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于工業(yè)化后期并向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段，制造業(yè)需要服務(wù)業(yè)的發(fā)展與融合才能有的放矢的實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標(biāo)。
在我國經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長的背景下，服務(wù)貿(mào)易的逆差狀態(tài)不斷擴(kuò)大，從2001年的59億美元擴(kuò)大到2011年的552億美元，同時，2011年我國服務(wù)出口回落，由2010年32.4%下降至7%，而進(jìn)口依然保持較快增長，達(dá)23.3%，預(yù)計未來逆差將進(jìn)一步加大，這說明我國服務(wù)貿(mào)易供給不足，服務(wù)的效率、質(zhì)量、多樣化和交易成本難以滿足國內(nèi)需求；此外貿(mào)易競爭力指數(shù)下滑，服務(wù)貿(mào)易競爭力亟待增強(qiáng)。
結(jié)合我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，我們對“十二五”期間中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略目標(biāo)給出基本預(yù)判。首先在總量上，中國服務(wù)貿(mào)易額占世界服務(wù)貿(mào)易總額將在“十二五”期間達(dá)到7%~9%，目前是5.2%；其次，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，預(yù)計中國服務(wù)貿(mào)易總量占中國貿(mào)易總量的比例將在期末達(dá)到18%左右，目前是10.3%，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；再次，在收支結(jié)構(gòu)上，主要服務(wù)貿(mào)易項目逆差將有明顯改善，從根本上扭轉(zhuǎn)逆差不斷擴(kuò)大的趨勢。最后，在服務(wù)貿(mào)易項目結(jié)構(gòu)上，在“十二五”期間要形成體系完善、合理配置、競爭力較強(qiáng)的服務(wù)貿(mào)易項目結(jié)構(gòu)。
總體而言，就是要促進(jìn)服務(wù)出口，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。在穩(wěn)定和拓展旅游、運(yùn)輸、勞務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)出口同時，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、商貿(mào)流通、金融保險等新興服務(wù)出口。大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)若干離岸與在岸服務(wù)外包戰(zhàn)略基地。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育、文化等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。
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