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    《紡織服裝周刊》：《規(guī)劃》中對于目標的設定有哪些新的特點？

    工信部：《規(guī)劃》確定了總量平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力增強、品牌建設實現(xiàn)新突破、節(jié)能減排和資源循環(huán)利用再上新臺階五個方面的目標，體現(xiàn)規(guī)劃實現(xiàn)五個方面的轉變。從指標的變化上，與“十一五”相比，總量增長的速度明顯下調，創(chuàng)新能力、結構優(yōu)化、品牌建設、節(jié)能減排的指標均有所增加和細化。

    總量指標：工業(yè)增加值增速由“十一五”期間年均增長12.6%調整為增長8%，纖維加工總量增速由“十一五”年均增長9.5%調整為4.5%。總量指標的設置主要體現(xiàn)了紡織工業(yè)轉型升級的內在要求，要引導紡織行業(yè)把發(fā)展的重心轉移到質量、品牌、提高產(chǎn)品附加值上來。

    創(chuàng)新能力指標：全員勞動生產(chǎn)率是行業(yè)技術進步水平的綜合指標，“十二五”期間提出勞動生產(chǎn)率年均增長10%，高于工業(yè)增加值增速。研發(fā)投入是此次規(guī)劃增加的指標，提出研發(fā)投入占銷售收入的比重由不足1%提高到1%以上，研發(fā)投入是實現(xiàn)創(chuàng)新的基礎保障，是衡量一個行業(yè)創(chuàng)新能力的基本標志，2010年我國化纖行業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到了1%的水平，但傳統(tǒng)紡織業(yè)只有0.55%，服裝行業(yè)更低。必須引導企業(yè)加大投入，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平。

    結構調整指標：結構調整指標包括產(chǎn)業(yè)結構、區(qū)域結構、內外市場結構三個指標。與“十一五”相比，增加了區(qū)域結構、內外銷市場結構兩個指標，并且指標數(shù)值變化幅度較大。

    產(chǎn)業(yè)結構上，將產(chǎn)業(yè)用紡織品在紡織纖維加工總量中的比重由20%提高到25%，總量達到1290萬噸，凈增量占纖維加工總量凈增量的48%。“十一五”期間，產(chǎn)用紡織品占全部纖維加工量的比重由13%提高到了20%，“十二五”時期達到25%是比較高的指標，這個指標已經(jīng)接近歐洲平均水平，從加工規(guī)模上也位居全球前列。

    區(qū)域結構上，規(guī)劃提出中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國紡織產(chǎn)值的比重由17%提高到28%，雖然該指標是指導性的，但體現(xiàn)了紡織行業(yè)促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉移的政策導向。2011年1~11月中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重已經(jīng)接近20%，“十二五”開局第一年提高了近3個百分點。

    內外市場比重上，提出了規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值的比重由18.6%下調到14%，也就是內銷產(chǎn)值比重提高到86%。擴大內需是國家“十二五”時期轉變發(fā)展方式的重大任務，也是紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要，要增強內需對紡織增長的貢獻率，逐步減少對國際市場的依賴。2011年末，規(guī)模以上企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重為17.2%，下降了1.4個百分點。

    品牌建設指標：本次《規(guī)劃》對品牌建設提出了具體指標要求，擁有國際影響力的品牌是建設紡織強國的標志性指標?！兑?guī)劃》提出形成具有國際影響力的品牌3-5個，國內市場知名度較高的知名品牌100個，品牌產(chǎn)品出口比重達到25%。近些年，紡織服裝企業(yè)高度重視品牌建設，形成了一批在國內具有較高知名度的品牌，部分品牌也開始了國際化進程，我們希望再經(jīng)過幾年努力，能夠實現(xiàn)品牌建設的新突破。

    可持續(xù)發(fā)展指標：關于單位增加值能耗指標，規(guī)劃提出“十二五”期間單位增加值能耗累計下降20%，也是比較高的水平。“十一五”期間，紡織工業(yè)通過技術改造，調整結構，加強管理等措施，單位增加值能耗累計下降了32%，紡織工業(yè)單位增加值能耗已經(jīng)大大低于制造業(yè)平均水平，在此基礎上再降低20%，確實有一定的難度。

    關于污染物減排指標，是本次規(guī)劃新增的指標，對紡織工業(yè)來說是比較艱巨的指標，紡織工業(yè)排放的污染物主要是化學需氧量和氨氮，“十二五”排放總量要下降10%。“十一五”期間，紡織工業(yè)化學需氧量排放總量由2005年的33.8萬噸下降到2010年的31.5萬噸，累計下降幅度不到7%。“十二五”期間在紡織生產(chǎn)總量繼續(xù)增加的情況下，排放總量要下降10%，任務也是比較重的。

    第三個指標是再利用纖維總量由400萬噸增加到800萬噸。實現(xiàn)紡織品的回收再利用是列入國家“十二五”發(fā)展綱要的任務，實現(xiàn)廢舊纖維和紡織品的回收利用不僅是保護環(huán)境的需要，也是有效彌補國內原料資源不足的重要途徑。目前我國廢舊纖維和紡織品再利用主要是聚酯切片，纖維和紡織品還不多，《規(guī)劃》提出“十二五”期間要初步建立紡織品回收再利用體系，制定再利用的技術路線圖，實現(xiàn)廢舊紡織服裝的資源化。