11月19日，印度對原產(chǎn)于中國、馬來西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長絲紗線作出反傾銷日落復(fù)審終裁。印度在2010年8月27日，應(yīng)印度合成纖維行業(yè)協(xié)會的要求，對原產(chǎn)于中國、馬來西亞、印尼、泰國、韓國的尼龍長絲紗線進(jìn)行反傾銷日落復(fù)審立案調(diào)查。11月19日，印度反傾銷和聯(lián)合關(guān)稅總局宣布了調(diào)查結(jié)果。
在之前的事實(shí)披露報告中，印度反傾銷局仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，并認(rèn)可原審中采用結(jié)構(gòu)價格來計算中國出口產(chǎn)品正常價值的做法。最終，中國產(chǎn)品的傾銷幅度被認(rèn)定為29%。 同時，反傾銷局綜合考量申請方提供的原材料價格、人工成本、利率、銷售費(fèi)用等證據(jù)材料，認(rèn)定5年征稅期結(jié)束后傾銷和損害可能繼續(xù)存在。
中印貿(mào)易既互補(bǔ)又競爭
中國、印度、越南等國在紡織品服裝對外貿(mào)易上既有互補(bǔ)性，又有競爭性。事實(shí)上，近幾年印度、越南等國的紡織品服裝在美國市場的份額不斷提高，這些國家在搶占我國國際市場份額的同時，還對我國紡織品服裝產(chǎn)品和企業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施。在反傾銷問題上，中國和印度兩國都是世界上遭受反傾銷調(diào)查較多的國家。不同的是，中國不僅是遭世界各國反傾銷較多的國家，而且也是遭印度反傾銷調(diào)查最多的國家。1995年?2010年間印度共對華發(fā)起142起反傾銷終審案件，占全球?qū)θA反傾銷案件的17.67%。特別是金融危機(jī)爆發(fā)后，針對中國紡服類產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)主義案件中，絕大多數(shù)則是由印度發(fā)起的。對我國在國際市場上的聲譽(yù)和市場份額都產(chǎn)生了不良的影響。
中國、印度、越南紡織品服裝出口美國市場占比情況（％）
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中國 |
印度 |
越南 |
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數(shù)量占比 |
金額占比 |
數(shù)量占比 |
金額占比 |
數(shù)量占比 |
金額占比 |
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2007年 |
39.2 |
30.5 |
4.9 |
5.1 |
3.4 |
5.6 |
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2008年 |
38.8 |
34.4 |
5.7 |
5.2 |
4.4 |
6.4 |
|
2009年 |
44.6 |
38.5 |
5.9 |
5.8 |
5.1 |
6.7 |
|
2010年 |
45.2 |
39.0 |
5.7 |
5.5 |
5.6 |
6.9 |
|
2011年1~10月 |
49.2 |
43.5 |
6.0 |
5.3 |
6.2 |
7.4 |
數(shù)據(jù)來源：美國商務(wù)部紡織品服裝辦公室
印度對華紡服類產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)措施具有兩個特點(diǎn)：
一是對華貿(mào)易保護(hù)措施相對單一，反傾銷為主要的手段和形式。目前我國出口產(chǎn)品遭受的貿(mào)易保護(hù)措施有反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施和進(jìn)口禁令等形式。相比歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，反傾銷是印度對華貿(mào)易保護(hù)措施最主要的手段和形式。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，印度對華發(fā)起反傾銷案件29起，占對華紡服類產(chǎn)品涉及案件總數(shù)的22.48%。特別保障措施僅在2010年對丙烯酸纖維和尼龍簾子布發(fā)起2起調(diào)查。
二是涉及商品范圍以化纖原料和產(chǎn)業(yè)用產(chǎn)品為主，少量涉及織物。尼龍長絲、粘膠長絲、粘膠短纖、丙烯酸纖維、尼龍簾子布、亞麻織物、絲綢織物等是最多涉及到的產(chǎn)品。
2008年至今全球?qū)θA反傾銷案件（起）
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國家/地區(qū) |
2011年1~11月 |
2010年 |
2009年 |
2008年 |
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美國 |
2 |
11 |
5 |
0 |
|
印度 |
8 |
7 |
8 |
6 |
|
土耳其 |
0 |
5 |
5 |
8 |
|
歐盟 |
1 |
5 |
3 |
0 |
|
南非 |
1 |
2 |
3 |
0 |
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秘魯 |
1 |
3 |
2 |
2 |
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阿根廷 |
0 |
4 |
7 |
3 |
|
墨西哥 |
2 |
1 |
0 |
2 |
|
巴西 |
1 |
1 |
5 |
5 |
|
巴基斯坦 |
0 |
1 |
2 |
1 |
|
韓國 |
0 |
0 |
1 |
2 |
|
烏克蘭 |
0 |
0 |
1 |
1 |
|
哥倫比亞 |
0 |
0 |
0 |
1 |
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合計 |
16 |
40 |
42 |
31 |
拿起法律武器積極應(yīng)訴
反傾銷作為政策性貿(mào)易保護(hù)措施（反傾銷、反補(bǔ)貼、特別保障措施）之一，是以法律的形式和手段來制約其他國家進(jìn)入其市場或?qū)ζ湎嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成威脅。對于一些國家為保護(hù)本國企業(yè)利益，不顧國際貿(mào)易法則而采取的貿(mào)易保護(hù)措施，我們必須采取相應(yīng)措施堅決予以回?fù)?。中國企業(yè)是否積極應(yīng)訴，應(yīng)訴的結(jié)果如何，都會對其他國家具有示范效應(yīng)。
面對此起彼伏的貿(mào)易保護(hù)主義措施，如何才能避免遭到雙反調(diào)查？又如何應(yīng)對？對紡織品服裝出口企業(yè)來說，唯有勇敢面對，積極應(yīng)訴，據(jù)理力爭才是解決之道。遺憾的是本文開始提到的尼龍長絲紗線反傾銷案，無中國企業(yè)應(yīng)訴。
而在這方面中國紡織品服裝企業(yè)有相當(dāng)成功的案例。比如，2010年的姚明織帶雙反案件。2010年2月，美國商務(wù)部公布對我國窄幅織帶反傾銷反補(bǔ)貼“雙反”調(diào)查的初裁結(jié)果。中國有15家涉案企業(yè)參與應(yīng)訴。其中，姚明織帶作為“雙反”強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)積極參與應(yīng)訴，最終被判定傾銷幅度為0，另一家強(qiáng)制性應(yīng)訴企業(yè)由于未應(yīng)訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業(yè)被裁定為115.70%的稅率。由于姚明織帶的堅持應(yīng)訴，最終獲得“雙反”零稅率的初裁。
又比如，2011年11月4日，美國商務(wù)部發(fā)布對我國聚酯短纖反傾銷案件第三次行政復(fù)審終裁結(jié)果，寧波大發(fā)化纖有限公司經(jīng)過6年的艱苦而不懈的努力，連續(xù)三次行政復(fù)審獲得零稅率。按照美國商務(wù)部的規(guī)定，如果一家企業(yè)連續(xù)三次參加行政復(fù)審，都獲得零稅率，針對該公司的反傾銷行政令將取消。
成功的案例帶給我們啟示。中國企業(yè)在遭受到來自國際市場的貿(mào)易保護(hù)措施時，只有團(tuán)結(jié)一致、拿起手中法律的武器，堅決應(yīng)訴，才是擺脫困境的唯一出路。放棄訴訟就意味著放棄市場。
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