【分析】14年后重提“穩(wěn)中求進(jìn)”四大風(fēng)險需預(yù)防
來源：第一財經(jīng)日報
作者：第一財經(jīng)日報
時間：2011-12-15 08:58:57
[ 這是14年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議第二次提出"穩(wěn)中求進(jìn)"，而兩次的內(nèi)涵卻大不相同 ]
"穩(wěn)中求進(jìn)"，這是昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議為推動明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的工作總基調(diào)。
中央對于"穩(wěn)中求進(jìn)"的解釋是，穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
值得注意的是，這是14年來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議第二次提出"穩(wěn)中求進(jìn)"，而兩次的內(nèi)涵卻大不相同。上一次是在亞洲金融風(fēng)暴之后的1997年12月。當(dāng)時的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將1998年總基調(diào)定為"貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的方針"，并指出：穩(wěn)，就是繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，抑制通貨膨脹，穩(wěn)定和加強農(nóng)業(yè)，防止和化解金融風(fēng)險，搞好社會保障，保持穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會環(huán)境；進(jìn)，就是國有企業(yè)改革、金融體制改革和其他改革要有新的突破。
"此次"穩(wěn)中求進(jìn)"的總體基調(diào)基本延續(xù)了此前中央政治局會議的基調(diào)，強調(diào)了明年要繼續(xù)保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性。"申銀萬國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李慧勇表示，"至于"穩(wěn)中求進(jìn)"背后有哪些措施，就我個人觀點，明年的具體工作重點，是落實"十二五"具體項目的實施，惠及民生、保證居民收入、保證消費提升、強化社會穩(wěn)定、防范潛在風(fēng)險，我覺得這都是明年需要關(guān)注的地方。"
"中國經(jīng)濟(jì)增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經(jīng)濟(jì)增速回落過快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會問題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。"國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任祝寶良對本報指出。他認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)增速會保持在8%以上，在8%～9%都是穩(wěn)定的增速。
祝寶良指出，"穩(wěn)中求進(jìn)"就是要穩(wěn)定也要實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，明年的物價在3%~4%之間，承擔(dān)的物價壓力肯定是小的，但中央提出要穩(wěn)定物價，就是要對物價反彈的壓力有所防范，因為當(dāng)前國際上歐美是否會啟動新一輪量化寬松還不清楚，所以要有所防范。
在強調(diào)把握"穩(wěn)中求進(jìn)"這一基調(diào)的同時，中央經(jīng)濟(jì)工作會議也提出，要進(jìn)一步防范風(fēng)險，這同此前中共中央政治局會議所提出的"要更加有預(yù)見性地加強和改善宏觀調(diào)控"的方向一脈相承。
祝寶良認(rèn)為，明年潛在的金融風(fēng)險，現(xiàn)在一般說的是三個，一個是地方政府融資平臺的風(fēng)險，一個是房地產(chǎn)可能會繼續(xù)下降的風(fēng)險，一個是民間借貸的風(fēng)險。
李慧勇表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對明年風(fēng)險的把握非常到位，可以總結(jié)為四大風(fēng)險，第一個是經(jīng)濟(jì)下行壓力和物價上漲壓力并存的風(fēng)險；第二個是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險；第三個是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍以重工業(yè)為支柱，節(jié)能減排面臨挑戰(zhàn)的風(fēng)險；第四個是影子銀行、地方債仍蘊含著的金融風(fēng)險。
巴克萊資本認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨最大下行風(fēng)險是外部需求減弱，預(yù)計中國2012年一季度GDP增長將放緩至7.8%。
渣打銀行認(rèn)為，2012年，中國經(jīng)濟(jì)面臨的兩大主要風(fēng)險是來自歐洲和美國經(jīng)濟(jì)的沖擊以及國內(nèi)住房市場凌亂的修正。
基于經(jīng)濟(jì)下滑壓力，為利用內(nèi)需穩(wěn)定外需，明年政府將更強調(diào)穩(wěn)定既有投資的重要性。記者注意到，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議延續(xù)了今年四季度政府高層的提法，要求要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點抓好在建和續(xù)建工程，確保國家已經(jīng)批準(zhǔn)開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。
在目前主流的經(jīng)濟(jì)分析中，中國固定資產(chǎn)投資增速在20%以下是缺乏有效投資需求的，在25%以上是投資過熱，因此維持在20%～25%的投資增速可能是會議所提出的"適度投資規(guī)模"的背后含義。
由于明年的貨幣政策仍需要保持穩(wěn)健，不可能一下放松太多，因此會議提到的"發(fā)揮好資本市場的積極作用"這可能會進(jìn)一步引起資本市場對明年回穩(wěn)的遐想。(.第.一.財.經(jīng).日.報)
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