在生產(chǎn)成本大幅上漲，投入產(chǎn)出效益比日益下降的形勢下，減少絲及絲綿類低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)指標(biāo)，提高絲綢行業(yè)的綜合利用產(chǎn)值，通過打造10個具有民族特色的自主品牌，帶動全行業(yè)朝中高端市場邁進。
近日，在杭州繭絲綢行業(yè)發(fā)展座談暨現(xiàn)場會上，商務(wù)部市場運行和消費促進司司長、國家繭絲辦主任邸建凱就“深入貫徹落實《繭絲綢行業(yè)‘十二五’發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），推動繭絲綢行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”主題作了重要講話并提出了貫徹落實《綱要》的意見和建議。
細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)，較“十一五”規(guī)劃的大躍進，《綱要》更加趨向理性保守，雖然大目標(biāo)依然是初步由“絲綢大國”向“絲綢強國”的跨越，但各項運行指標(biāo)更加理性。
此外，《綱要》還明確量化了行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)，更加注重發(fā)展綠色經(jīng)濟。提出了絲綢工業(yè)單位增加值用水量降低30％，繅絲企業(yè)實現(xiàn)污水零排放以及繭絲綢固體廢棄物綜合利用率提高80％以上的目標(biāo)。
絲綢內(nèi)銷比例上升
邸建凱表示，《綱要》是在充分結(jié)合國內(nèi)外市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的前提下編制的，所設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)改變了以往擴規(guī)模、求速度的發(fā)展思路，更注重調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、求效益的發(fā)展方向。
《綱要》要求，年均蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸左右，較“十一五”規(guī)劃下降20—25萬噸，較2010年實際產(chǎn)量只提高了0.1萬噸；要求絲綢工業(yè)產(chǎn)值達2000億元，較“十一五”規(guī)劃減少了500億元，較2010年實際產(chǎn)值提高了40.8億元；要求出口創(chuàng)匯保持在35億元，較“十一五”規(guī)劃減少了15—20億美元，較2010年實際創(chuàng)匯收入只提高了2.4億美元；要求蠶桑經(jīng)濟總收入超過200億元，較2010年實際蠶農(nóng)年收入提高了8.9億元。
此外，要求絲及絲綿類產(chǎn)品總產(chǎn)量達12萬噸以上，較“十一五”規(guī)劃下降5—7萬噸，較2010年實際產(chǎn)量下降了4.2萬噸。
“十一五”期間，實際蠶繭產(chǎn)量64.9萬噸，完成規(guī)劃的72%—76%；實際絲類產(chǎn)品產(chǎn)量16.2萬噸，完成規(guī)劃量的85%—95%；實際絲綢工業(yè)總產(chǎn)值1959.2億元，完成規(guī)劃額的78%左右；實際創(chuàng)匯32.6億美元，完成規(guī)劃的59%—65%；實際蠶農(nóng)年收入191.1億元，完成規(guī)劃的95.5%。
“規(guī)定只是期望值而已，受市場影響很大，很難把控好。”浙江省絲綢協(xié)會秘書長王偉在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，受國際宏觀形勢不穩(wěn)定因素的影響，這幾年絲綢總量一直在徘徊，很不穩(wěn)定。新規(guī)劃是在“十一五”期間的實際完成量基礎(chǔ)上制定的，減少出口創(chuàng)匯是基于對國際經(jīng)濟形勢的預(yù)測不樂觀；另一方面也反映了我國絲綢的內(nèi)銷比例在上升，只是還缺乏有說服力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
而對于《綱要》各項指標(biāo)的調(diào)整和變化，西南大學(xué)副院長、蠶學(xué)與系統(tǒng)生物學(xué)研究所教授代方銀在接受《中國企業(yè)報》記者郵件采訪時表示，這是正常現(xiàn)象。他認(rèn)為，當(dāng)前蠶絲業(yè)已經(jīng)開始轉(zhuǎn)入內(nèi)需、資源深度利用的實質(zhì)性進程。
“就蠶桑資源綜合利用來說，方興未艾，粗略估計目前國內(nèi)已經(jīng)產(chǎn)生年收益20億元以上，但還僅僅是剛起步而已。”代方銀表示，從科學(xué)估計發(fā)現(xiàn)，從太陽能到桑樹，桑葉到養(yǎng)蠶，蠶體到蠶繭，蠶繭到絲綢，最終被利用的能量僅為3%，蠶繭和絲綢的前端，還有大量的物質(zhì)處于廢棄或半廢棄狀態(tài)。
“而隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，目前已經(jīng)具備了充分利用的條件，只需要我們改變觀念，轉(zhuǎn)變一下蠶業(yè)經(jīng)濟增長方式，擴大資源利用途徑和實現(xiàn)深度利用。”代方銀這樣說。
質(zhì)的提升優(yōu)于量的擴張
四川省絲綢協(xié)會副秘書長程明在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時發(fā)表了自己的看法，他認(rèn)為較“十一五”規(guī)劃激進地追效益求增長不同，《綱要》更好地體現(xiàn)了“質(zhì)的提升優(yōu)于量的擴張”以及區(qū)域的分工合作。
首先，在自主品牌建設(shè)上目標(biāo)更加清晰，具體量化了重點打造10個具有民族特色和國際影響力的自主知名品牌；
其次，明確提出了東部、中西部地區(qū)不同的發(fā)展側(cè)重點，凸顯各區(qū)域不同的競爭力和特色。
在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，強調(diào)應(yīng)抓住人才、技術(shù)、管理、資本、信息、市場等方面的優(yōu)勢，側(cè)重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈下游的高檔絲綢產(chǎn)品；而在中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，則強調(diào)發(fā)揮土地、人力資源等優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展繅絲、絹紡、織造、精煉、絲綢家紡等上游加工工業(yè)，東西分工，首尾呼應(yīng)，良性互動。
然而，也有不同的意見和看法。廣東繭省絲辦主任羅房樞表示，規(guī)劃里對整個產(chǎn)業(yè)布局還不夠清晰，東桑西移還顯得粗獷，他認(rèn)為《綱要》過于偏重產(chǎn)業(yè)鏈上游的蠶?；蚩壗z加工業(yè)，對中下游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確。“應(yīng)加強區(qū)分上中下游產(chǎn)業(yè)，讓上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動起來。”羅房樞這樣說。
安徽京九絲綢股份公司董事長馬品德則表示，應(yīng)加強對上游產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)進行控制和優(yōu)化，要以龍頭企業(yè)為主，統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，防止盲目擴張帶來的惡性競爭。
《綱要》提出的重點任務(wù)是，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、促升級”的主線，以改善蠶桑生產(chǎn)條件、提升絲綢加工水平、優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、擴大消費領(lǐng)域為主要內(nèi)容，以信息引導(dǎo)、平臺搭建、政策扶持和市場調(diào)控為手段，大力推進科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級，促進行業(yè)健康發(fā)展。
邸建凱表示，從總體看，近年來我國繭絲綢行業(yè)發(fā)展成績顯著，為推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、豐富人民生活做出了積極貢獻。
但同時，也還存在一些制約行業(yè)健康發(fā)展的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在蠶繭生產(chǎn)波動較大，蠶繭農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不牢固，絲綢工業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)有待提升，絲綢品牌發(fā)展相對滯后，缺乏具有國際影響力的跨國集團和自主品牌，對國內(nèi)絲綢市場和國際新型出口市場開拓不足，抵御國內(nèi)外市場風(fēng)險的能力較弱，市場運行調(diào)控的能力有待提高。
統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場
邸建凱指出，“十二五”時期既是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是各種矛盾和問題的凸顯期，應(yīng)抓住國內(nèi)利好的政策機遇大力開拓國內(nèi)市場。
從國際看，宏觀環(huán)境發(fā)生深刻變化。當(dāng)前，國際金融危機的深層次影響加深，世界經(jīng)濟的恢復(fù)受到美國主權(quán)信用降級、歐債危機、中東局勢動蕩等突發(fā)因素的制約和影響，不確定性增加。
未來五年，全球經(jīng)濟進入增長減緩、模式轉(zhuǎn)型、競爭加劇期，部分國家主權(quán)債務(wù)危機影響加劇，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等競爭將更加激烈。同時，各種貿(mào)易保護主義抬頭，國際絲綢市場競爭日益加劇。
從國內(nèi)看，保持繭絲綢行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)扎實。根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間，我國國民經(jīng)濟將保持7％的平穩(wěn)較快發(fā)展趨勢，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，居民收入水平穩(wěn)步增長，都將為繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)和巨大的市場空間。
同時，國家扶持“三農(nóng)”、改善民生和搞活流通、擴大消費等政策措施的進一步實施，將繼續(xù)為行業(yè)發(fā)展增添動力。隨著人們生活水平的提高和環(huán)保意識的增強，傳統(tǒng)絲綢產(chǎn)業(yè)將煥發(fā)出新的生機與活力。
對此，邸建凱建議企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌好國內(nèi)外兩個市場，通過鞏固傳統(tǒng)市場、開拓新興市場多元化戰(zhàn)略以及實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步擴大絲綢品牌產(chǎn)品的國際市場占有率；優(yōu)化和創(chuàng)新商業(yè)營銷模式，發(fā)展電子商務(wù)，建設(shè)專業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代物流體系，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，大力拓展國內(nèi)絲綢消費市場。
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