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中美在簽署中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)定時(shí)，允許美國(guó)在15年內(nèi)仍可以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待中國(guó)，而“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已成為一些國(guó)家打壓中國(guó)出口的最有效工具
美國(guó)鋼鐵商的心情最近肯定不錯(cuò)。在大把地?cái)?shù)著從中國(guó)賺來(lái)的鈔票時(shí)，又傳來(lái)美國(guó)商務(wù)部就給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”舉行首次聽(tīng)證會(huì)時(shí)，美方“一邊倒”地持反對(duì)意見(jiàn)。
美國(guó)鋼鐵企業(yè)協(xié)會(huì)此次不遺余力地提供了長(zhǎng)達(dá)154頁(yè)的證詞，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)對(duì)全球鋼鐵的需求拉動(dòng)，被其指責(zé)為“中國(guó)是導(dǎo)致世界鋼鐵價(jià)格不斷上漲的原因”。美國(guó)鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)如此看重中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的巨大影響，在讓我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的重要地位有了新的認(rèn)識(shí)之外，更多了一絲不解和警覺(jué)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2003年一年的鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)了30%，達(dá)到2.5億噸，是世界鋼材總產(chǎn)量的1/3。與此同時(shí)，中國(guó)2003年的鋼材產(chǎn)量是2.1億噸，比2002年增產(chǎn)了15%。為滿足巨大的需求缺口，中國(guó)不得不向世界其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)鋼材（主要是高規(guī)格鋼材）及原料。據(jù)稱美國(guó)這個(gè)最大的鋼材原料提供商的鋼材價(jià)格比上一年提高80%，鋼材的重要原料鐵礦石的全球價(jià)格也上升了19%。
按照常理，代表美國(guó)鋼鐵業(yè)根本利益的鋼鐵業(yè)協(xié)會(huì)，面對(duì)中國(guó)對(duì)美國(guó)鋼鐵及原料的強(qiáng)勁需求應(yīng)該是心存感激的，因?yàn)橐呀?jīng)完成工業(yè)化和城市化的歐美國(guó)家對(duì)鋼鐵的需求增長(zhǎng)是很低的，如此向中國(guó)鋼鐵業(yè)發(fā)難令人匪夷所思。莫非美國(guó)真的希望中國(guó)停止向全球進(jìn)口鋼材及原材料，讓其曾經(jīng)沉寂已久的鋼鐵業(yè)再度走向衰退而后快？
這樣的傻瓜應(yīng)該是不存在的。對(duì)入世問(wèn)題比較清楚的人一眼就可以看出問(wèn)題的關(guān)鍵，中美在簽署中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)定時(shí)，允許美國(guó)在15年內(nèi)仍可以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待中國(guó)，而“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”已成為一些國(guó)家打壓中國(guó)出口的最有效工具。將中國(guó)排除在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家以外，就更可以對(duì)中國(guó)的鋼鐵進(jìn)出口施加壓力，以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
這種貿(mào)易上的不平等當(dāng)然并不僅限于上述的鋼鐵業(yè)，在家具、家電、炊具、紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)，美國(guó)也同樣給中國(guó)的企業(yè)設(shè)置了重大障礙。最近美國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)中國(guó)的彩電企業(yè)征收高額反傾銷稅，這樣的稅率對(duì)多數(shù)中國(guó)彩電企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)無(wú)利可圖，而對(duì)于已經(jīng)基本沒(méi)有彩電生產(chǎn)企業(yè)的美國(guó)而言，似乎沒(méi)有必要下此狠手，而關(guān)于日韓等國(guó)借美國(guó)之手阻止中國(guó)彩電業(yè)在美國(guó)飛速發(fā)展的報(bào)道卻讓我們更增添了憂慮。
根據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院的數(shù)據(jù)，由于其他多數(shù)世貿(mào)成員不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)處境極為不利，不但敗訴率高，而且被裁定的傾銷稅率也讓很多企業(yè)難以承受。截至2004年2月，中國(guó)遭受的外國(guó)反傾銷已經(jīng)超過(guò)600起，為全球之最。反傾銷對(duì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)造成極為嚴(yán)重的困擾和傷害。
結(jié)合此前歐盟未能給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況，我們基本上可以看到中國(guó)在加入WTO后要成為全球公認(rèn)的市場(chǎng)化國(guó)家，還有一段路要走。有一種較為客觀的評(píng)述是，中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化問(wèn)題上，已經(jīng)具備了談判的條件，但是已經(jīng)加入世界經(jīng)濟(jì)大家庭的中國(guó)，面對(duì)是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化的問(wèn)題，很多事情要獲得全球的認(rèn)同，單靠辯論是難以取得共識(shí)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼認(rèn)為，中國(guó)目前的市場(chǎng)化指數(shù)預(yù)計(jì)在70%-80%，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，世界并沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以在市場(chǎng)化指數(shù)上達(dá)到100%。
中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議中有關(guān)認(rèn)定中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的時(shí)間，是指最多15年。有一點(diǎn)是可以肯定的，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本確立，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程也在積極完善中，包括美國(guó)在內(nèi)的成員停止以非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)待中國(guó)應(yīng)該是可以期待的。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程不需要15年這樣漫長(zhǎng)的歲月，中國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需要盡快融入全球經(jīng)濟(jì)，共同創(chuàng)造和分享全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。
國(guó)際輿論也有有利的聲音，耶魯大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)杰弗里·加頓（JeffreyE.Garten）在不久前的《耶魯環(huán)球報(bào)》上撰文闡述美國(guó)、歐盟和中國(guó)之間在貿(mào)易政策上的緊密協(xié)作將是極其有益的。他認(rèn)為中國(guó)在過(guò)去20年中是世界上發(fā)展最快的國(guó)家之一，每年9%到10%的發(fā)展速度超過(guò)了任何一個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。中國(guó)高速發(fā)展將會(huì)對(duì)世界貿(mào)易產(chǎn)生巨大的影響，全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同樣需要中國(guó)的支撐，盲目排斥中國(guó)的做法是不明智的。