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國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人鄭京平２６日在上海舉行的“亞洲最佳商業(yè)領(lǐng)袖高峰會”上表示，２００４年中國經(jīng)濟(jì)仍將穩(wěn)健較快增長，隨著中央各項措施逐步到位，下半年經(jīng)濟(jì)運行將會趨向平穩(wěn)，投資行為也可能更加理性化。
鄭京平說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景依然看好的主要依據(jù)有三：
目前經(jīng)濟(jì)形勢比較明朗，特別是經(jīng)濟(jì)運行中的問題比較明顯，產(chǎn)生問題的原因也比較清楚，這些問題已引起高度關(guān)注，并在密切監(jiān)控之中，問題進(jìn)一步向壞的可能性不大。４月份的情況已經(jīng)證明工業(yè)生產(chǎn)在高速增長中趨穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速從高位持續(xù)回落，居民消費價格變動處于正常范圍。
目前宏觀調(diào)控政策的取向明確，其具體的政策含義是既要保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，同時也要針對經(jīng)濟(jì)生活中的突出問題，適時、適度采取調(diào)控措施，防止局部問題演變?yōu)槿謫栴}，保證發(fā)展的可持續(xù)性。鄭京平強(qiáng)調(diào)，區(qū)別對待、不搞急剎車、不搞“一刀切”的思想，不會引起經(jīng)濟(jì)大起大落。
在基本宏觀政策不變的前提下，財政政策和貨幣政策回旋余地都較大，加上強(qiáng)有力的法律手段、必要的行政手段和組織措施，宏觀調(diào)控的手段及效果有保證。鄭京平舉例說，中國國債發(fā)行力度雖有所減弱，但２００４年仍有１１００億元的規(guī)模。
鄭京平分析說，由于中國正處于體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展時期，經(jīng)濟(jì)生活有其特殊性和復(fù)雜性，問題的解決需要一個過程。宏觀調(diào)控措施必須精心設(shè)計，審慎實施，不要操之過急，以足夠的耐心，逐步解決問題。
鄭京平認(rèn)為，當(dāng)前，關(guān)鍵是要管緊土地，看好信貸。特別是要管緊土地，因為土地被濫用是本輪投資增長過快最重要的誘因。首先要嚴(yán)把新征用土地的關(guān)口，原則上，在一段時間內(nèi)不再新批土地征用指標(biāo)。其次，對現(xiàn)有已經(jīng)征用而尚未使用的土地儲備情況進(jìn)行一次調(diào)查，對可能被用于開發(fā)建設(shè)的土地存量做到心中有數(shù)。對已經(jīng)征用的土地，使用權(quán)仍歸地方征用者，但必須規(guī)定其按年度分批投入商業(yè)經(jīng)營（如每年２０－２５％），以把握征用土地的使用節(jié)奏。與此同時，要認(rèn)真研究和建立符合市場規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展觀的土地轉(zhuǎn)讓與使用機(jī)制，釜底抽薪，從源頭上削弱一些地方大興土木的能力。
鄭京平強(qiáng)調(diào)，從長遠(yuǎn)看，為了使中國經(jīng)濟(jì)不致出現(xiàn)“一放就亂，一管就死”的狀況，實現(xiàn)穩(wěn)定、健康、較快發(fā)展，關(guān)鍵是要積極推進(jìn)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。就目前而言，從土地使用制度改革入手，規(guī)范地方政府的行為，改造國有商業(yè)銀行，使之符合市場規(guī)范是當(dāng)務(wù)之急。