【分析】中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向積極穩(wěn)健的背后"隱情"
來(lái)源：中.國(guó).企.業(yè).家.網(wǎng)
作者：中.國(guó).企.業(yè).家.網(wǎng)
時(shí)間：2010-12-14 08:59:39
與去年提出的"繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩、物價(jià)不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
2011年，是"十二五"的開(kāi)局之年，新的五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何起航和布局，從剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以洞悉。
會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)。一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
局勢(shì)倒逼政策轉(zhuǎn)向
與去年提出的"繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩、物價(jià)不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健告訴《中國(guó)企業(yè)家》記者，貨幣政策的轉(zhuǎn)向是很明確的，現(xiàn)在通脹的形勢(shì)以及一系列國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，都表明繼續(xù)寬松的不合時(shí)宜。
"目前的通脹格局趨勢(shì)越來(lái)越明顯，貨幣政策相對(duì)于前兩年要緊了，不然通脹很難壓下去，同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要避免下滑過(guò)快，要保持一定的增速，對(duì)解決就業(yè)，人民生活水平的提高都是有必要的，這樣的政策組合，兩邊的問(wèn)題都考慮到了。"莊健稱。
新華網(wǎng)消息稱，社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，"貨幣政策與財(cái)政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性。"與過(guò)去兩年相比，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為復(fù)雜，一方面要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面還要應(yīng)對(duì)不斷走高的物價(jià)壓力。
"不再像兩年前那樣只需集中力量對(duì)付一個(gè)'敵人'，當(dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對(duì)單一變得逐漸多元：既要反危機(jī)，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。"高培勇說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的流動(dòng)性是過(guò)剩的，但也要看到，過(guò)去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機(jī)沖擊發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵作用。隨著形勢(shì)的變化，貨幣政策到了必須調(diào)整的時(shí)候。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，穩(wěn)健的提法仍屬于中性政策，不能算是"從緊"。此前，央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵在接受《中國(guó)企業(yè)家》采訪時(shí)表示，不太認(rèn)同緊縮貨幣政策的提法，他認(rèn)為，貨幣政策是多元化的政策體，具有多個(gè)變量，中央用穩(wěn)健的貨幣政策有其獨(dú)特含義，并不意味整體緊縮，"可能是在某些方面，比如說(shuō)為了支持三農(nóng)，為了支持中小企業(yè)可能還有些放松，貨幣政策不是教科書(shū)那樣簡(jiǎn)單，一旦談到了政策就要結(jié)合實(shí)際，我倒還是愿意用穩(wěn)健來(lái)形容，對(duì)穩(wěn)健要深刻理解，這是含義很豐富的政策取向。"
宏調(diào)力促平穩(wěn)開(kāi)局
每個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，都將是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。地方融資平臺(tái)的債務(wù)隱憂，以及即將謝幕的"四萬(wàn)億"一攬子刺激經(jīng)濟(jì)措施等，使得決策層需要綜合考慮目前嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，從而對(duì)2011年的調(diào)控極為慎重。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借"十二五"時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。
莊健對(duì)記者分析，流動(dòng)性過(guò)剩以及經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的隱憂是存在的，"十二五"開(kāi)局之年地方政府會(huì)新上項(xiàng)目，加大投資，"但真正需要落實(shí)的投資，也不至于帶來(lái)通脹。"
莊健認(rèn)為，雖然通脹的趨勢(shì)使得大量放貸的條件和環(huán)境難以形成，但是年初這種現(xiàn)象可能難以避免，"有可能1-2月信貸和往年情況一樣，如果這種情況出現(xiàn)，政策上的從緊和加碼會(huì)相應(yīng)推出，使得全年保持好的狀態(tài)，一季度有過(guò)熱的苗頭，相應(yīng)的宏調(diào)也有加大力度的可能。"
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍認(rèn)為，會(huì)議提出的防止借"十二五"開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的提法，對(duì)于來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作有很重要的意義，一方面，由于明年仍然繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策，這使得明年的財(cái)政擴(kuò)張力度依舊不減，如果在這個(gè)時(shí)候，借"十二五"大規(guī)模上項(xiàng)目，很可能會(huì)產(chǎn)生新的通脹壓力，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格同樣不利。
（esilk.net聲明：本網(wǎng)登載此文旨在傳遞更多行業(yè)資訊，文章內(nèi)容僅供參考。）
2011年，是"十二五"的開(kāi)局之年，新的五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何起航和布局，從剛剛落幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議可以洞悉。
會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)。一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行；二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給；三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力；四、完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制；五、加大改革攻堅(jiān)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，推展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
局勢(shì)倒逼政策轉(zhuǎn)向
與去年提出的"繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策"不同，今年的基調(diào)轉(zhuǎn)為積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。轉(zhuǎn)向微妙，但似乎不難理解，由于當(dāng)前流動(dòng)性過(guò)剩、物價(jià)不斷攀升等內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)，要求政策作出適度調(diào)整和改變。
亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健告訴《中國(guó)企業(yè)家》記者，貨幣政策的轉(zhuǎn)向是很明確的，現(xiàn)在通脹的形勢(shì)以及一系列國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，都表明繼續(xù)寬松的不合時(shí)宜。
"目前的通脹格局趨勢(shì)越來(lái)越明顯，貨幣政策相對(duì)于前兩年要緊了，不然通脹很難壓下去，同時(shí)要兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要避免下滑過(guò)快，要保持一定的增速，對(duì)解決就業(yè)，人民生活水平的提高都是有必要的，這樣的政策組合，兩邊的問(wèn)題都考慮到了。"莊健稱。
新華網(wǎng)消息稱，社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇表示，"貨幣政策與財(cái)政政策基調(diào)的變與不變間，凸顯出當(dāng)前形勢(shì)的復(fù)雜性。"與過(guò)去兩年相比，明年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為復(fù)雜，一方面要維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，另一方面還要應(yīng)對(duì)不斷走高的物價(jià)壓力。
"不再像兩年前那樣只需集中力量對(duì)付一個(gè)'敵人'，當(dāng)前宏觀調(diào)控的目標(biāo)正由以往相對(duì)單一變得逐漸多元：既要反危機(jī)，又要反通脹，局面更加復(fù)雜。"高培勇說(shuō)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的流動(dòng)性是過(guò)剩的，但也要看到，過(guò)去發(fā)放那么多貨幣信貸是不得已為之，而且為率先戰(zhàn)勝危機(jī)沖擊發(fā)揮過(guò)關(guān)鍵作用。隨著形勢(shì)的變化，貨幣政策到了必須調(diào)整的時(shí)候。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，穩(wěn)健的提法仍屬于中性政策，不能算是"從緊"。此前，央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵在接受《中國(guó)企業(yè)家》采訪時(shí)表示，不太認(rèn)同緊縮貨幣政策的提法，他認(rèn)為，貨幣政策是多元化的政策體，具有多個(gè)變量，中央用穩(wěn)健的貨幣政策有其獨(dú)特含義，并不意味整體緊縮，"可能是在某些方面，比如說(shuō)為了支持三農(nóng)，為了支持中小企業(yè)可能還有些放松，貨幣政策不是教科書(shū)那樣簡(jiǎn)單，一旦談到了政策就要結(jié)合實(shí)際，我倒還是愿意用穩(wěn)健來(lái)形容，對(duì)穩(wěn)健要深刻理解，這是含義很豐富的政策取向。"
宏調(diào)力促平穩(wěn)開(kāi)局
每個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，都將是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期。地方融資平臺(tái)的債務(wù)隱憂，以及即將謝幕的"四萬(wàn)億"一攬子刺激經(jīng)濟(jì)措施等，使得決策層需要綜合考慮目前嚴(yán)峻的通脹形勢(shì)，從而對(duì)2011年的調(diào)控極為慎重。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，按照總體穩(wěn)健、調(diào)節(jié)有度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，把好流動(dòng)性這個(gè)總閘門。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，發(fā)揮財(cái)政政策在穩(wěn)定增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用；保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，下決心壓縮一般性支出，厲行節(jié)約；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，堅(jiān)決防止借"十二五"時(shí)期開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目。
莊健對(duì)記者分析，流動(dòng)性過(guò)剩以及經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的隱憂是存在的，"十二五"開(kāi)局之年地方政府會(huì)新上項(xiàng)目，加大投資，"但真正需要落實(shí)的投資，也不至于帶來(lái)通脹。"
莊健認(rèn)為，雖然通脹的趨勢(shì)使得大量放貸的條件和環(huán)境難以形成，但是年初這種現(xiàn)象可能難以避免，"有可能1-2月信貸和往年情況一樣，如果這種情況出現(xiàn)，政策上的從緊和加碼會(huì)相應(yīng)推出，使得全年保持好的狀態(tài)，一季度有過(guò)熱的苗頭，相應(yīng)的宏調(diào)也有加大力度的可能。"
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍認(rèn)為，會(huì)議提出的防止借"十二五"開(kāi)局盲目鋪攤子、上項(xiàng)目的提法，對(duì)于來(lái)年的經(jīng)濟(jì)工作有很重要的意義，一方面，由于明年仍然繼續(xù)保持積極的財(cái)政政策，這使得明年的財(cái)政擴(kuò)張力度依舊不減，如果在這個(gè)時(shí)候，借"十二五"大規(guī)模上項(xiàng)目，很可能會(huì)產(chǎn)生新的通脹壓力，對(duì)穩(wěn)定價(jià)格同樣不利。
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