【分析】推進現(xiàn)代蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的六要素
來源：四川蠶業(yè)管理總站
作者：四川蠶業(yè)管理總站
時間：2010-09-19 09:55:00
珙縣人民政府副縣長 楊學(xué)東
珙縣人民政府蠶桑辦 李要君
一要定好位
我們立足于對珙縣縣情的再認識、對發(fā)展思路的再厘清、對發(fā)展路徑的再選擇、對發(fā)展目標的再定位，確立 “科學(xué)發(fā)展，奮力跨越”工作主題，定位“兩步走翻兩番，躋身全省類區(qū)強縣，建設(shè)全省經(jīng)濟大縣”，打造“全省四大基地”（全省最大火電基地、全省優(yōu)勢建材基地、全省新興化工基地、全省繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地）、“全市六大中心”（宜賓市縣際金融中心、礦山機械中心、繭絲綢中心、交通樞紐中心、現(xiàn)代物流中心、煙草醫(yī)藥配送中心），全力以赴建設(shè)宜賓南部經(jīng)濟社會發(fā)展新高地，著力構(gòu)建美好和諧新珙縣。
我縣的蠶業(yè)發(fā)展也在迎來了發(fā)展速度最快，突破最大，成績最為顯著的時期，呈現(xiàn)出“四大亮點”。一是開啟了蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章。連續(xù)六年實現(xiàn)發(fā)種、產(chǎn)繭、產(chǎn)值、單產(chǎn)和農(nóng)民收入“五提高”。 2009年，全縣發(fā)種10.32萬張，生產(chǎn)鮮繭8.06萬擔，平均單產(chǎn)39公斤，蠶業(yè)總產(chǎn)值首次突破2億元大關(guān)，其中，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶綜合收入達到1.23億元。實現(xiàn)3個萬擔繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成“百萬元村”20個。蠶業(yè)綜合發(fā)展實力躍居全省第二位。2010年新栽一步成園桑10850畝，栽桑300畝以上的村達到21個；啟動建設(shè)50個雙百萬元村；春蠶發(fā)28890張，比去年同期增發(fā)5510張，增長25.1%；實施桑園綜合開發(fā)13558畝。二是實現(xiàn)了現(xiàn)代蠶業(yè)建設(shè)的新突破。蠶?；亟ㄔO(shè)項目被納入全省21個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地項目建設(shè)規(guī)劃（蠶?；厝H2個），在珙縣特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程上尚屬首次。三是進入了龍頭企業(yè)引領(lǐng)的新階段。珙縣智溢繭絲綢公司立足資源優(yōu)勢，在繭絲綢加工、特色食品餐飲業(yè)、出口貿(mào)易等方面步入了良性循環(huán)，建成全省首個縣級民營蠶業(yè)工程技術(shù)研究中心，蠶業(yè)科技含量不斷提升，彩絲繭養(yǎng)殖、“黑色食品”套種、桑枝食用菌培育等實用技術(shù)全面推廣，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷拓展延伸。四是樹立了珙縣特色農(nóng)業(yè)的新標桿。蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進入良性循環(huán)，蠶業(yè)發(fā)展成為珙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張“名片”，開創(chuàng)了具有珙縣特色的科學(xué)發(fā)展新模式,走出了一條山區(qū)資源組裝配套又好又快發(fā)展之路?？h委、縣政府緊扣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，立足農(nóng)民長期穩(wěn)定增收，在充分認識縣情的基礎(chǔ)上，采取有力措施，攻克農(nóng)民增收難的問題，從而確立了蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位和農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展目標是：到2015年全縣桑園面積12萬畝，發(fā)種規(guī)模達到18—20萬張，年產(chǎn)繭14—16萬擔，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入1.7—2億元，桑園綜合開發(fā)達到5萬畝，其中桑枝食用菌年產(chǎn)3000萬袋，黑五類種植面積達3萬畝，綜合開發(fā)產(chǎn)值達到1.2億元，工業(yè)產(chǎn)值達到2.5億元，蠶業(yè)綜合產(chǎn)值5.5億元以上，到2020年全縣蠶業(yè)綜合產(chǎn)值達到8—10億元。
二要強領(lǐng)導(dǎo)
一是上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)能取得今天的成績，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)和專家的幫助與支持，特別是省蠶業(yè)總站華明站長、市蠶桑辦志芳主任等領(lǐng)導(dǎo)和專家經(jīng)常深入珙縣調(diào)研指導(dǎo)，為珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾注了大量的心血，給予了最大的幫助。今年4月，中國工程院院士向仲懷等專家專程到珙縣調(diào)研蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為珙縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳經(jīng)送寶，出謀劃策。二是縣委、縣政府高度重視。一個地方的人力、財力、物力資源是有限的，如何較好的協(xié)調(diào)分配，需要黨委、政府站在全局的高度通盤考慮，只有領(lǐng)導(dǎo)抓，縣委、縣政府把蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程，才能日常抓領(lǐng)導(dǎo)；只有重視特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出助農(nóng)增收，資源和政策才會有機配套。蠶桑產(chǎn)業(yè)是珙縣的特色富民支柱產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府對此項工作高度重視，成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和蠶業(yè)發(fā)展指揮部，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)站在縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收的全局，真正體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)抓。三是各產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門通力配合，層層實行目標管理，強化工作力度。縣委、縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實行黨政一把手親自抓、具體抓、負總責，站在講政治、顧大局、促農(nóng)增收的高度，發(fā)揚“爭、搶、拼”的珙縣精神，采取強有力的措施，堅定不移地大抓、特抓蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到了思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、職責任務(wù)、工作措施、投入保障、督促檢查“七到位”?？h級有關(guān)部門對蠶桑相關(guān)項目根據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先上報，并協(xié)助做好項目、資金的申報和爭取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，強化宣傳引導(dǎo)工作，切實做好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、為蠶農(nóng)服務(wù)、為龍頭企業(yè)服務(wù)的各項工作，全方位支持蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，進一步明確目標任務(wù)，落實責任措施，抓好蠶繭收購工作，確保蠶繭收購工作規(guī)范、有序開展，蠶農(nóng)、龍頭企業(yè)雙方利益得到兼顧。四是考核獎勵機制的不斷完善?？h委、縣政府對蠶業(yè)發(fā)展實行目標考核，在綜合目標考核中分值占4分。堅持實行蠶業(yè)風險保證金制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)每人交1000元風險保證金，縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)每人交納風險責任金1000元，年終按績實施獎懲?？h財政堅持直接每年對智溢公司安排以獎代補目標考核獎80—100萬元。同時，進一步強化督查督辦。在生產(chǎn)發(fā)展期間，蠶業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和蠶業(yè)指揮部每半個月組織一次督查，每月深入基層進行一次調(diào)研，每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，確保蠶桑生產(chǎn)各項任務(wù)落實到位，完全實現(xiàn)抓領(lǐng)導(dǎo)的管理格局
三要抓龍頭
多年的實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)、穩(wěn)定、有序的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟風險能否得到有效地化解，除各級黨政重視外，關(guān)鍵的是龍頭企業(yè)的發(fā)展理念、管理理念、經(jīng)營理念帶動農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念。龍頭企業(yè)不僅要一頭連接國內(nèi)外市場，還要緊密地連接廣大農(nóng)民，這是農(nóng)民走向市場的依托。珙縣牢固樹立“扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，切實加大扶持培育龍頭企業(yè)的力度。珙縣智溢公司從2004年入駐珙縣以來，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)業(yè)龍頭企業(yè)在帶動農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的工作目的，已成為農(nóng)民發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)極為重要的依托和主心骨。一是堅持校企合作。加強與省蠶業(yè)研究院、西南農(nóng)大、省市農(nóng)科院等科研院所的合作，切實加快蠶業(yè)科技的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提升產(chǎn)品的市場占有率和知名度，全面抓好小蠶共育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、桑樹品種改良、多批次發(fā)種養(yǎng)蠶示范、優(yōu)質(zhì)繭工程，完善技術(shù)規(guī)范和品種質(zhì)量保障體系，不斷提高蠶繭單產(chǎn)和蠶繭質(zhì)量。二是創(chuàng)新發(fā)展模式。改變傳統(tǒng)蠶桑生產(chǎn)方式、管理方式和經(jīng)營機制，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理蠶業(yè)，用工業(yè)的理念發(fā)展蠶業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準培育蠶農(nóng)主體，推進蠶業(yè)向規(guī)?；⒔?jīng)營化、集約化和工廠化發(fā)展，多形式地逐步確立蠶農(nóng)在蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的主體地位，著力培養(yǎng)學(xué)標準、懂標準、會用標準的新型蠶農(nóng)。突出抓好全縣1.2萬戶栽桑養(yǎng)蠶大戶，通過幾年的發(fā)展，全縣的生產(chǎn)規(guī)模以每年1萬畝桑園、1萬擔蠶繭、1000萬元產(chǎn)值遞增，產(chǎn)繭由2003年的2.5萬擔增長到2009年的8.06萬擔，桑園面積由2003年的4萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的9萬畝。三是積極培育壯大專合組織和蠶業(yè)協(xié)會。完善“風險共擔、利益共享”的合作機制，發(fā)揮抵御市場風險、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮繭絲綢一體的優(yōu)勢作用；建立健全蠶業(yè)最低保護價機制，發(fā)展“訂單蠶業(yè)”，實行穩(wěn)定最低保護價收購，維護和體現(xiàn)蠶農(nóng)的根本利益；加快建立政府和龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)的扶持機制，重點推進科技創(chuàng)新、科技投入；建立風險防范機制，完善蠶業(yè)商業(yè)保險、市場風險規(guī)避制度，為蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
四要重科技
走“科技興蠶”戰(zhàn)略之路是珙縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的成功經(jīng)驗。“科技興蠶”是一個重大的、長期的系統(tǒng)工程，實現(xiàn)蠶桑生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、永續(xù)化。為此，全面推廣小蠶共育、室外大棚養(yǎng)蠶、工廠化養(yǎng)蠶、省力化養(yǎng)蠶模式。近年來，我縣全面實行小蠶共育到三齡達100%，重點村的消毒防病100%，省力化養(yǎng)蠶100%，優(yōu)質(zhì)蠶繭工程覆蓋面達到90%以上，科技增產(chǎn)每年提高20%以上。特別是在孝兒鎮(zhèn)寶興村、中安村，底洞鎮(zhèn)楠橋村、芭蕉村，恒豐鄉(xiāng)武林村、曹營鄉(xiāng)海棠村等10個村投資60萬元，建設(shè)工廠化養(yǎng)蠶基地，目前，全縣已建工廠化養(yǎng)蠶基地12個，廠房面積4000多平方米，工廠化養(yǎng)蠶農(nóng)戶達150余戶，年工廠化養(yǎng)蠶規(guī)模達到近5000張以上，單產(chǎn)均在40公斤以上。二是大力推進桑園綜合開發(fā)。結(jié)合珙縣氣候特點，確立以桑枝條生產(chǎn)食用菌的研究為突破口，探索“桑—蠶—菇—肥”循環(huán)蠶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式獲得成功。今年，全縣實施桑園綜合開發(fā)示范社50個，桑園綜合開發(fā)面積13558畝，其中桑園套種黑紅苕7000畝，黑花生1100畝，黑玉米3500畝，黑土豆200畝，大頭菜1758畝。從目前已收獲的黑土豆的情況看，畝產(chǎn)1500斤，畝收入達到2500元。預(yù)計全年的黑五類和大頭菜的綜合開發(fā)產(chǎn)值達3000萬元以上，加上桑枝食用菌生產(chǎn)，和其他附屬產(chǎn)業(yè)，全縣桑園綜合開發(fā)的產(chǎn)值可達4000萬元以上。三是繼續(xù)實施多批次發(fā)種養(yǎng)蠶。在2008年示范成功的基礎(chǔ)上，2009年增加到18570張，同比增發(fā)434%，產(chǎn)繭1.52萬擔，同比增長398%，參與農(nóng)戶達5850戶，同比增長566%，蠶農(nóng)收入達1444萬元。今年計劃實施多批次發(fā)種養(yǎng)蠶2萬張，春蠶已發(fā)種8500張。這是我縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大突破，也是在市場疲軟大環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)種量，提高單產(chǎn)與質(zhì)量，增加蠶農(nóng)收入的主要措施與途徑之一。
五要保投入
政策扶持是推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大投入是實現(xiàn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的根本保證。一是政策上扶持。立足財力，根據(jù)蠶業(yè)發(fā)展的實際情況，進一步健全完善蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展考評體系和獎補辦法，捆綁使用項目資金，堅持以獎代補政策，保障蠶農(nóng)特別是大戶興桑養(yǎng)蠶的熱情不退、動力不減、收入不降。近年來，縣政府堅持每年投入蠶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不少于200萬元。2009年，為有力地抗擊金融危機，保護蠶農(nóng)的根本利益，幫助龍頭企業(yè)順利渡過難關(guān)，縣政府投入生絲和絲棉被市場促銷資金50萬元，投入生產(chǎn)發(fā)展資金150萬元，爭取市上生產(chǎn)發(fā)展資金100萬元，智溢公司投入資金856萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投入資金150萬元，蠶農(nóng)投勞投資750萬元，共計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金達2000萬元。二是投入上創(chuàng)新。不斷完善政府投入為導(dǎo)向、需求投入為依托、蠶農(nóng)投入為主體的多元投入機制，重點加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，對“蠶房”、“共育室”建設(shè)的補助標準逐步提高。今年以來，采取向上爭取項目，政府配套補助，涉農(nóng)項目捆綁傾斜，龍頭企業(yè)重點幫扶，農(nóng)民主體投入的辦法，共計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3650萬元，其中省市項目資金500萬元，縣政府配套200萬元，縣農(nóng)業(yè)部門項目資金100萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資180萬元，龍頭企業(yè)投入1100萬元，蠶農(nóng)籌資投勞1600萬元。
六要促增收
蠶農(nóng)增收、行業(yè)增效、財政增長是我們發(fā)展蠶業(yè)的最終目標，為此我們重點抓了以下幾項工作。一是打牢增收基礎(chǔ)。2003年前，全縣桑園面積僅2.5萬畝，其中“一步成園”面積不足1萬畝，嚴重制約蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。通過近幾年的攻堅，到2010年全縣桑園總面積達到近9.5萬畝，已具備年產(chǎn)繭15萬擔的生產(chǎn)能力。二是提高養(yǎng)蠶水平。全面實現(xiàn)小蠶共育化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治化、桑園建設(shè)豐產(chǎn)化、養(yǎng)蠶省力化，同時逐步推進工廠化養(yǎng)蠶，養(yǎng)蠶水平和經(jīng)濟效益明顯提升。三是拓寬增收途徑。突出抓好桑園綜合開發(fā)，轉(zhuǎn)變過去只養(yǎng)蠶的單一生產(chǎn)模式。今年全面實施桑園綜合開發(fā)13558畝，全縣桑園綜合開發(fā)的產(chǎn)值可達4000萬元以上，戶平可增收5000元。2010年，全縣新栽桑1.2萬畝，增發(fā)發(fā)種5000萬張，全年可實現(xiàn)發(fā)種12萬張、產(chǎn)繭9.5萬擔，蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶綜合收入達到2.2億元，比去年增加9000萬元，1.2萬戶蠶農(nóng)戶平增收3200元；企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，蠶業(yè)總產(chǎn)值達3.7億元，比去年增加1.2億元；實現(xiàn)利稅2500萬元，其中稅收近1000萬元，農(nóng)民得到穩(wěn)定增收的實惠，企業(yè)得到健康壯大，基地得到鞏固發(fā)展。
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