【蠶桑】云南大姚縣蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展思考
來(lái)源：大姚縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股
作者：大姚縣農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股
時(shí)間：2010-07-08 10:37:14
大姚縣蠶桑生產(chǎn)發(fā)展歷史悠久，嘉靖八年就開始植桑養(yǎng)蠶，至今已有400多年的歷史，群眾具有豐富的栽桑養(yǎng)蠶經(jīng)驗(yàn)，1958年七街公社因蠶桑生產(chǎn)成績(jī)突出，曾獲得國(guó)務(wù)院周總理簽發(fā)的“社會(huì)主義建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。近五年來(lái)，縣委、政府在不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，總結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析國(guó)內(nèi)外繭絲行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，抓住國(guó)家加入WTO、實(shí)施西部大開發(fā)和“東桑西移”計(jì)劃的良好機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過辦樣板、做示范、建基地、推廣實(shí)用新技術(shù)、招商引資成立蠶業(yè)龍頭企業(yè)、組建蠶農(nóng)合作社等工作，有效推進(jìn)了全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收做出了
貢獻(xiàn)。
1發(fā)展現(xiàn)狀
截至2009年底，全縣累計(jì)栽桑2726h㎡，投產(chǎn)桑園1659h㎡，占桑園總面積的60.8%。全年養(yǎng)蠶四季，年養(yǎng)種量1.84萬(wàn)張，產(chǎn)鮮繭650.68t，蠶農(nóng)售繭收入1577.97萬(wàn)元。養(yǎng)蠶農(nóng)戶戶均收入1635元。全縣建有蠶繭收烘站5個(gè)，目前，縣城繅絲廠建設(shè)項(xiàng)目主體工程已接近尾聲，預(yù)計(jì)7月份可投入生產(chǎn)。在此之前，企業(yè)收購(gòu)的蠶繭全部以原料繭的形式銷往江浙、四川等地。
2蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
2.1氣候資源條件優(yōu)勢(shì)
大姚地處楚雄州西北部，光熱資源豐富，海拔高度1024-3657m。全縣氣候類型屬低緯度北亞熱帶高原季風(fēng)氣候，干濕季分明，冬季少嚴(yán)寒，夏季酷暑短，立體氣候較為明顯。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域的海拔為1600m-2000m范圍內(nèi)，年平均氣溫15℃，年降水量796.8mm，年平均日照時(shí)數(shù)2468h,均能滿足蠶桑生產(chǎn)所需降水500mm以上，≥10℃的有效積溫2600℃以上的氣候條件。
2.2水土資源條件優(yōu)勢(shì)
區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境復(fù)雜，水土資源極為豐富，全縣境內(nèi)河流屬金沙江水系，金沙江從鐵鎖鄉(xiāng)的馬鞍山入境，流至灣碧鄉(xiāng)的灰拉表出境，全長(zhǎng)62km。境內(nèi)有金沙江及其支流共16條，總長(zhǎng)510km；其它水流以白草嶺、曇華山為分水嶺及發(fā)源地，分東、西、南、北四大水域，流經(jīng)全縣，匯入金沙江。全縣國(guó)土總面積41.46萬(wàn)h㎡,耕地總資源3.01萬(wàn)h㎡,常用耕地面積2.1萬(wàn)h㎡(其中:水田面積0.82萬(wàn)h㎡,旱地面積1.28萬(wàn)h㎡),臨時(shí)性用地0.91萬(wàn)h㎡,農(nóng)業(yè)人口人均耕地資源0.116h㎡。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)的七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有土地面積20.75萬(wàn)h㎡，其中土地祥查耕地面積1.96萬(wàn)h㎡，多為坡積紫色土，風(fēng)化土層60cm左右，開發(fā)建設(shè)密植豐產(chǎn)桑園潛力大，具備建設(shè)0.67萬(wàn)h㎡的桑園水土資源條件。
2.3產(chǎn)品品質(zhì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)
大姚縣地理環(huán)境氣候非常適宜于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑、繭，養(yǎng)蠶早、上市早、時(shí)間差突出，個(gè)體繭絲較長(zhǎng)，解舒率高，繅折低，市場(chǎng)前景看好。經(jīng)云南新絲路繭絲綢有限公司試繅，上車率達(dá)90%以上，解舒率達(dá)65%以上，粒繭絲長(zhǎng)度達(dá)1200m以上，蠶繭質(zhì)量比相鄰地區(qū)的好，能生產(chǎn)出4A級(jí)以上的生絲，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
2.4成本優(yōu)勢(shì)
蠶桑是一項(xiàng)投資小、見效快的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大姚縣勞動(dòng)力資源豐富，生產(chǎn)成本相對(duì)較低，具有市場(chǎng)價(jià)格兌爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.5技術(shù)優(yōu)勢(shì)
目前全縣從事蠶?？萍纪茝V人員89人（縣蠶桑站14人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心18人，村蠶桑輔導(dǎo)員41人，縣新絲路公司16人）；在現(xiàn)有科技人員中具有蠶桑專業(yè)技術(shù)職稱人員有45名（其中：高級(jí)農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師11名，初級(jí)職稱31名），是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技服務(wù)推廣的“主力軍”，可向蠶農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種技術(shù)服務(wù)。
2.6具有較好發(fā)展機(jī)遇
2.6.1“十二五”期間是我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有利時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)繭絲綢市場(chǎng)起暖回升，預(yù)計(jì)今后一段時(shí)期將平穩(wěn)運(yùn)行。加之我縣一直堅(jiān)持平穩(wěn)收購(gòu)，蠶繭收購(gòu)價(jià)格不低于周邊縣市，蠶桑的比較效益明顯優(yōu)于其它農(nóng)副產(chǎn)品，農(nóng)民發(fā)展蠶桑生產(chǎn)有賬可算，有利可圖，且市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)正逐步增強(qiáng)，大部份蠶農(nóng)不再會(huì)因市場(chǎng)繭價(jià)的正常波動(dòng)而隨意挖桑毀桑，反而是在依靠科技上下功夫，求發(fā)展。
2.6.2國(guó)家繼續(xù)實(shí)施“東桑西移”工程，該項(xiàng)目工程在蠶?；亟ㄔO(shè)、配套蠶種場(chǎng)及蠶室建設(shè)、蠶?？萍纪茝V等方面給予大力扶持?？h蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過廣泛深入調(diào)研，已制定了詳盡的承接“東桑西移”項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃，為我縣承接好此項(xiàng)目奠定了堅(jiān)固的基石。
2.6.3從2009年起，我縣被國(guó)家農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)25個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)綜合試驗(yàn)站試驗(yàn)示范點(diǎn)之一，同時(shí)也被云南省農(nóng)業(yè)廳列為全省5個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)區(qū)域推廣站之一。該項(xiàng)目連續(xù)實(shí)施5年，將為我縣乃至全州、全省桑蠶新品種引進(jìn)試驗(yàn)示范、桑蠶病蟲害流行狀態(tài)調(diào)查及防控等方面提供極其寶貴的技術(shù)資料，為我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和保障。
2.6.4我縣通過近年來(lái)的不懈努力，已于2010年被列入全省10個(gè)發(fā)展桑園10萬(wàn)畝以上的核心基地縣之一。州委、州人民政府把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為大姚的一個(gè)重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來(lái)扶持發(fā)展，州蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已把金碧、石羊、新街、三岔河、趙家店、龍街六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入全州的蠶?；匾?guī)劃范圍，為大姚的蠶桑生產(chǎn)創(chuàng)造了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。
3制約因素和存在問題
3.1部分干部群眾對(duì)發(fā)展蠶桑的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致工作被動(dòng)
一是部分干部群眾認(rèn)為發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)只是為了企業(yè)增效，為農(nóng)民增收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有稅收等好處，沒用過多的精力去抓蠶桑產(chǎn)業(yè)。二是部分干部群眾把栽桑養(yǎng)蠶當(dāng)作一種任務(wù)，誤認(rèn)為是政府安排，只求完成任務(wù)，至于種下的桑苗能不能成活，今后如何管理等，則不管不問，致使大部分桑園效益不佳。
3.2蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，蠶桑生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力弱
由于縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的扶持資金少，桑園灌溉的溝渠、水池等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，桑園水利化程度低；蠶農(nóng)生產(chǎn)中普遍存在小蠶共育室簡(jiǎn)陋，蠶室條件差，缺乏消毒池具，蠶具不配套等問題，相當(dāng)數(shù)量的養(yǎng)蠶戶存在人、蠶、畜同室，糧、藥、物同置的情況，給養(yǎng)蠶無(wú)病高產(chǎn)帶來(lái)直接影響。蠶桑生產(chǎn)抗御自然災(zāi)害能力弱，如2009年受“3•14”霜凍災(zāi)害影響和今年西南地區(qū)百年未遇的干旱影響，全縣連續(xù)兩年春蠶的飼養(yǎng)量均比正常年景飼養(yǎng)量減少50%以上。
3.3龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)
我縣于2008年3月引進(jìn)了如皋新絲路繭絲綢有限公司參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在我縣成立“云南新絲路繭絲綢有限公司”，為縣內(nèi)蠶業(yè)龍頭企業(yè)。由于公司尚處于起步階段，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金比重大，但在蠶桑生產(chǎn)扶持等方面的投入嚴(yán)重不足，只注重蠶繭收購(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)力還不強(qiáng)。
3.4重栽輕管現(xiàn)象突出，無(wú)效桑園仍占很大比例，規(guī)模效益還未體現(xiàn)
2009年全縣上報(bào)桑園面積40877畝，在40877畝桑園中，受污染、有桑不養(yǎng)蠶、立地條件差和放棄管理的桑園面積約占30%以上，在全縣各蠶桑產(chǎn)區(qū)均有分布。在投產(chǎn)桑園中，如遇農(nóng)忙季節(jié)，一部分桑農(nóng)忙于其他農(nóng)事而忽略了桑園的田間管理，種桑規(guī)模與養(yǎng)蠶規(guī)模不相一致，生產(chǎn)發(fā)展不平衡，桑園有效利用率低，桑園資源沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效益。
3.5缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制
蠶業(yè)發(fā)展的最大風(fēng)險(xiǎn)，源于蠶繭價(jià)格的波動(dòng)較大。從實(shí)踐來(lái)看，蠶繭價(jià)格跌到一定程度，農(nóng)民就挖桑毀桑，價(jià)格高到一定程度時(shí)，政府就鼓勵(lì)發(fā)展，農(nóng)民則積極種植，這樣種桑、挖桑的反復(fù)，造成了投資浪費(fèi)、效益不穩(wěn)、農(nóng)民怨氣大。目前我縣鮮繭價(jià)格形成機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，蠶繭收貯應(yīng)急預(yù)案有待建立。
3.6桑蠶副產(chǎn)物的綜合開發(fā)利用不多，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠，行業(yè)綜合效益沒有充分發(fā)揮和釋放。
4蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
4.1指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“東桑西移”工程和省、州加大扶持的良好機(jī)遇，切實(shí)把蠶桑產(chǎn)業(yè)作為我縣的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，堅(jiān)持以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為動(dòng)力，因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，連片布局，規(guī)模發(fā)展，逐步做到布局區(qū)域化、發(fā)展規(guī)?；⒔▓@規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，通過五年左右的努力，將蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我縣繼烤煙、核桃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之后的又一特色支柱產(chǎn)業(yè)，使我縣成為全省重要的優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)及高品位生絲生產(chǎn)基地之一。
4.2發(fā)展思路
按照“公司+基地（蠶農(nóng)合作社）+農(nóng)戶（社員），產(chǎn)、供、銷一體化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，緊緊圍繞“依靠科技，擴(kuò)大面積，主攻質(zhì)量，提高效益”這一中心，堅(jiān)持走“建設(shè)豐產(chǎn)桑園，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭，就地加工繭絲，逐步開發(fā)利用桑、蠶副產(chǎn)物，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高蠶業(yè)綜合效益”的發(fā)展路子，加快“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能降耗”蠶桑生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，不繼提高栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平和畝桑效益；培強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，堅(jiān)持保護(hù)價(jià)收購(gòu)鮮繭，保障蠶農(nóng)利益，實(shí)現(xiàn)我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
4.3目標(biāo)任務(wù)
大姚蠶桑產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)是：到2020年，全縣桑園面積達(dá)10萬(wàn)畝以上（現(xiàn)有4萬(wàn)畝+新植6萬(wàn)畝），其中豐產(chǎn)密植桑園6萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)年養(yǎng)種25萬(wàn)張以上，年產(chǎn)鮮繭7000t以上，年產(chǎn)生絲650t以上，蠶桑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.5億元，工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，行業(yè)總產(chǎn)值3.3億元以上。蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式得到優(yōu)化，科技服務(wù)體系建立健全，蠶繭價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制形成，蠶桑產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民增收、財(cái)稅增長(zhǎng)中的積極作用充分顯現(xiàn)，真正成為我縣的特色支柱產(chǎn)業(yè)。
4.4規(guī)劃布局
4.4.1蠶?；夭季?/b>
蠶?；夭季职凑找虻刂埔?，突出重點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，講求實(shí)效的原則，在統(tǒng)籌考慮其它作物規(guī)劃的基礎(chǔ)上，著力培育兩個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，即：柳大黎（柳樹、大中、黎武）經(jīng)濟(jì)帶和涼將大（涼橋、將軍、大橋）經(jīng)濟(jì)帶；突出金碧鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展；發(fā)展四十個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)專業(yè)村，即：柳樹、涼橋、胡屯、大中、倉(cāng)街、將軍、龍林、小古衙、三槐、江頭、蘆川、馬屯、鐘秀、大橋、黎武、斑竹箐、席壩、鎖北、妙峰、白石谷、墳箐、七街、石羊、新街、背陰地、清河、白鶴、夏家壩、碧么、三岔河、岔河、團(tuán)山、楊家箐、叭臘么、郭家、殷連、里長(zhǎng)堡、黃海屯、土枧槽、趙家店村委會(huì)；輻射7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金碧、石羊、新街、趙家店、三岔河、桂花、灣碧）50個(gè)左右村委會(huì)（即:40個(gè)蠶桑專業(yè)村加上桂花鄉(xiāng)的大河、桂花、立新、大村、小河、烏龍口村委會(huì)，灣碧鄉(xiāng)的茨拉、碧拉乍村委會(huì)和趙家店鄉(xiāng)的北新街、團(tuán)塘村委會(huì)）的部分農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶。
4.4.2生絲加工基地布局
根據(jù)繅絲生產(chǎn)原料消耗大、運(yùn)輸成本高、適宜在原料產(chǎn)地發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)際，大姚縣的繅絲工業(yè)布局在縣城工業(yè)園區(qū)，縣蠶業(yè)龍頭企業(yè)——云南新絲路繭絲綢有限公司在規(guī)劃土地上建成4000緒自動(dòng)繅絲廠一座，實(shí)現(xiàn)蠶繭資源的就地轉(zhuǎn)化，并積極探索發(fā)展絲綢深加工。
5對(duì)策及建議
5.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障
通過深入宣傳，積極引導(dǎo)，把各級(jí)干部和廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到縣委、政府“堅(jiān)定不移把蠶桑產(chǎn)業(yè)培育成為我縣繼烤煙、核桃之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)”目標(biāo)要求上來(lái)；進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的信心和決心；進(jìn)一步健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，堅(jiān)持一屆接著一屆干，一代接著一代上，像抓烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展那樣抓蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真研究，制定遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期工作目標(biāo)，明確近期的工作任務(wù)。通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將任務(wù)分解到人，落實(shí)到人，考核到人等，確保蠶桑生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處；要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保障蠶桑生產(chǎn)技術(shù)人員有充足的時(shí)間到第一線指導(dǎo)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是縣蠶桑辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)為縣委、政府決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)；要協(xié)調(diào)好有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導(dǎo)蠶農(nóng)與縣新絲路繭絲綢公司建立穩(wěn)定的利益伙伴關(guān)系，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
5.2廣泛宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
一是宣傳穩(wěn)定看好的市場(chǎng)形勢(shì)。二是宣傳我縣發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。三是大力宣傳生產(chǎn)典型。四是大力宣傳我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾牢固樹立蠶?；孛娣e必須進(jìn)一步擴(kuò)大、生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量要進(jìn)一步提高、蠶桑產(chǎn)業(yè)必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)的信心和決心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。
5.3統(tǒng)一規(guī)劃，擇優(yōu)布局，科學(xué)發(fā)展
在加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要充分考慮到各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間存在的矛盾，注重對(duì)比效益，適當(dāng)縮小一些產(chǎn)值低的作物的種植面積，妥善解決好種桑養(yǎng)蠶與發(fā)展糧食、烤煙、蔬菜、水果等爭(zhēng)地爭(zhēng)勞力問題，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。在新發(fā)展的區(qū)域中，要因地制宜，合理選擇栽桑模式，按照最適宜區(qū)—適宜區(qū)—次適宜區(qū)的發(fā)展順序，集中連片，規(guī)模發(fā)展。
5.4培強(qiáng)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用
按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特”的原則，對(duì)縣內(nèi)的蠶業(yè)龍頭企業(yè)從擴(kuò)生產(chǎn)規(guī)模、上產(chǎn)品檔次、強(qiáng)配套服務(wù)幾方面進(jìn)行扶持，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取多種方式主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外蠶桑產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作。堅(jiān)持走“節(jié)本增效、多元開發(fā)、綜合經(jīng)營(yíng)”之路，實(shí)行全方位、多層次開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)附加值，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)由原料生產(chǎn)為主逐步向繅絲、織綢等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)單一蠶桑生產(chǎn)初加工型向精、深加工型高附加值產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
5.5規(guī)范蠶農(nóng)合作社工作
針對(duì)當(dāng)前我縣蠶農(nóng)合作社組織活動(dòng)不經(jīng)常、運(yùn)行不正常、聯(lián)系不緊密、作用發(fā)揮不充分的實(shí)際，要進(jìn)一步提高各級(jí)干部和廣大群眾對(duì)合作社組織在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識(shí)，積極引導(dǎo)并支持合作社組織不斷完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作成效；支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，給予必要投入，強(qiáng)化措施落實(shí)，進(jìn)一步理順并密切合作總社、村級(jí)合作社和社員之間的關(guān)系，使他們真正成為風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體；研究并建立相應(yīng)制度，把政府應(yīng)做而不便做的事，交給蠶農(nóng)合作社去做，政府對(duì)蠶農(nóng)的扶持也逐步變?yōu)閷?duì)合作社的扶持；通過培訓(xùn)教育、完善機(jī)制、規(guī)范動(dòng)作，增強(qiáng)蠶農(nóng)合作社組織的市場(chǎng)意識(shí)，提高蠶農(nóng)合作社面對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
5.6多渠道籌集資金，加大生產(chǎn)扶持投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
縣級(jí)相關(guān)部門要按照省、州發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的政策導(dǎo)向，搶抓機(jī)遇，超前布局謀劃，積極向上級(jí)爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目扶持，整合相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)資金，加大對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)用節(jié)本增效技術(shù)措施推廣應(yīng)用扶持力度，進(jìn)一步夯實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)業(yè)部門要及早做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，積極主動(dòng)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持?？h發(fā)計(jì)、財(cái)政、扶貧、水利等部門要在項(xiàng)目、資金安排上，能用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金都要向蠶桑基地傾斜；金融、信貸部門要在農(nóng)戶小額信貸方面給予積極支持，幫助農(nóng)戶解決栽桑養(yǎng)蠶過程中遇到的資金困難；國(guó)土資源、林業(yè)部門要主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)先辦理蠶農(nóng)修建蠶房所需的土地、木材手續(xù)。
5.7建立蠶繭價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控機(jī)制
5.7.1按照繭絲綢市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)特點(diǎn)，健全完善價(jià)格形成機(jī)制，制定縣人民政府蠶繭收購(gòu)應(yīng)急預(yù)案，保持蠶繭價(jià)格在合理的水平。
5.7.2按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資”的原則，以政府支持、企業(yè)為主方式設(shè)立鮮繭價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金。基金的提取由蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，按全年實(shí)際飼養(yǎng)種量，每張蠶種每年提取10元，縣蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位當(dāng)年晚秋季收購(gòu)結(jié)束，通過結(jié)算后計(jì)繳縣財(cái)政，設(shè)專戶儲(chǔ)存。風(fēng)險(xiǎn)基金每二年調(diào)整一次，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的變化和滾存金額，由縣商務(wù)、農(nóng)業(yè)和蠶繭收烘經(jīng)營(yíng)單位代表共同商定計(jì)提額度。繭價(jià)大幅下跌，蠶農(nóng)利益受損嚴(yán)重，影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展情況下，動(dòng)用鮮繭價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施鮮繭價(jià)格補(bǔ)貼，以幫助企業(yè)和蠶農(nóng)渡過困難期，贏得新發(fā)展。
5.8加快蠶桑副產(chǎn)物的開發(fā)利用，提高蠶桑的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
桑、蠶一身都是寶。目前主要利用的是繭絲，繭絲是主產(chǎn)品，大量的副產(chǎn)物還很多。要積極引進(jìn)資金和技術(shù)，以增加蠶農(nóng)收益為根本出發(fā)點(diǎn)，加快蠶桑附屬產(chǎn)品如桑葉、桑椹、桑白皮、蠶沙、蠶蛹等綜合利用技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)，進(jìn)一步挖掘蠶桑資源在保健、藥用、食品、造紙、飲料等領(lǐng)域的用途，培育蠶桑分支產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)和壯大蠶桑業(yè)的發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)達(dá)到最佳效益。
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