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在那些深陷債務(wù)危機(jī)、金融丑聞以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率高企的經(jīng)濟(jì)體面前，中國(guó)無疑是全球?yàn)閿?shù)不多、值得羨慕的國(guó)家。
　　國(guó)務(wù)院出臺(tái)鼓勵(lì)民間投資的新非公36條引起廣泛關(guān)注。圖為工人在浙江省諸暨市一家民營(yíng)企業(yè)加工絲線。
　　今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)更加明顯，向著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜、災(zāi)害頻發(fā)的情況下，取得這樣的成績(jī)至為不易。
　　另一方面，突然而至的歐洲債務(wù)危機(jī)讓世界經(jīng)濟(jì)前景撲朔迷離。國(guó)內(nèi)通脹預(yù)期有所加強(qiáng)，房地產(chǎn)調(diào)控任務(wù)艱巨，鋼鐵等行業(yè)面臨著巨大的結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力。
　　如何在復(fù)雜環(huán)境中把握好調(diào)控的基調(diào)和尺度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，將對(duì)下半年乃至未來一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　由政策刺激轉(zhuǎn)向"自主"增長(zhǎng)--既沒有過熱也沒有出現(xiàn)趨勢(shì)性下滑，更不存在"滯脹"
　　一度被稱為"救火隊(duì)長(zhǎng)"的賈貴南，是浙江省義烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室主任。今年他的工作大變樣--從四處幫陷入絕境的企業(yè)補(bǔ)資金鏈"窟窿"變?yōu)槊χ鴰拖霐U(kuò)大投資的企業(yè)上項(xiàng)目，從晝夜連軸工作變?yōu)榘磿r(shí)下班。
　　"義烏的企業(yè)家經(jīng)歷了一段恐慌，如今已經(jīng)找回了信心。從上半年情況看，經(jīng)濟(jì)基本恢復(fù)到危機(jī)前的水平。"今年前五個(gè)月，這里的工業(yè)生產(chǎn)和投資同比增速分別超過２０％和５０％。
　　義烏只是一個(gè)縮影。從全國(guó)的情況看，前五個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２５．９％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１８．７％，出口增長(zhǎng)３３．２％，增勢(shì)強(qiáng)勁。
　　更為重要的是，經(jīng)濟(jì)政策從應(yīng)急逐漸轉(zhuǎn)入常態(tài)。宏觀調(diào)控的大方向仍是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，而在一些具體政策上有新的調(diào)整。比如信貸的投放量正逐步回歸正常，同時(shí)對(duì)一些存在泡沫的領(lǐng)域比如房地產(chǎn)市場(chǎng)果斷出手。
　　增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。一個(gè)趨勢(shì)是，消費(fèi)和出口的拉動(dòng)正在加強(qiáng)，這是我們期盼的。另一個(gè)趨勢(shì)是，投資中民間投資的分量正在加重，增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性增強(qiáng)。
　　"中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)由政策支撐的回升，向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的可持續(xù)增長(zhǎng)的交替過程中，這段交替期非常關(guān)鍵。"國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任祝寶良分析。
　　近兩三個(gè)月，我國(guó)工業(yè)增速略有回落，物價(jià)漲幅有所上升，引起了一些人對(duì)"滯脹"的擔(dān)心。
　　中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成分析：上一輪經(jīng)濟(jì)上升期工業(yè)增速多在１６％上下，今年工業(yè)增速?gòu)哪瓿酰玻埃罚セ芈涞剑翟路莸模保叮担?，既有基?shù)原因，也是在正常區(qū)間的適度減緩，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能看做是"滯"。
　　他進(jìn)一步指出，５月份居民消費(fèi)價(jià)格漲幅雖然達(dá)到３．１％，但有翹尾因素，仍然是結(jié)構(gòu)性的溫和上漲，不能看做是"脹"。
　　世界銀行最新一期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)有力增長(zhǎng)，最近略為放緩但前景依然良好，全年通脹前景有限。預(yù)計(jì)全年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率為９．５％。世行作出這樣的預(yù)測(cè)，實(shí)際上表達(dá)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的信心。
　　由困難轉(zhuǎn)向復(fù)雜--六大"兩難"問題考驗(yàn)調(diào)控水平
　　雖然訂單基本恢復(fù)到危機(jī)前的水平，但廣東省增城市牛仔褲代工企業(yè)柏迪制衣總經(jīng)理鐘啟云依然憂心忡忡。 "歐洲市場(chǎng)前景不明，人民幣升值壓低企業(yè)利潤(rùn)，貸款也難。我企業(yè)里一些'８０后''９０后'對(duì)２５００元的月薪都不滿意。"這家勞動(dòng)密集型企業(yè)的老總羅列了他的難題。
　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)在克服國(guó)際金融危機(jī)的諸多困難后，依然面臨異常復(fù)雜的形勢(shì)。復(fù)雜更多地體現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)的不確定性上，體現(xiàn)在目前的調(diào)控并非"非此即彼"，而是要搞好各種關(guān)系的平衡。
　　最新公布的宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)，６月份出現(xiàn)連續(xù)第二個(gè)月回落。一些專家提出了這樣的擔(dān)憂，如果歐洲債務(wù)危機(jī)、人民幣升值、勞動(dòng)力成本上升、節(jié)能減排力度加大等多重因素疊加、碰頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力就會(huì)明顯增大。
　　這種擔(dān)心不是沒有道理的，也說明了掌握宏觀調(diào)控的節(jié)奏、力度的重要性。
　　世界經(jīng)濟(jì)雖整體復(fù)蘇，但歐洲債務(wù)危機(jī)前景不明。雖然出臺(tái)了巨額穩(wěn)定基金，但歐元區(qū)貨幣統(tǒng)一、財(cái)政各自為政的深層次矛盾難以解決，一旦危機(jī)蔓延就可能影響中國(guó)的出口。經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)學(xué)部經(jīng)濟(jì)政策組主任庫(kù)爾內(nèi)德預(yù)測(cè)，歐元若貶值１０％，未來五年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的影響在－０．１％至－０．４％。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的梳理，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨六大"兩難"問題：人民幣升值若過快會(huì)面臨出口惡化、就業(yè)困難，不升值又會(huì)面臨巨大的國(guó)際壓力；既要增強(qiáng)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，也不能再走過去一味擴(kuò)大出口的老路；要提高勞動(dòng)者收入，但相應(yīng)的企業(yè)成本也會(huì)增加；房地產(chǎn)調(diào)控不可半途而廢，但房地產(chǎn)大萎縮也對(duì)經(jīng)濟(jì)不利；節(jié)能減排要上調(diào)資源價(jià)格，但當(dāng)前物價(jià)需要控制；宏觀政策退得過早有二次探底的風(fēng)險(xiǎn)，退得太晚又會(huì)加大通脹壓力。
　　溫家寶總理日前在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上表示，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然極為復(fù)雜，必須更加全面深入地研究分析形勢(shì)，冷靜觀察，科學(xué)判斷，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。
　　"現(xiàn)在形勢(shì)還不甚明朗。一方面要繼續(xù)堅(jiān)持宏觀政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭；另一方面要采取更加靈活的措施應(yīng)對(duì)新情況，調(diào)整政策的力度和節(jié)奏。"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為。
　　從立足當(dāng)前到著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)--加快轉(zhuǎn)型努力延續(xù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪上升期
　　南非世界杯上，中國(guó)制造的"瓦瓦祖拉"創(chuàng)造了一個(gè)商業(yè)神話。然而，即便每?jī)擅腌娰u出一個(gè)，中國(guó)制造商利潤(rùn)和工人工錢每個(gè)都只有１毛錢。把"瓦瓦祖拉"大規(guī)模商業(yè)化的中國(guó)開創(chuàng)者忙了大半年，算上退稅一共只掙了１０萬(wàn)元。
　　經(jīng)歷了一場(chǎng)刻骨銘心的國(guó)際金融危機(jī)沖擊后，我們?cè)跄茉賰H僅滿足于出口訂單的恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)增速的簡(jiǎn)單回升？
　　況且這種回升還存在諸多發(fā)展方式不合理的地方，"傷疤未好就已忘了痛"：六大高耗能產(chǎn)業(yè)再度飆升，粗鋼日均產(chǎn)量創(chuàng)下歷史最高，單位ＧＤＰ能耗不降反升。粗鋼產(chǎn)能今年將達(dá)到７．５億噸，超過實(shí)際需求１．５億噸……
　　"當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)是處在上升期的初期，恰恰是解決深層次問題的有利時(shí)機(jī)。要抓住時(shí)機(jī)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。"對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期有著長(zhǎng)期研究的劉樹成強(qiáng)調(diào)。
　　國(guó)家加大了對(duì)高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的力度。國(guó)辦專門發(fā)文堅(jiān)決抑制鋼鐵產(chǎn)能過快增長(zhǎng)，２０１１年底前不再核準(zhǔn)、備案任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目。１８?jìng)€(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)下達(dá)，將在今年三季度前全部關(guān)停。今后還將加大差別電價(jià)加價(jià)幅度，使落后產(chǎn)能無法生存。
　　"４萬(wàn)億"投資計(jì)劃年底到期，屆時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否會(huì)缺乏后勁？國(guó)務(wù)院出臺(tái)了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的"３６條"，配套措施正抓緊制定。國(guó)家發(fā)展改革委體改所所長(zhǎng)聶高民指出，這實(shí)際上是對(duì)4萬(wàn)億元政府投資的政策接續(xù)。
　　刺激消費(fèi)政策效應(yīng)今年可能會(huì)出現(xiàn)遞減，改革收入分配制度、推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提供持久擴(kuò)大消費(fèi)的根本支撐，成為當(dāng)前迫切的任務(wù)。
　　細(xì)心的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)，一些醞釀多年的重大改革在今年開始破題。根據(jù)國(guó)務(wù)院同意的今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見，今年要加快放寬中小城市、小城鎮(zhèn)落戶條件；提出收入分配改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施；出臺(tái)資源稅改革方案，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革……
　　"宏觀調(diào)控解決短期問題，深化改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變解決中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展問題，二者結(jié)合，為全年乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。"聶高民說。
　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)"托入"新一輪更高質(zhì)量、更可持續(xù)的上升期，是后危機(jī)時(shí)代人們的期待，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任。完成這一重任，我們剛剛走出了第一步，這是真正的"大勢(shì)"。



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