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３月２４日，中國(guó)人民銀行宣布從４月２５日起實(shí)行差別存款準(zhǔn)備金率制度，為我國(guó)近年來(lái)松緊適度、伸縮自如、運(yùn)用得越來(lái)越嫻熟的貨幣政策藝術(shù)再添新的一筆。
貨幣政策的目標(biāo)就是通過(guò)多種手段調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定健康發(fā)展——銀根收縮過(guò)緊，資金供應(yīng)緊張，會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展好勢(shì)頭；銀根放得太松，資金供應(yīng)過(guò)多，會(huì)增加通貨膨脹危險(xiǎn)，最終會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。打個(gè)比方，貨幣政策就像水龍頭，開(kāi)得太小，水不夠用；開(kāi)得太大，很可能“水漫金山”。如何全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)地控制貨幣供應(yīng)量是貨幣政策的魅力所在，也考驗(yàn)著人們的宏觀調(diào)控能力。
從１９９８年起，為克服亞洲金融危機(jī)影響，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。實(shí)踐證明，包括穩(wěn)健貨幣政策在內(nèi)的一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策有力地促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展，西部大開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，振興東北等老工業(yè)基地開(kāi)始啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制的作用逐步增強(qiáng)。
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，一些新的問(wèn)題和矛盾擺到貨幣政策面前：全社會(huì)投資總規(guī)模過(guò)大，部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)未得到有效遏制，能源和部分原材料等資源約束矛盾日益加??；物價(jià)上升趨勢(shì)明顯，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅去年１月由負(fù)轉(zhuǎn)正、７月開(kāi)始呈上升趨勢(shì)；另外，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題比較突出。
按照科學(xué)的發(fā)展觀，貨幣政策既要保持貨幣供應(yīng)量一定速度的增長(zhǎng)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要防止貨幣供應(yīng)量過(guò)快增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，人民銀行在繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的同時(shí)，積極與有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，從去年一季度起開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的“預(yù)調(diào)”和“微調(diào)”：４月份開(kāi)始發(fā)行中央銀行票據(jù)，加大公開(kāi)市場(chǎng)“對(duì)沖”操作力度；６月份及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)信貸進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)信貸市場(chǎng)發(fā)展；９月２１日，將存款準(zhǔn)備金率調(diào)高一個(gè)百分點(diǎn)，適度抑制金融機(jī)構(gòu)信貸擴(kuò)張能力；穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，１２月份進(jìn)一步擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動(dòng)幅度，下調(diào)超額存款準(zhǔn)備金利率。從總體上看，這些貨幣信貸調(diào)控措施取得積極成效，信貸增長(zhǎng)偏快趨勢(shì)得到有效控制，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供了穩(wěn)定的金融環(huán)境。
人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，人民銀行將牢固樹(shù)立、認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，做好對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行，特別是物價(jià)走勢(shì)、社會(huì)資金流動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)貸款的監(jiān)測(cè)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，適度控制貨幣信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，２００４年人民銀行將從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控：繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，進(jìn)一步提高金融調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具調(diào)控貨幣信貸總量，保持貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)；完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)際收支平衡；高度重視金融安全問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)跨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析；繼續(xù)做好金融服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，加快現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，確保支付體系安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行等等。