摘 要：本文論述了蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)對加快新農(nóng)村建設(shè)的意義，提出應(yīng)加快蠶桑業(yè)經(jīng)營管理體制改革，加快責(zé)任權(quán)利緊密結(jié)合、種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機(jī)制建設(shè)，并就如何充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)中的作用提出了建議。
關(guān)鍵詞：蠶桑；新農(nóng)村建設(shè)；專業(yè)合作組織
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷完善和中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步深化新時期桑蠶繭經(jīng)營管理體制改革，加強(qiáng)蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)，促進(jìn)繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對我國實現(xiàn)絲綢大國向強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。
1、 蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)是影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要因素
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)一般是由比較成本規(guī)律在資源配置中的支配功能逐步強(qiáng)化，同類產(chǎn)品在一定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)分布規(guī)模以及產(chǎn)品間的關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品生產(chǎn)者之間的組織化程度決定的，是工業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，社會化分工、規(guī)?；a(chǎn)的具體實現(xiàn)。繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一般指農(nóng)業(yè)與工貿(mào)之間產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸型的縱向發(fā)展（廣義的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)包含同類產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模上的橫向聯(lián)合）。“九五”以來，縱向發(fā)展主要推動的是加工業(yè)向農(nóng)業(yè)的延伸，體現(xiàn)了以工促農(nóng)的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)向加工業(yè)延伸在“十五”以后將會加快。
過去幾年，繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的推進(jìn)，培育出一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)并由此帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功典范。但是，從全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的要求看，繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的面還不廣，深度還不夠，究其原因主要是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制還不完善，市場主體參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性還沒有被充分調(diào)動起來。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)推進(jìn)過程中，影響農(nóng)業(yè)向加工業(yè)延伸的直接因素主要是資本實力，間接因素是農(nóng)民的組織化程度。加工業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸的影響因素則相對復(fù)雜，既有企業(yè)自身的綜合實力（包括：資本、人才、管理以及對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)知），也與來自原料供應(yīng)壓力的大小、農(nóng)民組織化程度的高低、投資回報風(fēng)險預(yù)測和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性有關(guān)。
在這些影響繭絲綢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問題當(dāng)中，農(nóng)民組織化程度應(yīng)當(dāng)是影響產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要矛盾之一。究其原因，一是在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)村體制機(jī)制還沒有完全形成的今天，分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式在當(dāng)前蠶桑生產(chǎn)中仍占不小的比例，客觀上提高了企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成本，也增加了投資回報風(fēng)險。二是蠶農(nóng)以分散的個體參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中其單家獨戶型的市場主體地位容易被弱化，也使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的社會效益不能得到充分體現(xiàn)。解決這一矛盾的有效途徑是深化蠶桑業(yè)經(jīng)營管理體制改革，營造有利于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策體制環(huán)境，加強(qiáng)蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)，增強(qiáng)廣大蠶農(nóng)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的活力。
蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)的出發(fā)點是增加農(nóng)民收入，彌補(bǔ)的是農(nóng)村社會化生產(chǎn)過程中存在的市場缺陷，夯實的是繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。從繭絲綢產(chǎn)業(yè)改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐看，加強(qiáng)蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)是繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段的重要基礎(chǔ)性工作之一。
2、推動體制創(chuàng)新，加快責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合、種養(yǎng)加一體化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制建設(shè)
我國現(xiàn)階段實行的蠶桑業(yè)經(jīng)營管理體制基本形成于計劃經(jīng)濟(jì)時期，曾對蠶桑事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮過重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，以行政事業(yè)單位為主導(dǎo)的蠶桑業(yè)經(jīng)營管理體制中不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一面逐漸顯現(xiàn)，需要通過改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)科技人員聰明才智，充分調(diào)動廣大從業(yè)者的積極性和創(chuàng)造性，全面增強(qiáng)蠶桑業(yè)發(fā)展的活力。
蠶桑業(yè)經(jīng)營管理體制改革應(yīng)按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的改革力度，積極穩(wěn)妥地將一般性技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出去，按照市場化方式運(yùn)作。政府的公益性蠶桑技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要參與蠶桑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范，桑蠶病蟲害、疫病的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，重要生產(chǎn)資料的使用監(jiān)測及經(jīng)營準(zhǔn)入的審核，蠶桑公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等。公益性技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財政予以保證。探索產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下社會化農(nóng)技推廣項目的推廣機(jī)制建設(shè)，鼓勵大專院校、科研部門、公益性農(nóng)技推廣組織、蠶桑專業(yè)合作社、加工企業(yè)公平參與推廣項目申報。
蠶桑專業(yè)合作社主要宗旨是為其社員生產(chǎn)、加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品購買生產(chǎn)資料，提供相關(guān)服務(wù)。對具備條件的蠶桑專業(yè)合作組織賦予其自主購買蠶種等生產(chǎn)資料，并向本合作社蠶農(nóng)供應(yīng)的資格，賦予鮮繭收烘的經(jīng)營資格，形成從生產(chǎn)資料供給到種養(yǎng)、收烘、經(jīng)營責(zé)權(quán)利結(jié)合的蠶桑業(yè)一體化生產(chǎn)經(jīng)營模式。
3、充分發(fā)揮蠶桑專業(yè)合作組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)中的作用，要注意把握的幾個方面
發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織是一個系統(tǒng)工程，涉及到體制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)絲綢大國向絲綢強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略高度，深化對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)意義的認(rèn)識。具體工作中，需要把握好以下幾點。
一是要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。“十一五”是全面深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要時期，發(fā)展蠶桑合作經(jīng)濟(jì)組織是對中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的具體實踐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過在市場準(zhǔn)入、體制改革、政策支持等方面提供發(fā)展平臺，構(gòu)建蠶桑業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、社會化服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民收入增長。
二是要與商務(wù)部“東桑西移”工程有機(jī)結(jié)合起來。“東桑西移”工程以調(diào)整繭絲綢產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)為主要內(nèi)容，通過加強(qiáng)組織鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈建設(shè)，努力用要素投入集約化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化、生產(chǎn)手段科技化和資源配置市場化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式以及生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。通過蠶桑專業(yè)合作組織建設(shè)，扎實推進(jìn)“東桑西移”工程的實施，鞏固“東桑西移”工程的成果。
三是要與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機(jī)結(jié)合起來。發(fā)展蠶桑專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的有效組成部分，是繭絲綢產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念推進(jìn)各項工作，形成蠶桑業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。
四是要與各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際有機(jī)結(jié)合起來。目前，蠶桑合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的模式，有的是以龍頭企業(yè)為依托，也有的是以專業(yè)大戶或者農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托，還有的是以政府經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托或由專業(yè)協(xié)會發(fā)展而來。要結(jié)合各地實際，按照農(nóng)民自愿、民主協(xié)商的原則，選擇最適合本地繭絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，把合作經(jīng)濟(jì)組織真正辦成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營實體。積極引導(dǎo)各類資本投向繭絲綢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
五是要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，未來新農(nóng)村建設(shè)的重點將轉(zhuǎn)移地增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力上，這就決定了蠶桑業(yè)的發(fā)展必須走技術(shù)創(chuàng)新與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合的集約型發(fā)展模式，加強(qiáng)新品種、新技術(shù)在蠶桑生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，努力增加蠶繭單位面積產(chǎn)量，大力提高蠶繭質(zhì)量，真正把資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
六是要與解決蠶農(nóng)迫切需要解決的問題結(jié)合起來。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，從蠶農(nóng)最關(guān)心、要求最迫切的事情抓起，使廣大蠶農(nóng)在合作組織中得到實實在在的好處，形成各具特色的發(fā)展模式。增加農(nóng)民收入是發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點之一，因此，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何，既要看龍頭企業(yè)實力是否壯大了，還要看蠶農(nóng)收入是否增加了，蠶桑事業(yè)是否發(fā)展了。
七是要與壯大龍頭企業(yè)實力、加強(qiáng)村級組織配套建設(shè)、提高蠶農(nóng)綜合素質(zhì)有機(jī)結(jié)合起來。專業(yè)合作組織的載體可以是多種模式，關(guān)鍵是要培育出事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的發(fā)展生產(chǎn)帶頭人。積極培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型蠶農(nóng)，為蠶桑事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持，形成在政府引導(dǎo)下，社會投入相應(yīng)跟進(jìn)，地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到強(qiáng)化、農(nóng)民素質(zhì)明顯提高的新局面。
八是要與規(guī)范市場秩序、培育品牌產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來。市場秩序其本質(zhì)不是一種自發(fā)狀態(tài)，而是一種制度環(huán)境，是以明晰的產(chǎn)權(quán)為制度基礎(chǔ)，以健全的價格體系為資源配置機(jī)制，以有效的市場競爭為基本動力的一種利益和諧、交易有序、運(yùn)行平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)體系。因此，發(fā)展蠶桑專業(yè)合作組織，通過責(zé)權(quán)利結(jié)合、產(chǎn)加銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，解決當(dāng)前在蠶桑生產(chǎn)資料流通和鮮繭流通環(huán)節(jié)存在的問題，有利于繭絲綢產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和品牌建設(shè)工作的深入，有利于引導(dǎo)市場秩序的穩(wěn)定。
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