1997年亞洲金融危機(jī)后，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)曾出現(xiàn)兩次探底，第一次是1998年，第二次是2001年。其中2001年探底與經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)遞減和外需持續(xù)不足有直接關(guān)系。前車之鑒，不可忽視。我們要警惕阻礙外貿(mào)回暖的兩大殺手––
外貿(mào)回暖殺手一：
投資周期導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)慣性波動(dòng)
受金融危機(jī)沖擊，中國(guó)當(dāng)前面臨的問題和西方面臨的問題有很相似的地方。但根本的不同在于，西方危機(jī)是由于資產(chǎn)泡沫直接導(dǎo)致的，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)較長(zhǎng)時(shí)期陷入一種由投資形成的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)怪圈。地方政府考慮GDP和就業(yè)壓力，不斷地以投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)能呈現(xiàn)階段性短缺和過剩，由此反復(fù)引發(fā)波動(dòng)性通脹壓力，流動(dòng)性增大，迫使中央政府反復(fù)出臺(tái)經(jīng)濟(jì)刺激政策。本輪金融危機(jī)只是加重了中國(guó)這種經(jīng)濟(jì)慣性波動(dòng)，凸顯了原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)環(huán)保的失衡、國(guó)民收入分配的失衡、資本回報(bào)率和生產(chǎn)要素回報(bào)率的失衡、長(zhǎng)期要素投入導(dǎo)致依賴外貿(mào)的失衡。
這種慣性波動(dòng)，從過去的實(shí)踐來(lái)看，極易引起中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)的二次探底性的震蕩，并從宏觀上加劇對(duì)外貿(mào)的影響。
目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)開始明朗，很大程度上靠政府投資拉動(dòng)。從實(shí)體層面來(lái)看，民間投資和社會(huì)消費(fèi)還沒有被完全帶動(dòng)起來(lái)。經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)在動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)減弱，一些局部的負(fù)面影響開始顯現(xiàn)：一是政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。在石油石化、冶金，甚至紡織這樣的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，目前都出現(xiàn)了“國(guó)進(jìn)民退”的情況，大大降低了行業(yè)的創(chuàng)新活力，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的出口也產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。二是加劇了部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。三是受居民收入水平的制約，消費(fèi)性政策刺激效應(yīng)逐步減弱。例如，家電下鄉(xiāng)無(wú)論是對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)生活還是對(duì)GDP增長(zhǎng)都有很大的貢獻(xiàn)，但這也提前預(yù)支和釋放了農(nóng)村市場(chǎng)容量。持續(xù)和過度的消費(fèi)政策刺激則有可能成為真正市場(chǎng)性消費(fèi)啟動(dòng)的障礙。
外貿(mào)回暖殺手二：
全球修復(fù)性失衡產(chǎn)生的外需萎縮
外需不振將成為一個(gè)中長(zhǎng)期問題
目前，歐元區(qū)失業(yè)率達(dá)到了10年來(lái)的最高值，美國(guó)失業(yè)率超過10%，創(chuàng)26年新高。美國(guó)的儲(chǔ)蓄率從“零”快速躍升至目前的6.9%，為15年以來(lái)的最高水平。歐美居民消費(fèi)模式的悄然改變，使得消費(fèi)的貢獻(xiàn)度正在降低。特別是我們應(yīng)警惕現(xiàn)在迪拜債務(wù)危機(jī)以及部分國(guó)家的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，比如穆迪1月13日就警告希臘和葡萄牙的經(jīng)濟(jì)有 “慢性死亡”的風(fēng)險(xiǎn)。加之，各國(guó)拉動(dòng)內(nèi)需的政策，對(duì)出口依賴的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)是雪上加霜，這一趨勢(shì)形成的倒逼機(jī)制，也要求我們徹底改變畸形的投資、出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。
重要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)政策改變影響中國(guó)出口
今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略出現(xiàn)重大調(diào)整，基于綠色技術(shù)和新一代信息技術(shù)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)將成為美國(guó)新經(jīng)濟(jì)模式。如某些學(xué)者所言“世界無(wú)法讓兩個(gè)最重要的經(jīng)濟(jì)體或者說一個(gè)半同時(shí)采取出口導(dǎo)向型增長(zhǎng)模式”。
美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)⒍糁莆耶a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向出口導(dǎo)向型、實(shí)體型經(jīng)濟(jì)調(diào)整，將對(duì)我已經(jīng)具有的優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)形成沖擊， “世界工廠”地位或受威脅。從長(zhǎng)期看，在裝備制造、IT制造、汽車、鋼鐵等眾多產(chǎn)業(yè)中，中美將由互補(bǔ)關(guān)系轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。二是綠色設(shè)備和技術(shù)的出口將成美經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成對(duì)我產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略遏制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)的“碳關(guān)稅”等綠色壁壘和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，迫使新興國(guó)家不得不加大從歐美引進(jìn)綠色設(shè)備或技術(shù)的力度，形成進(jìn)口依賴。特別是美國(guó)出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略一旦成功實(shí)施，中美摩擦將向長(zhǎng)期化、高端化發(fā)展。
美元貶值帶來(lái)輸入性通脹壓力，加大出口成本
從外貿(mào)角度來(lái)講，由于大宗初級(jí)商品具有傳統(tǒng)意義上的保值作用，在金融衍生工具高度發(fā)達(dá)的今天更具有金融屬性，因此美元貶值和全球流動(dòng)性增加帶來(lái)對(duì)通貨膨脹的預(yù)期和避險(xiǎn)的需求，直接推高了大宗商品價(jià)格，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇形成了新的、現(xiàn)實(shí)的、不可逾越的風(fēng)險(xiǎn)。石化、鋼鐵、紡織等正在進(jìn)入復(fù)蘇通道的產(chǎn)業(yè)將面臨成本上漲和終端需求依然低迷的兩頭擠壓。
結(jié)構(gòu)性貿(mào)易摩擦加劇
以保就業(yè)為目標(biāo)的結(jié)構(gòu)性摩擦將成近一階段的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系的新特點(diǎn)。在這些貿(mào)易摩擦案件中，主要涉及行業(yè)均是勞動(dòng)密集和資本密集型的傳統(tǒng)工業(yè)。從中長(zhǎng)期看，與新能源低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的、我起步較晚的產(chǎn)業(yè)將成為潛在摩擦領(lǐng)域。例如，德國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)商欲對(duì)中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，很有可能成為低碳經(jīng)貿(mào)摩擦的“第一槍”。
新興國(guó)家爭(zhēng)奪傳統(tǒng)市場(chǎng)
近年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力成本呈不斷提高之勢(shì)。以美元計(jì)算，中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格每年上升25%。2008年中國(guó)小時(shí)工資已達(dá)到印度的1.2倍，越南的5.7倍。在中國(guó)最富競(jìng)爭(zhēng)力的紡織品行業(yè)，勞動(dòng)力成本已為東南亞近鄰的3至4倍。同時(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)向印度、越南等新興國(guó)家轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)值得關(guān)注。目前，Adidas等運(yùn)動(dòng)品牌公司正研究分階段將原交給中國(guó)廠商代工生產(chǎn)的訂單轉(zhuǎn)往東南亞等地。
此外，中東利用資源優(yōu)勢(shì)快速擴(kuò)張石化產(chǎn)能，預(yù)計(jì)到2013年，中東乙烯產(chǎn)能將居世界第二位。中東地區(qū)本身對(duì)石化產(chǎn)品的需求較少，大宗石化產(chǎn)品的70%以上產(chǎn)品均需出口外銷，約占世界出口量的兩成以上。極具競(jìng)爭(zhēng)力的中東石化產(chǎn)品已經(jīng)導(dǎo)致歐洲化工企業(yè)大規(guī)模關(guān)閉，對(duì)石化的全球格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
避免二次探底 應(yīng)該開什么藥方？
基于國(guó)內(nèi)投資周期性波動(dòng)、全球修復(fù)性失衡、外需持續(xù)萎縮、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)以及外貿(mào)仍面臨較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)刺激政策處于兩難困境：如果退出時(shí)間窗口過早，必定意味著大量中長(zhǎng)期工程成為“爛尾工程”，使未來(lái)的信貸和財(cái)政政策無(wú)法全身而退，就業(yè)壓力也將加劇，居民自發(fā)性消費(fèi)難以啟動(dòng)，“三駕”馬車的結(jié)構(gòu)性失衡依然無(wú)法緩解。如果不退出，政府將直接面臨通脹壓力，對(duì)產(chǎn)業(yè)的負(fù)面影響加劇。
因此，建議2010年繼續(xù)保持投資和擴(kuò)大內(nèi)需政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，建立經(jīng)濟(jì)刺激退出機(jī)制外貿(mào)“防火墻”。
第一，進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐涱A(yù)期管理有利于外貿(mào)的恢復(fù)性增長(zhǎng)，現(xiàn)有外貿(mào)類刺激政策應(yīng)“緩?fù)?rdquo;、“穩(wěn)退”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)是非均衡經(jīng)濟(jì)，根據(jù)歷年的經(jīng)驗(yàn)，3%左右甚至再高一點(diǎn)的通貨膨脹是可以承受的。適當(dāng)?shù)耐浻兄诖碳はM(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，從而幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在資本流入難以控制和匯率穩(wěn)定的前提下，適度通脹有利于減輕人民幣升值的壓力，維持中國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，實(shí)施政策更為優(yōu)惠、時(shí)效更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的低碳工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)政策，打造全球“低碳制造”中心，培育出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，應(yīng)對(duì)國(guó)外碳關(guān)稅。
第三，設(shè)立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”專項(xiàng)扶持基金，幫助國(guó)內(nèi)過剩產(chǎn)能中有條件的產(chǎn)業(yè)，有目的、有計(jì)劃、有國(guó)別的“走出去”。一是采取綠地投資、份額權(quán)益等方式，充分利用國(guó)外資源、渠道和品牌，提升我國(guó)資源性產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；二是通過工程承包、成套設(shè)備出口，采取“債轉(zhuǎn)股”，“費(fèi)改股”等方式介入國(guó)外基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是強(qiáng)制性轉(zhuǎn)移部分具有就業(yè)剛性、但嚴(yán)重影響減排目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，化解綠色壁壘和貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)。
第四，將發(fā)展外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推動(dòng)各地設(shè)立專門的中小企業(yè)外貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施“添翼”服務(wù)工程。
第五，在擴(kuò)大內(nèi)需的資金中安排專項(xiàng)費(fèi)用，推廣運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快建設(shè)國(guó)際大通道，完善國(guó)內(nèi)物流基礎(chǔ)設(shè)施，提高國(guó)際貿(mào)易流通效率。
第六，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，開拓新興市場(chǎng)，減輕對(duì)我出口的短期影響。
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