據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2008年中國(guó)遭遇反傾銷調(diào)查73起、反補(bǔ)貼調(diào)查10起，分別占全球案件總數(shù)的35%和71%；中國(guó)已連續(xù)14年成為遭遇反傾銷最多的成員，連續(xù)3年成為遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的成員。此外，中國(guó)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2009年1—8月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%。
全球反傾銷新動(dòng)向
1、全球新立案案件數(shù)上升明顯2008年7月1日—12月31日，共有15個(gè)WTO成員發(fā)起了120起反傾銷調(diào)查，比2007年同期14個(gè)WTO成員發(fā)起的103起相比有明顯上升，增幅達(dá)17%。
2008年下半年，印度新立案數(shù)為42起，位居首位；巴西立案16起，位居第二；中國(guó)立案11起，位居第三；隨后分別是土耳其，立案10起，阿根廷和歐盟均為9起，印度尼西亞6起，烏克蘭4起，巴基斯坦和美國(guó)均為3起，澳大利亞和哥倫比亞均為2起，最后是韓國(guó)和墨西哥，均為1起。與2007年同期相比，立案數(shù)增加的WTO成員分別為阿根廷、澳大利亞、巴西、印度和土耳其，下降的WTO成員為韓國(guó)和美國(guó)，印度、歐盟和墨西哥新立案數(shù)沒有改變。
2、實(shí)施反傾銷措施的案件數(shù)大幅上升2008年7月1日—12月31日，共有11個(gè)WTO成員共采取了81起最終反傾銷措施，比2007年同期的56起上升45%。其中由發(fā)達(dá)成員實(shí)施的最終反傾銷措施從2007年下半年的11起上升至2008年下半年的36起。從2008年全年來看，全球新實(shí)施的最終反傾銷措施共為138起，與2007年的107起相比也有較大幅度的上升。
2008年下半年，美國(guó)、印度和土耳其是實(shí)施反傾銷措施最多的成員，其中，美國(guó)為21起，位居第一；印度為13起，位居第二；排名第三的是土耳其，為11起。美國(guó)實(shí)施最終反傾銷措施大幅上升，從2007年同期的2起上升到21起。
3、賤金屬(包括鐵、鋼和鋁質(zhì)產(chǎn)品)和化工產(chǎn)品是遭遇反傾銷最多的產(chǎn)品2008年下半年，在所有新立案件中，涉及賤金屬的立案數(shù)位居各行業(yè)之首，共43起；其次涉案較多的是化工產(chǎn)品，共22起，位居第二；紡織原料和制品立案數(shù)為19起，位居第三；塑料和橡膠產(chǎn)品立案數(shù)為14起，位居第四位。
在涉及賤金屬的43起立案中，位居第一位的是印度，共發(fā)起立案24起；其次是歐盟的8起，印度尼西亞的3起，澳大利亞和哥倫比亞均為2起，阿根廷、加拿大、中國(guó)和墨西哥均為1起。
在實(shí)施最終反傾銷措施的案件中有26起涉及化工產(chǎn)品；其次為賤金屬，共13起；第三位是塑料和橡膠制品以及紙漿和造紙產(chǎn)品，均為11起；紡織原料和制品立案數(shù)為10起，位居第四。在化工領(lǐng)域的26起新實(shí)施的最終反傾銷案件中，印度共實(shí)施13起，位居第一位；日本和美國(guó)均為4起，位居第二位；位居第三位的是韓國(guó)和歐盟，均為兩起。
4、反傾銷針對(duì)的主要產(chǎn)品未變反傾銷針對(duì)的主要產(chǎn)品仍是賤金屬及制品、化工產(chǎn)品和塑料制品，自1995年WTO成立至2008年的14年中，這三大類產(chǎn)品遭受反傾銷的數(shù)量位居前三位(見表)。
中國(guó)遭遇反傾銷的特點(diǎn)1、中國(guó)仍是全球遭遇反傾銷最多的國(guó)家2008年下半年，WTO其他成員針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷立案案件數(shù)高達(dá)34起，比2007年同期減少了6起，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國(guó)仍然在全球遭受反傾銷最多；歐盟位居第二，為14起；中國(guó)臺(tái)北、泰國(guó)和美國(guó)位居第三，均為6起。印度尼西亞、韓國(guó)和馬來西亞均為5起。此外，中國(guó)自1995年以來每年都高居遭受反傾銷國(guó)家的榜首。
受全球金融危機(jī)影響，全球貿(mào)易保護(hù)主義呈抬頭趨勢(shì)。2009年，中國(guó)遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查繼續(xù)呈上升趨勢(shì)。中國(guó)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2009年1—8月，共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長(zhǎng)16.2%和121.2%，其中反傾銷調(diào)查為50起。此次全球金融危機(jī)以來，中國(guó)連續(xù)受到貿(mào)易保護(hù)主義沖擊，其中最大的兩宗案件就是，輸美遭到反傾銷、反補(bǔ)貼的油井鋼管，涉案金額約32億美元(約249.6億港幣)以及遭遇特保的輸美輪胎，其涉案金額超過20億美元(約156億港幣)。
2、中國(guó)已加入反傾銷大國(guó)行列目前，印度、巴西和土耳其是全球發(fā)起反傾銷最多的國(guó)家。綜合來看，1995—2008年，印度、美國(guó)、歐盟是提起反傾銷訴訟最多的國(guó)家。值得一提的是，發(fā)展中國(guó)家也逐漸懂得利用反傾銷來保護(hù)本國(guó)的某些行業(yè)免受外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如：中國(guó)從2003年至2005年成為對(duì)外實(shí)施反傾銷的前三位國(guó)家之一，逐漸加入到反傾銷大國(guó)行列，雖然自2006年以來中國(guó)對(duì)外提起反傾銷立案數(shù)和排名均有所下降，但總的來說，排名仍然比較靠前，中國(guó)已成為了反傾銷大國(guó)中的一員。
幾點(diǎn)分析：
1、2008年下半年全球新立案案件數(shù)和實(shí)施反傾銷措施的案件數(shù)與上年同期相比均有大幅上升，但自2001年以來全球反傾銷立案調(diào)查的案件數(shù)基本是逐年下降，尤其是2007年全球反傾銷立案數(shù)已由2006年的202起下降到163起，但2008年卻又上升至208起。這充分表明，以美國(guó)為首的全球經(jīng)濟(jì)自2007年來受金融危機(jī)影響逐漸下滑，需求下降，各國(guó)反傾銷案件數(shù)上升。
2、發(fā)展中國(guó)家也逐漸加入反傾銷大國(guó)行列，以前主要是發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用反傾銷等措施應(yīng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，保護(hù)本國(guó)的夕陽產(chǎn)業(yè)。但發(fā)展中國(guó)家也逐漸舉起反傾銷的利器來保護(hù)本國(guó)的某些行業(yè)免受外國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，阿根廷、巴西和中國(guó)也逐漸加入反傾銷大國(guó)行列。但值得一提的是，反傾銷是把雙刃劍，一國(guó)對(duì)另一國(guó)進(jìn)行反傾銷，雖然可能對(duì)本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到一定的保護(hù)作用，但也很容易遭受他國(guó)的反傾銷報(bào)復(fù)，因此各國(guó)還是應(yīng)慎用反傾銷措施。
3、反傾銷保護(hù)的主要是一個(gè)國(guó)家比較敏感的或競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如：賤金屬、化工產(chǎn)品和塑料制品一直是反傾銷針對(duì)的主要產(chǎn)品，而全球化程度越高的產(chǎn)品越難遭受反傾銷，因?yàn)楫a(chǎn)品涉及若干國(guó)家。比如計(jì)算機(jī)等是比較典型的全球化產(chǎn)品，很難涉及傾銷案件；其次，技術(shù)層次越高、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，越少被反傾銷，比如專利技術(shù)產(chǎn)品就很難遭受反傾銷。
4、我國(guó)自1995年以來歷年都是遭受反傾銷最多的國(guó)家，但我國(guó)自2000年開始運(yùn)用反傾銷措施保護(hù)本國(guó)的某些產(chǎn)業(yè)免遭反傾銷的損害。此外，由于全球化比較高的產(chǎn)品和有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很難遭受反傾銷，這就提醒我們的企業(yè)，應(yīng)充分利用其他國(guó)家和地區(qū)所實(shí)施的貿(mào)易自由化、投資自由化的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的便利，將生產(chǎn)工序在全球范圍內(nèi)配置。與此同時(shí)，就是要充分地跟蹤、關(guān)注自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，將相關(guān)專利技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果為己掌握，提升自身產(chǎn)品的檔次，提升全球化程度?？傊?，最有效的規(guī)避反傾銷的方法，就是國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，把產(chǎn)品的價(jià)格鏈在全球范圍內(nèi)配置，這值得所有中國(guó)企業(yè)思考。
(作者單位：商務(wù)部研究院)
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