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美國巨額赤字是經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的陷阱?
來源:.深.圳.商.報(bào)
作者:.深.圳.商.報(bào)
時(shí)間:2009-12-16 09:35:55
金融危機(jī)爆發(fā)后,經(jīng)濟(jì)學(xué)很火,經(jīng)濟(jì)學(xué)的名聲也很受損。多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愿意講金融危機(jī)的故事,但是很少有人承認(rèn)經(jīng)濟(jì)學(xué)在巨大的金融危機(jī)到來前實(shí)際上是處于無知的狀態(tài)。其中一個(gè)重要原因是與經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法有關(guān)。在信息爆炸的今天,公眾往往注意的是某某著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家講一個(gè)問題時(shí)的結(jié)論是什么,卻沒有時(shí)間和精力去關(guān)注這個(gè)結(jié)論是如何得出的。
  剛剛?cè)ナ赖拿绹?jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對經(jīng)濟(jì)學(xué)的最大貢獻(xiàn)是推動了經(jīng)濟(jì)學(xué)的數(shù)學(xué)化。據(jù)說,上世紀(jì)九十年代初美國經(jīng)濟(jì)學(xué)界與物理學(xué)界有過一次對話,初衷是經(jīng)濟(jì)學(xué)界希望能夠從物理學(xué)借鑒更多的方法論。對話的結(jié)果發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)學(xué)在數(shù)學(xué)方法上的運(yùn)用已經(jīng)與物理學(xué)相當(dāng)。但事實(shí)上,數(shù)學(xué)特別是最前沿?cái)?shù)學(xué)成果在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用并沒有改變經(jīng)濟(jì)學(xué)的社會科學(xué)性質(zhì)。而所謂社會科學(xué)性質(zhì)的特點(diǎn)在于,人作為事件的主體和客觀,反應(yīng)機(jī)制、過程與程度是不可確定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)不同于物理學(xué)的地方就在于,對一個(gè)事件發(fā)生后的社會反應(yīng)只可能用假設(shè)的方法來處理。最典型的就是,假設(shè)美國赤字大規(guī)模增加后的社會反應(yīng)是,貨幣供給增加,并最終會引發(fā)通貨膨脹。但在現(xiàn)實(shí)中,也可能會有另外一種假設(shè),即美國大規(guī)模財(cái)政赤字刺激了新產(chǎn)業(yè)增長和生產(chǎn)率的提高,美國稅收增長了,赤字規(guī)模逐步減少,出現(xiàn)了沒有通貨膨脹的增長。從理論上說,這兩種可能性都是存在的。很顯然,是否接受經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表的結(jié)論遠(yuǎn)沒有關(guān)注經(jīng)濟(jì)學(xué)家采用了什么假設(shè)前提更為重要。
  現(xiàn)在,我們來看看關(guān)于赤字引發(fā)通貨膨脹的假設(shè)。首先,赤字政策有兩個(gè)含義,一是財(cái)政赤字,二是財(cái)政赤字往往易引發(fā)對外貿(mào)易中的經(jīng)常項(xiàng)目赤字。這是因?yàn)樨?cái)政赤字使一個(gè)國家的花費(fèi)多于產(chǎn)出。美國情況差不多就是這樣。2007年美國財(cái)政赤字規(guī)模為3590億美元,2008年達(dá)9336億美元,2009年二季度急劇增加到16741億美元。2008年美國財(cái)政赤字占GDP的比例為8.15%,2009全年將達(dá)到12.5%,是二戰(zhàn)以來最高點(diǎn)。2007至2008年美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字在7000億美元,2009年因?yàn)槲C(jī)而大幅下降,還會有4000億美元。其次,是任何赤字最終都會平衡。財(cái)政赤字靠借債和未來增加稅收彌補(bǔ),經(jīng)常項(xiàng)目赤字可以靠資本項(xiàng)目盈余來彌補(bǔ),在現(xiàn)實(shí)中是包括中國在內(nèi)的許多國家用手中的美元購買美國資產(chǎn),諸如股票、債券、銀行存單、國庫券、房地產(chǎn)或?qū)崢I(yè),流出的美元以國外持有美國債權(quán)的方式又流回了美國。有據(jù)可查的是,2007年美國私人部門資產(chǎn)凈流入約2000億美元,政府儲備資產(chǎn)凈流入約4350億美元,不明資本流入(錯(cuò)誤與遺漏)約650億美元,美國經(jīng)常性項(xiàng)目赤字就這樣被資本項(xiàng)目盈余彌補(bǔ)了。第三,美國經(jīng)常項(xiàng)目赤字本身并不必然成為嚴(yán)重的問題,成為問題的是美國能否持續(xù)不斷地向國外借錢來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。最近,迪拜危機(jī)和主權(quán)債務(wù)危機(jī)產(chǎn)生了巨大影響,希臘主權(quán)債務(wù)評級降級,西班牙主權(quán)債務(wù)前景由"穩(wěn)定"下調(diào)至"負(fù)面"。伯南克在美國國會聽證時(shí)曾經(jīng)說:"除非美國政府對維持長期財(cái)政穩(wěn)定展現(xiàn)極大的承諾,否則我們既沒有穩(wěn)定的金融,也不會有健康的經(jīng)濟(jì)成長。"當(dāng)外國持有美國的債權(quán)大大超過了美國持有的外國債權(quán),美國淪為世界上最大的債務(wù)國時(shí),美國財(cái)政赤字和貨幣供給持續(xù)擴(kuò)張會引發(fā)美國國內(nèi)通貨膨脹與美元貶值的擔(dān)憂一點(diǎn)都不奇怪,但這并不一定是唯一或必然的結(jié)果。以下我們換一下分析的假設(shè),來看看會有什么結(jié)果。
  第一是美國債務(wù)擴(kuò)張不一定構(gòu)成美元國際儲備貨幣地位的喪失。美國的優(yōu)勢在于美國的欠債都是用美元命名的,要還也是用美元還,不像其他債務(wù)國要到外匯市場上去兌換美元來還債,這是其他國家不具備的國際貨幣優(yōu)勢。一旦巨額的經(jīng)常項(xiàng)目赤字使國外美元持有者對美國經(jīng)濟(jì)失去信心,不購買甚至是拋售美國債券,美國資產(chǎn)價(jià)格就會下跌,美元就會貶值。歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的情況是,美元貶值后,美國進(jìn)口減少,出口增加,經(jīng)常項(xiàng)目赤字縮小,美元重新升值。美元作為國際貨幣的地位沒有受到根本影響。只要美元作為世界儲備貨幣,美國就需要有一個(gè)對外提供美元的機(jī)制。美國沒有逆差,其他國家就沒有美元順差,美元儲備的源泉就會枯竭。美國能夠持續(xù)對世界發(fā)債依仗的就是美元儲備貨幣地位,美國必須保持逆差,至于順差國是德國、中國還是孟加拉國,美國沒必要過多關(guān)心。美元幣值波動與美元作為儲備貨幣地位不變的怪現(xiàn)象,在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為是"特里芬之謎"。
  第二是財(cái)政赤字不一定成為美國經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的陷阱。這其實(shí)涉及到兩個(gè)問題。一個(gè)是財(cái)政赤字主要靠發(fā)行國債來彌補(bǔ),赤字的逐年累積就構(gòu)成了政府債務(wù),或者說赤字是流量,債務(wù)是存量。美國國債在金融市場上通常被看作無風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),這主要是因?yàn)槊绹鴩鴤怯妹涝?,理論上講政府可以發(fā)行美元貨幣來償還債務(wù),這就是債務(wù)貨幣化。有些分析指出,美國大規(guī)模發(fā)債引起通貨膨脹,是美國政府賴賬的蓄謀。我不能否定這種看法,只想說這其實(shí)是一種非常幼稚的想法。因?yàn)?,美國?cái)政部和美聯(lián)儲一定可以看到這樣一個(gè)邏輯關(guān)系,大規(guī)模債務(wù)貨幣化易引起通貨膨脹,通貨膨脹使累積國債的真實(shí)價(jià)值減少,政府只能以高收益國債吸引投資者,而高收益國債卻增加了發(fā)行成本,使新債發(fā)行更為困難,因此以通貨膨脹來賴賬的概率應(yīng)當(dāng)會很低。事實(shí)上,當(dāng)財(cái)政部長蓋特納借錢時(shí),選擇的時(shí)機(jī)恰恰是全球去庫存化,貨幣流量大幅縮減,通貨緊縮威脅嚴(yán)重的時(shí)候,實(shí)際上美國今年11月份就基本完成了債務(wù)貨幣化。
  另一個(gè)是財(cái)政赤字短期是總需求,是花錢。長期可能是總供給,是掙錢??梢圆榈玫降氖?,2009年二季度美國經(jīng)常性政府收入比危機(jī)爆發(fā)前的2007年減收5063億美元,其中個(gè)人經(jīng)常稅收減少4000億美元,公司所得稅減少約1000多億美元。除了經(jīng)濟(jì)下降期稅收隨國民收入一起下降的因素外,政府采取財(cái)政刺激措施而實(shí)施減稅政策是重要的因素。我們都知道的是,減稅不僅是有利于刺激消費(fèi)。美國的歷史經(jīng)驗(yàn)與中國人的實(shí)際感受都一樣,合理的結(jié)構(gòu)性減稅有利于企業(yè)改進(jìn)技術(shù)與加大投資。如果減稅有利于催生美國低碳技術(shù)革命,我們是否可以預(yù)測未來十年美國有可能出現(xiàn)類似互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的繁榮呢?
  最后我要說的是美國雙赤字、大規(guī)模發(fā)債與全球通貨膨脹是否直接有關(guān),這還要看美國財(cái)政經(jīng)濟(jì)與各國的比較。金融危機(jī)爆發(fā)以來,美國國債占GDP的比重由60%上升到80%,預(yù)計(jì)2012年將超過100%。不過歐元區(qū)也好不到哪里去,馬斯特里赫特條約約束歐元區(qū)成員赤字占GDP的比重不超過3%,國債占GDP的比重不超過60%,為了應(yīng)對罕見的金融危機(jī)而實(shí)施的財(cái)政刺激政策使幾乎所有國家都越過這一"警戒線"。歐元區(qū)的財(cái)政赤字占GDP比重已由2008年的2%上升到2009年的6%,其中希臘的比重高達(dá)12.7%,歐元區(qū)國債占GDP比重基本保持在70%左右,其中希臘的比重高達(dá)112.6%。相比之下美國財(cái)政狀況相對穩(wěn)健,主權(quán)債券仍然保持在AAA,歐洲部分國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)反而使避險(xiǎn)資金回流美國,有利于美國國債融資。上圖引自克魯格曼11月22日在紐約時(shí)報(bào)發(fā)表的博客文章,圖中是比利時(shí)、意大利、日本和美國20年來的國債占GDP比重,克魯格曼的意思是說,比利時(shí)和意大利作為政治上的弱國都沒有被高達(dá)100%的國債占GDP比重所摧毀,美國更能做到這一點(diǎn)。
  小 結(jié)
  前面我強(qiáng)調(diào)在不同的假設(shè)下,同一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象會有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)論。以下我嘗試對可能出現(xiàn)的情況做個(gè)判斷,盡管在一篇短文中對重大問題做預(yù)測有很大風(fēng)險(xiǎn),但仍可以一試。首先,我預(yù)言如果中國政府切實(shí)能頂住國內(nèi)外雙重壓力,用較長時(shí)間(30年)完成人民幣國際化和國際儲備貨幣任務(wù),美元儲備貨幣的地位就會保持相當(dāng)程度的穩(wěn)定;第二,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)很難超過美國,但包括中國在內(nèi)的新興市場的崛起會使美元保持在波動中緩慢貶值的狀態(tài)。只要這兩種情況發(fā)生,全球出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹的可能性就不大,兩三年后,中美兩國經(jīng)濟(jì)仍有可能回歸到金融危機(jī)爆發(fā)前的相互依賴模式。


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