商務(wù)部近日在上海召開沿海十省市外貿(mào)工作座談會。與會的十省市商務(wù)部門負(fù)責(zé)人達(dá)成了一個重要共識：當(dāng)前，我國外貿(mào)已經(jīng)走出持續(xù)近一年大幅下滑的低谷期，但目前的回升屬于緩慢、波動中的回升，仍存在較多不確定、不穩(wěn)定的因素和市場風(fēng)險，外貿(mào)發(fā)展仍面臨較多困難，穩(wěn)定增長的困難和壓力依然較大。
十省市商務(wù)部門反映了不少當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)的擔(dān)心，即隨著形勢稍微好轉(zhuǎn)，國家的有關(guān)扶持政策會大幅弱化，出現(xiàn)前幾年政策大起大落的情況。外貿(mào)企業(yè)呼吁：政策的調(diào)整應(yīng)當(dāng)是可預(yù)期、漸進(jìn)式的，經(jīng)歷了國際金融危機(jī)重創(chuàng)，企業(yè)需要相當(dāng)一段時間才能恢復(fù)到危機(jī)前的發(fā)展水平，相關(guān)政策如果調(diào)整過早，有可能造成新的動蕩，企業(yè)難以承受。
外貿(mào)企業(yè)傷“元?dú)?rdquo;回升阻力大
河北省商務(wù)廳提交的一份調(diào)查顯示，受國際金融危機(jī)影響，國際市場需求萎縮，出口價格下滑，訂單減少，開工不足，相當(dāng)部分企業(yè)在微利甚至保本經(jīng)營的情況下，繁瑣的出口環(huán)節(jié)以及昂貴的費(fèi)用已成為外貿(mào)企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。除了陸運(yùn)費(fèi)用、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用、報關(guān)費(fèi)、碼頭操作費(fèi)、港雜費(fèi)、訂艙費(fèi)、運(yùn)抵報告費(fèi)、出口收匯銀行驗(yàn)單費(fèi)之外，外貿(mào)企業(yè)在交貨上船前，還需支付換檢費(fèi)、港口保安費(fèi)、文件費(fèi)、艙單傳輸費(fèi)等。
按河北省商務(wù)廳測算，扣除陸運(yùn)費(fèi)用、檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用和收匯銀行驗(yàn)單費(fèi)用，一只裝載鋼材的40尺集裝箱，需支付出口環(huán)節(jié)費(fèi)用3105元，折合每噸90~100元；一只裝載衛(wèi)浴陶瓷的40尺集裝箱，需支付出口環(huán)節(jié)費(fèi)用2100元。如此支出，已經(jīng)抵消了一些外貿(mào)企業(yè)的利潤。例如，河北省一家日用陶瓷企業(yè)，今年上半年出口2000萬元人民幣，出口環(huán)節(jié)費(fèi)用達(dá)57萬元，占貨值的2.85%，折合每件日用陶瓷支付出口環(huán)節(jié)費(fèi)0.31元，這家企業(yè)上半年累計虧損20余萬元。
據(jù)浙江省商務(wù)廳長陳如獉P介紹，多年來，浙江的民營企業(yè)一直以活力旺盛著稱，但今年1~8月，浙江民企出口與去年同期相比，也出現(xiàn)了14.2%的大幅下降。前8個月，全省有近4000家企業(yè)停止了出口。雖然同期新增出口企業(yè)6880多家，但新企業(yè)形成的出口增量無法與停止出口的老企業(yè)相抵，說明國際金融危機(jī)對外貿(mào)企業(yè)“元?dú)?rdquo;損傷很大。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳副廳長鄭建榮帶來的今年前8個月的一組數(shù)據(jù)，也說明國際金融危機(jī)給廣東外貿(mào)帶來的損傷：一是占全省出口68.7%的機(jī)電產(chǎn)品，出口下降19.8%，大于全省出口平均降幅2個百分點(diǎn)；二是占全省出口61.4%的加工貿(mào)易，出口下降22.3%，大于全省出口平均降幅4.5個百分點(diǎn)；三是占全省出口總額九成的外商投資企業(yè)和國有企業(yè)，出口降幅均分別高于全省出口平均降幅2.6和7.7個百分點(diǎn)，回升壓力很大。
回升只是局部風(fēng)險卻在加大
江蘇省最近對104家重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)查顯示，56%的企業(yè)在手訂單同比下降，約六成企業(yè)反映出口價格同比下降，企業(yè)利潤縮水，其中三成企業(yè)利潤下降程度超過一成。
上海最近對82家重點(diǎn)出口企業(yè)開展了一次問卷調(diào)查，超過九成企業(yè)反映國際市場需求仍顯不足。上海機(jī)電產(chǎn)品出口的第一大戶達(dá)豐電腦公司，9~12月的在手訂單達(dá)81億美元，但仍低于去年同期水平，全年出口預(yù)計204億美元，比去年下降18%左右。重要的是，以便攜式電腦為例，出口價格同比下降17.65%，企業(yè)出口金額和利潤隨之大幅下滑。
浙江對1569家重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)的調(diào)查顯示，近六成企業(yè)表示在手訂單同比下降，同比持平的有兩成，同比增長的僅有兩成。
江蘇省商務(wù)廳副廳長笪家祥認(rèn)為，雖然近期企業(yè)接單好于上半年，但外需疲軟的局面并未根本好轉(zhuǎn)，訂單同比仍大幅下降。三季度為傳統(tǒng)出口旺季，出口回升有季節(jié)性因素，但近期所增訂單以短單、急單、小單為主，主要是進(jìn)口商在對圣誕節(jié)前“補(bǔ)倉”等短期因素所致，而且訂單價格下降明顯，說明當(dāng)前制約出口的主要因素還沒有大的改變，出口形勢仍然嚴(yán)峻。
今年前七個月，浙江外貿(mào)企業(yè)出口信用保險投?？傤~達(dá)41億美元，其中報損金額7143萬美元，兩項(xiàng)指標(biāo)同比分別猛增91%和97%，4.2%的報損率比2008年的平均報損率高出近2個百分點(diǎn)，說明國際金融危機(jī)中的出口風(fēng)險不斷加大，不確定因素增多。
福建也有類似情況。1~8月，全省收到企業(yè)出口報損案件129宗，同比增長53.6%，報損金額1932.9萬美元。為回避貿(mào)易風(fēng)險，福建部分企業(yè)被迫放棄了南美、東歐、俄羅斯等高風(fēng)險地區(qū)的新客戶訂單。
特別是近來呈蔓延趨勢的貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮，對仍身陷國際金融危機(jī)之中的外貿(mào)企業(yè)無疑是“雪上加霜”。以江蘇的石油鋼管為例，2008年對美國出口8.6億美元，占全國四成多，今年受美國、加拿大反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查影響，近期對美石油鋼管出口已接近停頓狀態(tài)。近期美國對我輪胎實(shí)施特保措施，預(yù)計今年將對江蘇23家企業(yè)近6.2億美元出口造成嚴(yán)重影響。
期盼扶持政策穩(wěn)定性和持續(xù)性
福建省外經(jīng)貿(mào)廳副巡視員吳克認(rèn)為，為幫助外貿(mào)企業(yè)克服當(dāng)前困難，把握好國際金融危機(jī)帶來的國際市場份額重新洗牌的機(jī)會，國家在今后兩三年內(nèi)應(yīng)基本保持目前外貿(mào)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對外貿(mào)企業(yè)“扶上馬，送一程”。
吳克特別指出，防止削弱外貿(mào)扶持政策，尤其需要穩(wěn)定對勞動密集型產(chǎn)品的扶持政策和出口信用保險政策。一是穩(wěn)定了勞動密集型產(chǎn)品這一塊也就穩(wěn)定了我國很大一部分國際市場份額，保護(hù)了廣大就業(yè)人口；二是出口信用保險具有風(fēng)險補(bǔ)償、融資及放寬結(jié)算條件等功能，又是國際普遍接受的外貿(mào)扶持措施，加大對出口信用保險的支持，可以從多方面幫助企業(yè)提高競爭力，更多更好地承接訂單。三是明年外貿(mào)政策的設(shè)計不僅要考慮對勞動密集型產(chǎn)品出口的穩(wěn)定支持，還要考慮加大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的支持，兩者都不可偏廢，關(guān)鍵是在兩者之間尋找一個政策平衡點(diǎn)。
結(jié)合出口環(huán)節(jié)治理問題，吳克建議，國家應(yīng)盡快啟動檢驗(yàn)檢疫體制改革。他認(rèn)為，現(xiàn)行的檢驗(yàn)檢疫體制已經(jīng)越來越不適應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)展的需要：一是大量的法檢項(xiàng)目沒有得到國際上的承認(rèn)，沒有效力，卻給我出口企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)；二是檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)單純依靠國家投入，檢驗(yàn)的手段、能力、價格、服務(wù)等都不適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要；三是服務(wù)理念存在偏差。
吳克建議，作為行政機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)主要負(fù)責(zé)建立完善的技術(shù)法規(guī)體系，制定行業(yè)準(zhǔn)入門檻，對社會檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)證并規(guī)范行業(yè)秩序，具體的出口商品檢驗(yàn)檢疫事務(wù)則實(shí)行市場化運(yùn)作，交由具備條件并通過資質(zhì)認(rèn)證的民間檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)去操作。
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