當(dāng)前，在國際金融危機(jī)不斷蔓延和深化的背景下，國外貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步抬頭，一些國家加大了技術(shù)性貿(mào)易措施的強(qiáng)度，紛紛采取各種技術(shù)性貿(mào)易措施保護(hù)本國利益和本國產(chǎn)品，給外貿(mào)出口帶來了嚴(yán)重的影響。如何有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)下國外技術(shù)性貿(mào)易措施，已成為政府部門、外貿(mào)出口企業(yè)和行業(yè)組織急需探討和解決的一項(xiàng)新課題。
技術(shù)性貿(mào)易措施呈現(xiàn)新特點(diǎn)
2008年以來，由美國金融危機(jī)引起的國際金融危機(jī)使得當(dāng)前的新貿(mào)易保護(hù)主義之風(fēng)有愈演愈烈之勢(shì)，僅2008年度世界日均出臺(tái)8項(xiàng)新的技術(shù)措施，這些措施的制定和實(shí)施，對(duì)出口有很大依賴性的發(fā)展中國家特別是中國產(chǎn)生了巨大的不利影響。在國際金融危機(jī)的背景下，國外技術(shù)性貿(mào)易措施正呈現(xiàn)出廣泛性、合理性、隱蔽性、歧視性、靈活性、雙重性、針對(duì)性、爭議性等多個(gè)特點(diǎn)，而且不同的國家和地區(qū)、不同的利益集團(tuán)、不同的目的、不同的政治用意，使用不同形式的技術(shù)性貿(mào)易措施，就使得當(dāng)前技術(shù)性貿(mào)易措施變得更加廣泛化、頻繁化、復(fù)雜化和尖銳化。目前，技術(shù)性貿(mào)易措施已被認(rèn)為是繼匯率之后企業(yè)在出口中遇到的主要障礙，受到廣大外貿(mào)企業(yè)的高度關(guān)注。
據(jù)國家質(zhì)檢總局今年4月至5月在全國范圍內(nèi)開展的2008年國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)中國出口企業(yè)影響的調(diào)查結(jié)果顯示：2008年我國有36.1%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響(2007年為34.6%，2006年為31.4%，2005年為25.1%)，全年出口貿(mào)易直接損失505.42億美元(2007年為494.59億美元，2006年為359.2億美元，2005年為288.13億美元)。對(duì)我國企業(yè)出口影響較大的國家和地區(qū)排在前五位的是歐盟、美國、日本、俄羅斯和拉美國家，受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)排在前五位的是機(jī)電儀器、農(nóng)食產(chǎn)品、紡織鞋帽、木材紙張、非金屬和化礦金屬，其中，影響我國工業(yè)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是：有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等。
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施變局
在國際金融危機(jī)的背景下，越來越高的技術(shù)性貿(mào)易措施出口門檻使得外貿(mào)出口面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對(duì)國外各種技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)造成的影響，我們可以從政府、企業(yè)和行業(yè)組織三個(gè)方面分別采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
外貿(mào)出口企業(yè)：一是充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，以便在國際競(jìng)爭中合理、合法地保護(hù)自身權(quán)益。二是遭遇貿(mào)易摩擦案件時(shí)要積極應(yīng)訴，特別是在應(yīng)訴時(shí)要注意團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，一致對(duì)外。三是要建立健全企業(yè)內(nèi)部完善的質(zhì)量管理體系，從生產(chǎn)源頭抓起，在出口產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等方面規(guī)范管理，廣泛推廣國際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)質(zhì)量管理方法，按照國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和管理。四是加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)抵制低價(jià)競(jìng)銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為，避免企業(yè)在國際競(jìng)爭中“惡性競(jìng)爭”。五是逐步增強(qiáng)適應(yīng)國際市場(chǎng)的能力，及時(shí)了解國外市場(chǎng)環(huán)境的變化，發(fā)展高新技術(shù)和采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從根本上解決產(chǎn)品的質(zhì)量問題，提升競(jìng)爭力。六是實(shí)施“產(chǎn)品多元化”和“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略，盡快改變出口過分依靠美、日、歐盟市場(chǎng)的格局，積極開拓非洲、中東、中亞、東歐等新興出口市場(chǎng)，盡可能減少和分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)也可根據(jù)自身發(fā)展需要，繞開貿(mào)易性貿(mào)易措施，到海外投資設(shè)廠，特別是到保護(hù)主義嚴(yán)重的國家去投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)，就地銷售。
政府及政府職能部門：一是政府有關(guān)部門應(yīng)建立完善的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，積極主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)國際市場(chǎng)技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競(jìng)爭力的監(jiān)測(cè)，通過多渠道收集國外各種技術(shù)性貿(mào)易措施信息，加強(qiáng)對(duì)西方國家貿(mào)易保護(hù)政策、法規(guī)及技術(shù)性貿(mào)易措施、標(biāo)準(zhǔn)等的研究，為企業(yè)做好信息咨詢、培訓(xùn)等工作。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，積極幫助企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易措施提供技術(shù)服務(wù)。三是加強(qiáng)多雙邊磋商，充分利用WTO TBT/SPS委員會(huì)以及各相關(guān)平臺(tái)進(jìn)行交涉，積極維護(hù)和爭取我國利益，根據(jù)WTO原則對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施的不合理內(nèi)容提出異議，為企業(yè)出口爭取主動(dòng)便利條件；政府除展開多層次交涉外，還應(yīng)與中介組織、企業(yè)等在信息收集與共享、聯(lián)合應(yīng)訴、法律抗辯、公平貿(mào)易培訓(xùn)、課題研究等方面開展深入合作，建立長效聯(lián)系機(jī)制。四是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立，構(gòu)建以我國為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，充分利用作為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織的重要成員和東盟的主要對(duì)話國，加快我國同東盟一體化進(jìn)程，提高本國的競(jìng)爭實(shí)力和在國際談判中的地位。同時(shí)，我國應(yīng)最大限度的團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國家，利用一切可能的公開場(chǎng)合，積極開展維護(hù)自身利益的活動(dòng)。
行業(yè)組織：應(yīng)充分發(fā)揮各行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施。出口企業(yè)應(yīng)積極參加國內(nèi)外相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施中的調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)等橋梁和紐帶作用，積極尋求政府的支持和幫助，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和出口提供決策依據(jù)。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在繼續(xù)蔓延和深化，國際貿(mào)易中涉及的各種技術(shù)問題將更加復(fù)雜，有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施的問題仍將長期存在并不斷升級(jí)。面對(duì)不斷發(fā)展變化和日益強(qiáng)化的技術(shù)性貿(mào)易措施，我市的政府職能部門、行業(yè)和企業(yè)只要給予高度重視，并以積極的態(tài)度和有效的措施聯(lián)合去應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步加快構(gòu)建我市的技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)體系，就一定能把國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響降到最低點(diǎn)，確保外貿(mào)出口又好又快地向前發(fā)展。
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