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社會主義市場經(jīng)濟應當尋求市場調節(jié)與宏觀調控的最佳結合。為了說明這個問題,有必要了解一下市場經(jīng)濟的發(fā)展過程,搞清楚市場經(jīng)濟為什么需要宏觀調控,以及需要怎樣的宏觀調控。
　　人們對市場經(jīng)濟的認識經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。亞當斯密最初的市場經(jīng)濟理論認為,最佳的市場經(jīng)濟狀態(tài)是沒有政府干預即沒有宏觀調控的,政府只扮演"守夜人"的角色,市場這只"看不見的手"會把經(jīng)濟運行調整到最佳狀態(tài)。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟大危機,是古典市場經(jīng)濟理論始料不及的。1933年,在經(jīng)濟危機中上任的美國總統(tǒng)羅斯福一反傳統(tǒng)的自由放任,實行了一系列旨在加強政府干預的新政,取得了積極成果。由此,主張政府積極干預經(jīng)濟的凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟理論和政策的主流,并使西方國家經(jīng)濟保持了長期的繁榮。但上世紀70年代,西方國家經(jīng)濟出現(xiàn)了滯脹現(xiàn)象,因而又產(chǎn)生了弗里德曼的主張更多市場調節(jié)的貨幣主義。貨幣主義實際上并沒有完全否定宏觀調控,只是更強調貨幣手段,并且使調控的目的、方向、角度、力度等發(fā)生了變化。當前的國際金融危機使人們進一步認識到,政府的干預和調控是市場經(jīng)濟所不可缺少的。
　　市場經(jīng)濟需要宏觀調控,主要是由于存在"市場失靈",或者說市場在經(jīng)濟活動的某些方面難以有所作為。其一,由于市場調節(jié)是一種事后調節(jié),從價格形成、信號反饋到產(chǎn)品產(chǎn)出存在一定的時滯,因而會造成經(jīng)濟波動。特別是那些生產(chǎn)周期較長、生產(chǎn)期間規(guī)模不能改變的產(chǎn)業(yè)部門如農(nóng)業(yè)部門,其供需難以通過市場調節(jié)達到均衡。為了減輕經(jīng)濟波動,需要政府在中長期預測的基礎上制定宏觀經(jīng)濟規(guī)劃,為微觀決策提供指導。其二,某些宏觀經(jīng)濟變量如財政收支總額,對于經(jīng)濟健康運行具有重要意義。然而,這些宏觀經(jīng)濟變量的確定和控制都不是市場所能勝任的,只能由有關宏觀經(jīng)濟當局根據(jù)市場動態(tài)和穩(wěn)定經(jīng)濟的需要進行管理。其三,外部性問題。當某些經(jīng)濟活動（例如污染）導致外部其他人的受益或受損沒有被計入產(chǎn)品的價格和成本時,市場有效配置資源的前提便在一定程度上受到了破壞,需要政府干預。其四,公共產(chǎn)品問題。天氣預報、環(huán)境保護、社會秩序、國內法律和規(guī)章制度、基礎科學和公共衛(wèi)生、公共安全等公共產(chǎn)品在享用上不具有排他性,也就是說社會公眾都可以從這些產(chǎn)品的提供中受益,而單個廠商卻缺少提供這些產(chǎn)品的足夠動力。這就需要政府來興辦,或者通過宏觀政策加以引導。其五,壟斷問題。在規(guī)模經(jīng)濟效應顯著的行業(yè),市場有產(chǎn)生壟斷的傾向,而壟斷妨礙競爭和效率。因此,反壟斷、保護公平競爭是政府的重要職責。其六,公正的收入分配是社會經(jīng)濟穩(wěn)健運行的必要條件,但市場難以有效解決這一問題,需要政府來調節(jié)。其七,經(jīng)濟發(fā)展的方向或規(guī)劃問題。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需要規(guī)劃,需要根據(jù)發(fā)展階段和具體情況,相對集中力量,創(chuàng)造出具有引導性的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。其八,信息不對稱問題。信息的分布是非均衡的,如在證券市場內部人員可以知道外人不知道的內情、醫(yī)生比病人更了解病情等等,這就需要通過政府干預來保證交易的公正性。其九,當經(jīng)濟出現(xiàn)危機時,靠市場自身的力量固然也可能恢復,但往往需時太長,經(jīng)濟波動過大,影響社會穩(wěn)定,需要政府總攬全局,進行必要干預。
　　這些情況表明,市場經(jīng)濟離不開宏觀調控。然而,除了緊急的干預措施,調控手段應當與市場正常運行有機地結合在一起。即使是啟動經(jīng)濟的非常舉措,也應著力于改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟秩序,著力于提振信心,盡可能避免直接干預市場運行。因為實踐證明,同樣存在"政府失靈"。換言之,在經(jīng)濟活動的一些領域,政府有比較優(yōu)勢；在另外一些領域,市場則有比較優(yōu)勢。我國實行社會主義市場經(jīng)濟,應當也可以把最大限度地發(fā)揮市場經(jīng)濟的功能和最大限度地發(fā)揮政府調控的職能結合起來,以最大限度地發(fā)揮體制優(yōu)勢。
□ .李.義.平　 .人.民.日.報