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2009年一季度經(jīng)濟(jì)述評：物價調(diào)控應(yīng)標(biāo)本兼治
來源：國家統(tǒng)計局
作者：國家統(tǒng)計局
時間：2009-06-03 10:16:43
雖然我國居民消費價格指數(shù)（CPI）與工業(yè)品出廠價格指數(shù)（PPI）已連續(xù)幾個月負(fù)增長，但是隨著保增長、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，通貨緊縮壓力得到緩解。
 
　　世界經(jīng)濟(jì)尚處在深度衰退之中，這意味著我國物價下行的壓力依舊存在。近期一些數(shù)據(jù)顯露，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，物價回升的動力逐漸增強
 
　　前不久出爐的4月份物價指數(shù)顯示，CPI和PPI同比降幅擴(kuò)大，但環(huán)比降幅縮小或止降回漲。4月份CPI同比下降1.5%，同比漲幅連續(xù)3個月出現(xiàn)負(fù)增長；PPI同比下降6.6%，同比漲幅連續(xù)5個月出現(xiàn)負(fù)增長。但從環(huán)比來看，CPI下降幅度有所減緩，3月份下降0.3%，4月份下降0.2%；PPI環(huán)比降幅逐月縮小或止降回漲，1月份下降1.4%，2月份下降0.7%，3月份下降0.3%，4月份上漲0.2%。1－4月CPI同比下降0.8%，PPI同比下降5.1%。
 
　　在國際金融危機的沖擊下，物價走低可謂寰球同此涼熱。受前期國際大宗商品價格下降、國內(nèi)產(chǎn)能過剩、企業(yè)利潤下降、外需明顯萎縮及翹尾等多重因素的影響，我國各類物價全面走低，而且未來幾個月還將有一個慣性走低的過程。如今世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度衰退之中，這意味著我國物價下行的壓力依舊存在。
 
　　不過從近期國內(nèi)外環(huán)境看，通貨緊縮的壓力在逐步得到緩解。前4個月的一些數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象。1－4月，信貸規(guī)模和固定資產(chǎn)投資增速均創(chuàng)下近年來的新高，這在一定程度上將會加大通脹壓力。隨著國家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費的措施不斷跟進(jìn)以及前期調(diào)控效果的逐步釋放，資源性產(chǎn)品價格改革的啟動和翹尾因素的衰減，6月1日又上調(diào)了汽油柴油價格，我國物價回升的動力逐漸增強。從國際看，世界已出現(xiàn)了積極變化的苗頭，世界多國為“救市”大開印鈔機，并把利率降至零附近，這些舉措將緩解通縮壓力。5月28日，波羅的海干散貨運價指數(shù)（BDI）站上3298點，創(chuàng)下年內(nèi)反彈新高；受美國商業(yè)原油庫存大幅減少的影響，5月29日，紐約商業(yè)交易所7月期原油合約收于每桶66.31美元，創(chuàng)下今年以來新高；其他商品價格也開始回升，國際大宗商品價格回落的空間已經(jīng)不大。短期內(nèi)我國通縮壓力仍大于通脹，但物價回升的動力正逐漸增強。
 
　　過去的一年間，我國CPI上漲由發(fā)力到乏力，食品類價格漲跌起到了風(fēng)向標(biāo)的作用。抓住食品類價格這個龍頭，我們就掌握了調(diào)控物價的主動權(quán)
 
　　回顧過去的一年間，我國CPI漲幅經(jīng)歷了大起大落的變化。CPI漲幅于去年2月份達(dá)到8.7%的峰值后便掉頭向下，到今年4月份已為負(fù)增長1.5%，落差為10.2個點。我國CPI上漲由發(fā)力到乏力，是由諸多因素共同作用的結(jié)果，但不可否認(rèn)的是食品類價格漲跌起到了風(fēng)向標(biāo)的作用。據(jù)統(tǒng)計，2008年CPI上漲5.9%，其中因食品價格上漲拉動CPI上漲4.65個百分點，占CPI漲幅的78.8%。今年4月份，食品類價格同比漲幅由2008年4月份的上漲22.1%回落到下降1.3%，拉動價格總水平下降約0.44個百分點。其中肉禽及其制品由2008年4月份的上漲47.9%回落到下降13.5%，落差為61.3個點；食品類價格的起伏變化成為左右我國CPI漲跌的主要表現(xiàn)形式。
 
　　食品在我國CPI中約占33%的權(quán)重，其變化對CPI漲跌舉足輕重。從這個角度去講，抓住了食品類價格這個龍頭，我們就掌控了CPI變化的主動權(quán)。因而，我們要穩(wěn)定物價，就要密切關(guān)注食品類價格起伏變化的深層次原因，及時采取有的放矢的對策，以避免物價出現(xiàn)較大的波動。
 
　　更進(jìn)一步講，我們抓住食品類價格這個龍頭，不僅是用價格監(jiān)管的方法調(diào)控物價，更重要的是標(biāo)本兼治，跳出價格抓價格，把宏觀調(diào)控的著眼點放在加強“米袋子”和“菜籃子”的投入、生產(chǎn)、供應(yīng)和市場穩(wěn)定上，放在加強制度建設(shè)和完善價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)上。“米袋子”和“菜籃子”穩(wěn)，物價方能穩(wěn)。
 
　　目前國內(nèi)外物價水平相對較低，為我國推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革提供了難得機遇。只有理順價格體系與調(diào)控物價并重，才能保持物價總水平的相對穩(wěn)定
 
　　經(jīng)過30年的改革開放，我國絕大部分商品的價格已經(jīng)全面放開，市場化價格機制初步形成，但因種種原因，資源性產(chǎn)品價格改革相對滯后。資源性產(chǎn)品價格如不能真實地反映資源市場供求關(guān)系和稀缺程度，最終將會導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤和政府調(diào)控的乏力。盡管社會各界對資源性產(chǎn)品價格進(jìn)行改革已達(dá)成共識，但由于考慮到各方因素，我們在資源性產(chǎn)品價格改革的步伐上躊躇不前。
 
　　在國際金融危機沖擊下，國際大宗商品處于較低水平，目前我國物價水平較低，資源供需矛盾相對緩和，無論從時間上還是空間上都為我們推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革提供了難得的機遇。4月29日，國務(wù)院常務(wù)會議明確指出，今年重點推進(jìn)的改革任務(wù)之一是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
 
　　繼去年12月19日我國出臺新的成品油價格形成機制之后，今年5月7日，國家發(fā)改委又出臺了《石油價格管理辦法（試行）》，根據(jù)管理辦法，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)成品油價格。
 
　　5月25日，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見的通知》公布。意見要求，大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
 
　　據(jù)悉，我國天然氣價格改革方案已上報，其改革思路是建立與可替代能源價格掛鉤和動態(tài)調(diào)整的機制，逐步提高價格水平，未來國內(nèi)天然氣價格和原油價格掛鉤。
 
　　一系列舉措顯示，政府已經(jīng)開始積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價格改革，加大了資源性產(chǎn)品價格改革的力度。雖然資源環(huán)境價格改革會增加各方成本，但長痛不如短痛，只有理順價格體系，我們才能保持物價總水平的相對穩(wěn)定。
 
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們要建立的是一種“政府調(diào)控市場，市場形成價格，價格引導(dǎo)資源配置”的經(jīng)濟(jì)運行機制，形成“看得見的手”與“看不見的手”雙管齊下、相得益彰的局面。用“看得見的手”對部分商品價格實施調(diào)控或監(jiān)管是必要的，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的重要手段；但從長遠(yuǎn)來看，我們應(yīng)立足于用“看不見的手”來理順價格體系，形成以市場為主的價格形成機制，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)節(jié)約型社會、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的價格體制條件和政策環(huán)境。