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近期陸續(xù)公布的５月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，中央宏觀調(diào)控政策措施已經(jīng)取得明顯成效，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些矛盾和問(wèn)題仍然比較突出：投資增幅仍然偏高；基本建設(shè)貸款繼續(xù)多增；煤電油運(yùn)供求關(guān)系依然相當(dāng)緊張；價(jià)格總水平上漲壓力依然較大。當(dāng)前，在繼續(xù)落實(shí)宏觀調(diào)控政策措施的同時(shí)，更要注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改革體制弊端、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從根本上消除盲目投資的病灶，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快地發(fā)展。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題曾經(jīng)反復(fù)出現(xiàn)。權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，其深層次原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制不完善，增長(zhǎng)方式粗放。
盡管經(jīng)過(guò)多年的努力調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好的解決。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，２００３年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，第三產(chǎn)業(yè)即使扣除非典影響，其比重自１９９２年達(dá)到歷史最高峰以來(lái)一直徘徊不前。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展甚至落后于低收入國(guó)家平均水平，這難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新，難以降低運(yùn)營(yíng)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益；投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡。今年前５個(gè)月，我國(guó)投資同比增長(zhǎng)３４.８％，而消費(fèi)僅增長(zhǎng)１２.５％。正常情況下，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力，而我國(guó)近年來(lái)卻主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種局面難以長(zhǎng)期持續(xù)；從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)村和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展較慢的情況沒(méi)有得到大的改觀，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力缺乏接續(xù)。
我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制中一些深層次矛盾和問(wèn)題依然沒(méi)有解決：調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)的任務(wù)尚未完成；國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革還需進(jìn)一步深化；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，宏觀調(diào)控體系尚不完善；市場(chǎng)體系還不健全，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素價(jià)格形成機(jī)制尚未完全建立；制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙依然存在；收入分配關(guān)系尚未理順，社會(huì)保障體系尚不完善。這些是造成地方政府和企業(yè)投資沖動(dòng)、消費(fèi)不振等問(wèn)題的體制性因素。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)粗放的警鐘再次敲響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期存在的高投入、高消耗的弊端近來(lái)表現(xiàn)得非常突出。２００３年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)了２６.７％，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只增長(zhǎng)了９.１％，與此同時(shí)，電力消費(fèi)增長(zhǎng)了１５.４％，鋼材消費(fèi)增長(zhǎng)了２８.６％。鋼鐵、電解鋁、水泥等高能耗產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，而法律服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)、咨詢與調(diào)查等高附加值、低消耗的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。專(zhuān)家指出，如果我們還是沿著這條粗放經(jīng)營(yíng)的路子走下去，資源、環(huán)境、生態(tài)都是無(wú)法支撐的。
權(quán)威經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，不真正解決結(jié)構(gòu)、體制和增長(zhǎng)方式問(wèn)題，就不可能從根本上消除投資盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)和片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的傾向，就不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康不穩(wěn)定因素就隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。
黨中央、國(guó)務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這次宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)要放在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上。從這個(gè)要求來(lái)看，目前取得的成果還是初步的，宏觀調(diào)控仍處在關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的決心不能動(dòng)搖，力度不能減弱，工作不能松懈。必須在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照“果斷有力、適時(shí)適度、區(qū)別對(duì)待、注重實(shí)效”的原則，進(jìn)一步落實(shí)中央確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，下更大的功夫來(lái)促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康的軌道上來(lái)。