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財政部部長金人慶２３日向十屆全國人大常委會第十次會議報告2003年中央決算情況時說，2003年中央財政運行呈現(xiàn)出四個方面的特點：
第一，財政收入增加較多。在經(jīng)濟(jì)快速增長、效益明顯改善、依法加強(qiáng)征管的基礎(chǔ)上，財政收入實現(xiàn)了較快增長。2003年中央財政總收入比預(yù)算超收543.34億元，按照《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的有關(guān)要求，并考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，車輛購置稅超收的78.16億元按規(guī)定列收列支、?？顚Ｓ?；按體制規(guī)定增加對地方稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付92.2億元；其余372.98億元，主要用于當(dāng)年抗災(zāi)救災(zāi)、教育衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展、支持企業(yè)改革、加強(qiáng)社會保障及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等。
第二，各項重點支出得到較好保障。2003年，中央財政在嚴(yán)格控制一般性支出的同時，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。
——支持解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。2003年，中央財政安排農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等投入440億元，完成預(yù)算的109.8%，主要是執(zhí)行中增加了生態(tài)建設(shè)支出、救災(zāi)支出。支持農(nóng)村稅費改革，試點范圍由20個省份擴(kuò)大到全國，中央財政安排專項轉(zhuǎn)移支付資金305億元。支持各地抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建，中央財政共安排資金118億元，有1.67億人次受災(zāi)群眾得到了及時救助。
——支持加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，改善人民群眾生活。在擴(kuò)大再就業(yè)財稅優(yōu)惠政策的實施范圍、延長優(yōu)惠期限，對下崗失業(yè)人員再就業(yè)免征17項行政事業(yè)性收費的基礎(chǔ)上，中央財政又設(shè)立并安排再就業(yè)專項轉(zhuǎn)移支付資金47億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。中央財政共安排“兩個確?！毖a助資金608億元，完成預(yù)算的101.2%，主要是執(zhí)行中增加了農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險支出，基本保證了國有企業(yè)下崗職工基本生活費和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。安排“低?！毖a助資金92億元，完成預(yù)算的100%，使2235萬城鎮(zhèn)低收入居民得到了政府最低生活保障補助。安排專項資金15億元，支持地方解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等生活困難問題，再次提高了優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)。
——加大對社會事業(yè)投入力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年，中央財政教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)投入857億元，完成預(yù)算的106.8%，主要是在確保各項社會事業(yè)正常資金需求的同時，重點解決了一些社會事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾，相應(yīng)增加了一部分支出。
第三，財政宏觀調(diào)控作用增強(qiáng)。為了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，2003年繼續(xù)實施了積極的財政政策。安排國債項目資金1400億元，在嚴(yán)格資金管理的同時，積極調(diào)整和優(yōu)化了國債項目資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，重點向農(nóng)村傾斜，向結(jié)構(gòu)調(diào)整傾斜，向中西部傾斜，向科技教育和生態(tài)環(huán)境建設(shè)傾斜，向公共衛(wèi)生體系建設(shè)傾斜。同時，適當(dāng)提高了機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工收入水平，穩(wěn)妥落實了調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和離退休人員離退休費的政策。為了促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度。2003年，中央財政用于地方的財力性轉(zhuǎn)移支付1914.29億元，比上年增長17.9%；社會保障、農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生、扶貧等專項轉(zhuǎn)移支付2598.1億元，比上年增長8.2%。
第四，財政改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。2003年，黨中央、國務(wù)院果斷作出了改革出口退稅機(jī)制的決策，明確了對出口退稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整等五項政策。同時，2003年中央財政進(jìn)口增值稅、消費稅超收的838.59億元，全部用于增加出口退稅。繼續(xù)推進(jìn)了深化“收支兩條線”管理改革，將涉及人事部等30個部門和單位的118項行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理。進(jìn)一步擴(kuò)大了向全國人大報送部門預(yù)算的范圍，增加了118個中央二級事業(yè)單位進(jìn)行基本支出和定員定額改革試點，內(nèi)容也更為規(guī)范。國庫集中支付制度改革中央試點部門由上年的42個擴(kuò)大到了82個。政府采購范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)模已達(dá)到1659.4億元，比上年增加650億元。（完）