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　　五、“十一五”發(fā)展的重點任務

（一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進產(chǎn)業(yè)升級

“十一五”期間，紡織工業(yè)將加快技術(shù)結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)科技含量、資源利用效率、環(huán)境質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。分行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是：

棉紡織行業(yè)：大力推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設備，積極推廣使用國內(nèi)外先進棉紡織設備；推進高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線和差別化、功能化化纖混紡、交織織物的生產(chǎn)，加大化纖使用比例；大力提升“三無一精”產(chǎn)品的比重；鼓勵節(jié)能降耗技術(shù)設備的應用和推廣。到“十一五”末，棉紡織90年代及國際水平的設備比重要達到65%，勞動生產(chǎn)率提高到55000元/人?年，精梳紗比重達到30%，無卷化率達到50%，無梭布比重達到70%，無結(jié)頭紗比重達到70%，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。

化纖行業(yè)：加強產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化整合力度，積極推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快原料開發(fā)，提高化纖產(chǎn)品的開發(fā)能力；大力發(fā)展高性能纖維、差別化纖維、綠色環(huán)保纖維等新型纖維；追蹤國外聚酯、滌綸最新技術(shù)，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)化、超大型化、精密化、短程化新一代國產(chǎn)化聚酯滌綸成套技術(shù)裝備，發(fā)展錦綸大型聚合技術(shù)；加快開發(fā)腈綸多功能、差別化纖維品種開發(fā)，擴大丙綸、維綸等在非纖領(lǐng)域的應用，提高氨綸優(yōu)質(zhì)化、差別化；加強化纖企業(yè)清潔化生產(chǎn)和再生資源綜合利用。到“十一五”末，行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平要達到21世紀初國際水平，新產(chǎn)品貢獻率達到50%，勞動生產(chǎn)率提高到190000元/人?年，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。

服裝行業(yè)：加大、加快服裝自主品牌建設，吸納國際化設計人才，提高產(chǎn)品設計能力；加強產(chǎn)品設計和市場推廣；積極尋找國際市場突破口，利用國際化營銷手段，提高自有品牌出口比重，力爭到2010年形成若干個具有國際影響力的自主知名品牌；積極推廣使用先進服裝設備，到“十一五”末行業(yè)國際先進水平設備比重要達到50%，勞動生產(chǎn)率提高到70000元/人?年。

產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)：加強復合技術(shù)、功能性整理技術(shù)、整體成型技術(shù)的開發(fā)和應用，開拓產(chǎn)品應用領(lǐng)域；加強產(chǎn)業(yè)鏈集成技術(shù)的開發(fā)和應用，建成從纖維材料、纖維加工到應用開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)整體水平提升；重點發(fā)展新型土工合成材料、農(nóng)用紡織品、生物醫(yī)用紡織品、新型篷蓋材料、汽車用紡織品、高技術(shù)功能性過濾材料等；大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)新技術(shù)。到“十一五”末，行業(yè)先進水平設備所占比重要達到30%，勞動生產(chǎn)率提高到112000元/人?年；萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10%。

家用紡織品行業(yè)：加強技術(shù)協(xié)作，聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)一批家紡行業(yè)專用技術(shù)裝備及專用紗線原料、輔料助劑，促進行業(yè)整體提升；重點企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)連續(xù)化、高速化和縫制設備自動化；圍繞高科技家紡產(chǎn)品的生產(chǎn)和闊幅特種整理深加工的要求，建立相應的印染加工基地；大力推廣節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)新技術(shù)。到“十一五”末，噸纖維創(chuàng)造產(chǎn)值達到100000元，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10%。

印染行業(yè)：以提高印染產(chǎn)品質(zhì)量、推行節(jié)能降耗技術(shù)、強化環(huán)境保護為原則，以現(xiàn)代電子技術(shù)、自動化技術(shù)、生物技術(shù)等高技術(shù)為手段，發(fā)展涂料印染、微懸浮體印染、轉(zhuǎn)移印花、數(shù)碼印花等無水或少水印染工藝技術(shù)，加快生態(tài)紡織品和功能性紡織品研發(fā)和生產(chǎn)；推行環(huán)保、節(jié)能、清潔生產(chǎn)印染加工技術(shù)，實現(xiàn)印染行業(yè)污染防治從“末端治理”向“源頭預防”轉(zhuǎn)變；加大環(huán)境執(zhí)法力度，淘汰高耗能、高污染和廢水治理達不到要求的落后工藝裝備和印染企業(yè)。到“十一五”末，先進設備比重要達到40%，勞動生產(chǎn)率提高到112000元/人?年，單位產(chǎn)值的污水排放量比2005年降低22%，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10~15%。

針織行業(yè)：提高產(chǎn)品設計開發(fā)能力，重點發(fā)展高檔絨類面料、彈性面料、保健型針織品、針織外穿服裝、高檔針織內(nèi)衣、高檔經(jīng)編面料及花邊等產(chǎn)品；加強差別化纖維、高性能纖維等新型原料在針織產(chǎn)品中的應用；大力推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后設備。到“十一五”末，具有21世紀初國際先進水平的針織裝備比重要達到40%以上，勞動生產(chǎn)率提高到71000元/人?年。

毛紡織行業(yè)：加快特種動物纖維生產(chǎn)技術(shù)的應用研究，重點優(yōu)化洗毛、制條工藝，應用新型紡紗技術(shù)；推廣羊毛細化改性工藝和羊毛防縮可機洗整理技術(shù)，提高毛紡產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次；著力加強企業(yè)廢水、廢物的治理和綜合利用；鼓勵東、西部毛紡織企業(yè)的區(qū)域合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，毛紡織行業(yè)的無結(jié)頭紗率、無梭化率均達到60%，勞動生產(chǎn)率達到100000元/人?年。

麻紡織行業(yè)：加強麻類纖維加工及紡織工藝先進技術(shù)設備的研發(fā)，提高麻紡織技術(shù)裝備水平；加強麻紡織產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)新，提高麻類家用、產(chǎn)業(yè)用紡織品的比重；加強麻類纖維作物優(yōu)良品種的培育、推廣和種植產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，完善原料與紡織協(xié)調(diào)發(fā)展機制；加強各類麻纖維可紡性能開發(fā)，促進低污染、低能耗脫膠技術(shù)應用推廣。到“十一五”末，國際先進水平設備比重要達到50%，無結(jié)頭紗率、無梭化率分別達到50%和60%，萬元產(chǎn)值耗水、耗電、污水排放量比2005年降低10~15%。

絲綢行業(yè)：不斷提升絲綢產(chǎn)品自主設計水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓消費領(lǐng)域，加快復合型、差別化、功能化新型纖維的應用；針對絲綢印染后整理等薄弱環(huán)節(jié)，積極采用精細化、質(zhì)量穩(wěn)定型、高效低耗型的先進設備；大力推進節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，著力開發(fā)效率高、短流程、小浴比、超低給液、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)再利用等加工新技術(shù)，減少絲綢印染后整理耗水、耗能以及環(huán)境污染；深入實施“東桑西移”工程，形成東中西部各區(qū)域的優(yōu)勢互補、良性互動協(xié)調(diào)發(fā)展。到“十一五”末，行業(yè)整體技術(shù)裝備要達到國際先進水平，勞動生產(chǎn)率提高到100000元/人?年，萬元產(chǎn)值耗電比2005年降低10%。

紡機行業(yè)：以質(zhì)量和技術(shù)水平的提高，消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合，提高自主創(chuàng)新能力為目的，增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；引導企業(yè)以兼并、資產(chǎn)和資本優(yōu)化重組以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，形成一批以產(chǎn)品生產(chǎn)為龍頭、以工程成套為目標的企業(yè)集團，提高行業(yè)集約化生產(chǎn)水平；加大新型紡機技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化力度，提升我國紡機裝備制造業(yè)的整體水平；發(fā)展節(jié)能、高效率、連續(xù)化、自動化、差別化和綠色環(huán)保化纖機械，開展高技術(shù)纖維、功能性纖維的技術(shù)設備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化；在棉紡機械中廣泛應用電子技術(shù)、在線檢測監(jiān)控等，實現(xiàn)高速、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和節(jié)能；染整機械要重視高效短流程工藝和設備的開發(fā)，向節(jié)能、環(huán)保和自動控制方向發(fā)展。到“十一五”末，紡機行業(yè)裝備的數(shù)控化率達到10%以上，其中骨干企業(yè)達到15%，全行業(yè)勞動生產(chǎn)率達到70000元/人?年，主要技術(shù)裝備產(chǎn)品達到同期世界先進水平，源于自主開發(fā)的產(chǎn)品占50％以上；紡織機械產(chǎn)品的出口額占同期產(chǎn)值的30%以上。

（二）堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

“十一五”期間，通過強化紡織技術(shù)、裝備創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進紡織工業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，加快建設現(xiàn)代紡織強國，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、大力推進紡織技術(shù)和裝備創(chuàng)新

大力實施《紡織工業(yè)科技進步發(fā)展綱要》中確定的28項關(guān)鍵技術(shù)和10項重點新型紡織機械技術(shù)裝備國產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化。

紡織新材料及先進加工技術(shù)領(lǐng)域主要包括：碳纖維（CF）、芳綸（AF）、芳砜綸（PSA）、聚苯硫醚（PPS）、超高強高模聚乙烯纖維（UHMWPE）等產(chǎn)業(yè)化研發(fā)；新型聚酯多元化技術(shù)品種聚對苯二甲酸丙二醇酯（PTT）、聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）、水溶性聚酯（CO-PET）等產(chǎn)業(yè)化研發(fā)；可降解聚乳酸纖維（PLA）、生物法多元醇及新溶劑法纖維素纖維（Lyocell）研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；差別化纖維及產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)；年產(chǎn)60萬噸及以上新型PTA成套國產(chǎn)化技術(shù)與裝備；新一代直紡滌綸超細長絲及高效新型卷繞頭研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；高檔復合非織造布的加工技術(shù)及其應用；新型醫(yī)用防護材料的綜合研究與開發(fā)；膜結(jié)構(gòu)材料及新型蓬蓋材料的開發(fā)及應用技術(shù)；農(nóng)用非織造布及化纖網(wǎng)的開發(fā)及應用技術(shù)；智能紡織品的開發(fā)研究。

高新技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織工藝技術(shù)領(lǐng)域主要包括：高效現(xiàn)代化棉紡生產(chǎn)工藝技術(shù)，集聚環(huán)錠紡（緊密紡）新技術(shù)開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)化，中高支轉(zhuǎn)杯、噴氣及渦流紡紗技術(shù)，機電一體化劍桿織機和噴氣織機技術(shù)；特種動物纖維精梳紡紗工藝技術(shù)，新型紡紗技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用，羊毛防縮可機洗整理技術(shù)，羊毛細化改性工藝技術(shù)；麻類纖維開發(fā)應用新工藝技術(shù)，麻紡先進工藝技術(shù)裝備，麻類織物染色、防皺、柔軟等先進后整理技術(shù)；彈力真絲加工技術(shù)及新產(chǎn)品開發(fā)，高檔絲綢產(chǎn)品印染后整理技術(shù)；針織物節(jié)水節(jié)能高質(zhì)量連續(xù)前處理工藝技術(shù)，針織物高檔整理技術(shù)，全電腦無縫內(nèi)衣加工技術(shù)。

生態(tài)紡織品和節(jié)能環(huán)保加工技術(shù)領(lǐng)域主要包括：微懸浮體染整技術(shù)；等離子體加工技術(shù)；生物酶處理技術(shù)；環(huán)保型染料、助劑、漿料開發(fā)應用；自動制網(wǎng)技術(shù)；數(shù)碼印花新技術(shù)；印染生產(chǎn)廢水治理技術(shù)；化纖仿真堿減量廢水回收利用技術(shù)。

紡織信息化和快速反應技術(shù)領(lǐng)域主要包括：適合紡織行業(yè)的企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)的開發(fā)研究；紡織行業(yè)電子商務平臺；各類企業(yè)計算機集成制造系統(tǒng)（CIMS）開發(fā)及應用；紡織工廠生產(chǎn)信息監(jiān)測和管理系統(tǒng)。

新型紡織機械技術(shù)裝備國產(chǎn)化主要包括：日產(chǎn)200噸及以上滌綸短纖維成套設備；粘膠長絲連續(xù)紡絲機；高效現(xiàn)代化棉紡生產(chǎn)線的研制；機電一體化劍桿織機和噴氣織機；紡粘法和熔噴法及復合非織造布生產(chǎn)線；高速系列化電腦提花圓緯機；電腦自動橫機；機電一體化高速特里科經(jīng)編機；染整設備工藝參數(shù)在線檢測技術(shù)；高效、節(jié)能、環(huán)保的染整設備開發(fā)研制。

加大行業(yè)應用基礎科學研究，重視基礎科學與應用基礎科學和產(chǎn)業(yè)應用技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新的銜接，加強產(chǎn)學研結(jié)合及紡織業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。通過實施紡織技術(shù)和裝備創(chuàng)新，推進全行業(yè)科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進增長方式轉(zhuǎn)變，為紡織行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力達到國際先進水平奠定堅實基礎。

2、不斷加強企業(yè)管理創(chuàng)新

積極轉(zhuǎn)變觀念，認真總結(jié)我國企業(yè)管理的實踐經(jīng)驗，形成一批值得推廣的有中國特色的管理典型，注重引進消化吸收國際上先進的管理理論和運營模式，提高企業(yè)管理水平，增強參與國際競爭的能力。以市場為目標，以創(chuàng)新能力和快速反應能力的提高為著眼點，通過業(yè)務流程再造和信息系統(tǒng)建設，以信息化技術(shù)改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)過程、營銷過程和管理過程，加快對用戶和市場反應速度，提高企業(yè)管理效率。推進產(chǎn)業(yè)各種生產(chǎn)要素優(yōu)化整合，推動企業(yè)并購、重組、聯(lián)合，促進行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)做大做強。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈新體系

1、促進東中西部產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

充分利用沿海地區(qū)的資金、技術(shù)、研發(fā)、品牌、營銷渠道的優(yōu)勢和內(nèi)地勞動力、資源、原材料等方面的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)政策、投資導向作用，推進產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移，鼓勵沿海紡織企業(yè)到中西部地區(qū)投資，形成東西互動、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的合理產(chǎn)業(yè)梯度格局，促進沿海和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)良性銜接，全面提升我國紡織工業(yè)的整體競爭力。

東部沿海地區(qū)紡織工業(yè)聚集了配套完善的上下游產(chǎn)業(yè)體系和較發(fā)達的市場體系，競爭優(yōu)勢明顯，在“十一五”期間是產(chǎn)業(yè)提升和增長方式轉(zhuǎn)變的主導區(qū)域。要跟蹤國際最新技術(shù)、產(chǎn)品、消費潮流，形成沿海國際高新紡織工業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、貿(mào)易區(qū)。重點發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、創(chuàng)匯多、能源和原材料消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)升級。通過土地、環(huán)保、稅收及產(chǎn)業(yè)政策等多種手段，限制和淘汰低水平初加工能力，減輕東部地區(qū)土地、環(huán)境、資源、能源與社會壓力。

中部地區(qū)要抓住“崛起”機遇，利用沿海經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的勞動力資源緊張，土地、能源和管理成本大幅上升的時機，成為承接東部紡織業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域。以產(chǎn)業(yè)集群的形式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)規(guī)模效益，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，穩(wěn)定棉花種植，發(fā)展麻類等其他天然纖維。

西部地區(qū)要以西部大開發(fā)為契機，突出發(fā)揮天然纖維、石油等原料和勞動力資源優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展紡織要素市場，融入東中部紡織產(chǎn)業(yè)鏈體系，建設特色紡織工業(yè)體系，大力發(fā)展比較優(yōu)勢明顯的天然纖維加工業(yè)，如棉花、羊毛、羊絨、蠶絲、駝絨等特色型紡織產(chǎn)品加工，營造西部綠色紡織基地，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為西部開發(fā)發(fā)揮積極作用。

加強沿海與中西部地區(qū)棉紡織企業(yè)合作，加快中西部地區(qū)棉紡織企業(yè)體制改革和技術(shù)改造的步伐，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；新疆、湖北、東北、川渝等地區(qū)作為“十一五”期間化纖行業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展重點，要充分利用資源優(yōu)勢，承接東部部分產(chǎn)能，培育化纖紡織產(chǎn)業(yè)集群；在新疆地區(qū)進一步擴大棉花生產(chǎn)，建立更穩(wěn)固的棉花生產(chǎn)基地；在內(nèi)蒙古、新疆等中西部地區(qū)的細羊毛、半細羊毛和山羊絨主產(chǎn)區(qū)，建立羊毛初級加工基地，不斷提高飼養(yǎng)、剪毛、分級各環(huán)節(jié)的水平，促進國毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮長江流域苧麻資源優(yōu)勢，黑龍江、新疆等亞麻資源以及其他麻類資源優(yōu)勢，改善和豐富天然纖維原料結(jié)構(gòu)；深入實施“東桑西移”工程，加快中西部地區(qū)繭絲綢業(yè)發(fā)展步伐，建設中西部現(xiàn)代化、規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)基地。

2、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群

繼續(xù)推進和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)建立紡織科技創(chuàng)新平臺，并以此為基點構(gòu)筑行業(yè)性公共服務體系。發(fā)揮政府、企業(yè)、中介組織和相關(guān)科研單位建設行業(yè)性公共服務體系的積極性。產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新平臺包括五大服務體系：一是產(chǎn)品開發(fā)研究，二是質(zhì)量檢測、質(zhì)量標準，三是培訓，四是信息化，五是現(xiàn)代物流電子商務。通過建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，改善企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的社會資本并形成無形資產(chǎn)，促進集群企業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域整合生產(chǎn)要素，提高集群企業(yè)的生產(chǎn)力水平和整體實力。

（四）培育自主品牌，提高跨國營銷水平

1、培育具有國際影響力的自主品牌

我國紡織服裝業(yè)的自主品牌建設要循序漸進，實行穩(wěn)定低端市場、開拓中端市場，突破高端市場的發(fā)展思路；要建立并完善知識產(chǎn)權(quán)和品牌保護機制，加強紡織品服裝自主品牌建設的力度，強化企業(yè)品牌意識；加大行業(yè)產(chǎn)品設計、市場開拓等方面的力度，鼓勵支持企業(yè)積極開展境內(nèi)外商標注冊，進行國際通行的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系認證；鼓勵紡織各行業(yè)、重點區(qū)域通過建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺的作用，創(chuàng)建行業(yè)性、區(qū)域性公共品牌；重點扶持一批在品牌設計、技術(shù)研發(fā)、市場營銷網(wǎng)絡建設方面的優(yōu)勢企業(yè)；建立和擴大國際營銷渠道，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強我國自主品牌的國際競爭力，提高紡織服裝自主品牌產(chǎn)品出口的比重。

2、積極推進紡織企業(yè)國際化經(jīng)營

鼓勵有條件的紡織企業(yè)“走出去”，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，在境外投資設廠或采取收購、租賃、合資合作等投資方式，重點支持能夠帶動紡織機械成套設備出口的紡織企業(yè)對外投資項目；積極組織紡織企業(yè)開展出國展覽、境外培訓、投資考察、對外推介、對外交流等活動；支持有條件的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構(gòu)，獲得國際認證、申請國際專利、注冊國際品牌；鼓勵企業(yè)在主銷市場設立物流中心和分銷中心等，提高對紡織產(chǎn)品終端市場的控制力，改善我國紡織工業(yè)在全球價值鏈中的分配，實現(xiàn)銷售、研發(fā)、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。在“十一五”末期形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、具有國際競爭力的紡織跨國（集團）公司。

（五）提高利用外資質(zhì)量，擴大國際經(jīng)濟技術(shù)合作

在繼續(xù)擴大利用外資規(guī)模的基礎上，充分發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，著力提高利用外資的質(zhì)量和水平。不斷優(yōu)化引進外資的結(jié)構(gòu)，把引進外資同推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、企業(yè)改革改組改造結(jié)合起來；鼓勵外資企業(yè)國內(nèi)采購，延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用。

東部紡織業(yè)發(fā)達地區(qū)和紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，吸引外資投向高技術(shù)含量、高附加值等制造環(huán)節(jié)以及研發(fā)和設計環(huán)節(jié)；鼓勵外資到中西部地區(qū)投資建設，優(yōu)化中西部地區(qū)投資環(huán)境；依托中西部地區(qū)的資源和勞動力優(yōu)勢，因地制宜地做好吸收外商直接投資工作；進一步加強對中西部外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、出口配額等方面的支持力度。

不斷完善內(nèi)外資企業(yè)平等競爭的體制和政策環(huán)境，增強企業(yè)的競爭能力和長期發(fā)展能力；積極鼓勵國內(nèi)外企業(yè)開展技術(shù)、品牌、智力等全方位的合作，以提高自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，在研發(fā)、培訓、設計、營銷等多個領(lǐng)域與國外同業(yè)組織與相關(guān)機構(gòu)加強合作，做好引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新工作。

（六）多渠道解決紡織原料供需矛盾，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、加快發(fā)展市場急需的化纖原料

在維護我國石油安全的前提下，加快規(guī)劃內(nèi)合纖原料建設項目的核準進度，鼓勵具有合纖原料生產(chǎn)能力的民營資本進入，逐步提高我國精對苯二甲酸（PTA）、對二甲苯（PX）和乙二醇（EG）等重要化纖原料的自給率，逐步降低對外依存度。在今后建設的煉油、乙烯工程中，盡量多安排一些對二甲苯、乙二醇等產(chǎn)品，增強化纖產(chǎn)業(yè)鏈銜接力度，減少對進口原料的過度依賴，促進我國聚酯和滌綸工業(yè)的發(fā)展。

2、積極推進棉花市場體系建設

繼續(xù)深化棉花流通體制改革，積極培育棉花交易市場，規(guī)范棉花期貨交易，完善棉花市場體系；積極推進棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，制定和實施棉農(nóng)利益保護機制，穩(wěn)定和發(fā)展棉花生產(chǎn)；加快棉花質(zhì)量保障體系建設，解決棉花中混入異性纖維突出的問題；在棉花加工企業(yè)和棉紡織生產(chǎn)企業(yè)中，積極推廣棉花質(zhì)量檢驗體制改革；鼓勵到棉花資源豐富的國家開展國際間種植合作，解決我國棉花的長期需求問題。

3、加大紡織纖維資源的開發(fā)力度

按照循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的思路，組織實施利用可再生資源生產(chǎn)化纖原料工作，加快具有規(guī)模效益的重大項目建設，如利用生物質(zhì)資源生產(chǎn)乙二醇、1,3-丙二醇、1,4-丁二醇等，拓展可再生纖維資源，大力推進蛋白纖維、聚乳酸纖維、溶劑法纖維素纖維等新型纖維的開發(fā)，加大麻纖維、竹纖維等天然纖維的應用，積極開展廢舊纖維及廢舊聚酯的回收開發(fā)利用。

（七）加強標準化建設，充分發(fā)揮紡織標準的技術(shù)支撐作用

加強對紡織新材料及相關(guān)產(chǎn)品標準的研究制定工作，包括新材料的命名和材料鑒別、新材料與其它纖維的定量分析方法、新材料的基礎數(shù)據(jù)研究、新材料的產(chǎn)品質(zhì)量指標等；加強生態(tài)紡織品標準研究制定工作，開展紡織品中有害物質(zhì)含量檢測方法研究、安全健康紡織品研究、可降解性產(chǎn)品試驗方法研究，形成相關(guān)檢測、控制和評價標準；結(jié)合紡織工業(yè)“十一五”科技攻關(guān)方向、新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)和應用，收集和分析國際和國外標準化組織發(fā)布的相關(guān)標準，研究和制定功能性紡織產(chǎn)品配套的試驗方法及其功能性指標的評價標準；對紡織行業(yè)重點研發(fā)的產(chǎn)品和市場急需的產(chǎn)品，沒有的要加快制定產(chǎn)品標準，標齡較長的要加快修訂，以適應紡織科技發(fā)展和市場貿(mào)易的需要。

加強環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水印染新技術(shù)配套標準的研究制定，積極開展ISO質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的推廣和認證；加強對國際標準和國外先進標準的研究，進一步提高紡織各行業(yè)采用國際標準和國外先進標準的比率，增強紡織行業(yè)標準對國際市場的適應性；在絲綢、亞麻、苧麻、羊絨等屬于我國特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源方面，提出國際標準工作項目，促進我國優(yōu)勢行業(yè)標準國際化；積極推動并完善中國紡織企業(yè)社會責任管理體系（CSC9000T）建設，落實企業(yè)社會責任。加強標準化服務信息系統(tǒng)建設，提高標準化信息服務水平，加強標準宣貫，提高全社會的標準意識和標準的實施有效性；充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)和科研機構(gòu)在標準化工作中的作用，建設一支懂技術(shù)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，熟悉標準化工作程序，能積極從事國內(nèi)外標準化活動的專家隊伍，促進標準化工作的健康發(fā)展。

（八）完善行業(yè)監(jiān)測和預警機制，積極應對貿(mào)易摩擦

積極應對貿(mào)易摩擦，建立和完善政府間對話和交流機制，加強行業(yè)組織參與應對的廣度和深度，提高企業(yè)自覺關(guān)注、主動參與的意識和能力；建立共享數(shù)據(jù)平臺，整合各類數(shù)據(jù)資源，建立健全行業(yè)運行和產(chǎn)品出口的監(jiān)測預警體系，為企業(yè)提供客觀、全面、及時的信息服務；密切關(guān)注國外設限動向，積極與調(diào)查國家或地區(qū)進行交涉，運用包括世貿(mào)規(guī)則在內(nèi)的各種國際通行規(guī)則，最大限度地保障紡織企業(yè)在貿(mào)易摩擦中的權(quán)益；充分發(fā)揮原產(chǎn)地規(guī)則在我國貿(mào)易政策調(diào)控和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的杠桿作用，及其在提高加工貿(mào)易層次、避免反傾銷制裁、引導外資投向等方面的作用；檢驗檢疫部門進一步加強對輸歐美出口紡織品原產(chǎn)地證簽證管理和原產(chǎn)地標記查驗力度，與國外建立原產(chǎn)地證書電子聯(lián)網(wǎng)核查機制，并研究建立原產(chǎn)地證書簽證通報預警機制。

六、政策措施

（一）創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，切實引導紡織工業(yè)健康發(fā)展

各級政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，在繼續(xù)推進紡織工業(yè)市場化進程中，認真貫徹科學發(fā)展觀，促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展；按照國家投資體制改革的規(guī)定，認真執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等產(chǎn)業(yè)政策，引導產(chǎn)業(yè)走集約化發(fā)展道路，防止產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展和低水平重復建設。

（二）加大技術(shù)進步投入，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整

政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)，堅持以政策為手段，市場為導向，信息化為動力，鼓勵企業(yè)和社會資金對技術(shù)創(chuàng)新投入；通過稅收等手段支持企業(yè)加大研發(fā)投入；加速培育有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導產(chǎn)品、自主品牌和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量；鼓勵先進技術(shù)和設備的應用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；支持為廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新平臺建設，加強公共服務；鼓勵企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級過程中，加快信息化建設，提高企業(yè)和行業(yè)的快速反應能力，使紡織產(chǎn)業(yè)走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，更好地適應全球化競爭的新形勢。

（三）積極推進新型紡織裝備國產(chǎn)化，增強核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力

政府部門、行業(yè)組織要支持建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；加快以自主開發(fā)創(chuàng)新為主、具有高技術(shù)含量、適應產(chǎn)業(yè)信息化要求的國產(chǎn)新型紡織、印染、化纖生產(chǎn)技術(shù)設備發(fā)展，提高裝備的先進性、可靠性和穩(wěn)定性。支持《紡織工業(yè)科技進步發(fā)展綱要》確定的新型成套關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工作，為紡織工業(yè)的持續(xù)技術(shù)進步提供裝備保障。

（四）強化知識產(chǎn)權(quán)保護，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

政府部門要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，切實保護企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌培育的利益、積極性，強化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，引導企業(yè)提高運用、管理和保護知識產(chǎn)權(quán)的能力；促進我國紡織品原產(chǎn)地自主知識產(chǎn)權(quán)品種的開發(fā)和注冊，塑造和提升我國紡織品原產(chǎn)地形象；研究制定對紡織品服裝產(chǎn)品的登記備案制度，以適應國際化的生產(chǎn)需要，促進新型紡織品及服裝品牌的創(chuàng)新發(fā)展。

（五）落實人才強國戰(zhàn)略，全面提高行業(yè)人力資源素質(zhì)

政府主管部門、行業(yè)組織和企業(yè)要建立健全科學合理的人才資源管理和開發(fā)體制，完善人才評價體系和激勵機制，形成有利于提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的機制；高度重視技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，特別是復合型人才的培養(yǎng)，營造一個能者上、平者讓、庸者下的公平競爭環(huán)境；推進科技人才分配機制改革，為科技人才的成長成才營造更好的環(huán)境；引進和培養(yǎng)高素質(zhì)和適用型的工程技術(shù)與設計開發(fā)人才、管理與營銷人才、IT與資本運作人才等；充分利用社會辦學機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓，保證行業(yè)整體人力資源素質(zhì)的提高。

（六）發(fā)揮中介組織作用，加強紡織行業(yè)發(fā)展自律

充分發(fā)揮行業(yè)組織在政府與企業(yè)之間的橋梁作用，加強行業(yè)組織的服務與自律，規(guī)范企業(yè)行為，保障勞動者合法權(quán)益，避免行業(yè)內(nèi)的惡性競爭；政府部門要支持行業(yè)組織積極開展民間外交，建立與各國同行間的合作伙伴關(guān)系及民間對話機制。

信息來源：紡織經(jīng)濟信息網(wǎng)