美商務(wù)部推行預(yù)先監(jiān)察紡織進口制度
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時間：2005-04-20 07:56:00
美國商務(wù)部長古提瑞茲于3月21日宣布推行一項新制度，讓政府及本土紡織業(yè)組織可及早監(jiān)察紡織品及服裝進口。根據(jù)該制度，商務(wù)部可于4月第一個星期前公布該年度首季紡織品及服裝進口臨時資料，較美國統(tǒng)計局正式公布美國貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字約早6星期。額外資料將每兩星期在商務(wù)部紡織品及服裝辦公室官方網(wǎng)站http://otexa.ita.doc.gov公布。
美國政府制定及推行這個預(yù)先監(jiān)察制度，主要由于本土紡織品廠商多番要求盡早公布紡織品及服裝進口資料，讓業(yè)界提出市場保護申訴時，可有充足資料證明本土市場真正受到干擾。據(jù)古提瑞茲表示，制定這項進口監(jiān)察制度，顯示政府正采取所需措施執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，并造就一個公平的競爭環(huán)境，支持本土紡織品及服裝業(yè)發(fā)展。他又強調(diào)，政府將繼續(xù)與本土制造商及工人合作，讓他們可以在國際市場上競爭。
雖然美國政府可以自行采取市場保護行動，但仍然制定這個預(yù)先監(jiān)察制度，顯示該國官員希望本土紡織業(yè)能夠自行分析有關(guān)進口數(shù)據(jù)，然后才決定是否提出申訴。假若業(yè)界在4月以市場真正受到干擾為理由提出新的申訴，美國政府可于5月作出最后決定。不過，每項申訴的處理時間各不相同，原因是美國政府在為期30天的法定公眾諮詢期結(jié)束后，最遲可于60天內(nèi)才作出最后決定。
假若美國政府自行采取市場保護行動，會即時展開為期30天的公眾諮詢，并可于諮詢期結(jié)束后不久實施保護措施。假若美國政府于5月通知中國將啟動市場保護機制，有關(guān)的市場保護配額水平將為截至2005年2月為止的年度進口量加7.5%(羊毛類別為6%)。假若美國政府于6月向中國提出磋商，配額水平則根據(jù)截至2005年3月為止的年度進口量而厘定，如此類推。
美國業(yè)界對于政府推行該項預(yù)先監(jiān)察制度表示歡迎。美國制造業(yè)行動聯(lián)盟執(zhí)行總監(jiān)塔天勞深信，美國政府公布的資料將顯示輸入美國的中國紡織品及服裝大增。他表示，這些資料將有助業(yè)界證明中國產(chǎn)品正在干擾美國市場。這種情況亦充分顯示美國政府應(yīng)迅速實施市場保護措施。
另一方面，一群來自紡織州份的議員有意聯(lián)署致函布殊總統(tǒng)，要求采取積極行動，遏制中國紡織品及服裝涌入。預(yù)計該函件將有多達40名議員簽署，并于4月第一個星期送交總統(tǒng)。以往這類函件一直獲得廣泛支持，除眾議院紡織業(yè)界議員外，還有來自各州份的共和黨和民主黨議員。
據(jù)共和黨眾議員海耶斯的發(fā)言人希曼表示，該函件與海耶斯于3月15日遞交古提瑞茲要求政府自行采取紡織品市場保護措施的函件相似。海耶斯曾表明，這封新函件的立場更為堅定。
這項行動顯示針對中國的市場保護行動極具政治意義。今年美國國會將討論多項貿(mào)易相關(guān)法例，包括美國-多米尼加共和國-中美自由貿(mào)易協(xié)定，以及延續(xù)貿(mào)易推廣權(quán)，兩者均對美國政府十分重要，因此可能會在這些問題上與議員交換條件。正如共和黨眾議員邁力克最近表示，美國政府或會就中國紡織品及服裝進口問題加速采取行動，以換取一些議員支持美國-多米尼加共和國-中美自由貿(mào)易協(xié)定。
美國與歐盟均密切注視全球紡織品配額撤銷后中國紡織品及服裝貿(mào)易的發(fā)展。鑒于初步資料顯示，1月份中國輸往歐盟各國的紡織品飆升46%，歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX于3月10日提出申訴，要求對12類中國紡織品及服裝實施市場保護限制，當(dāng)中包括針織緊身套衫及套頭衫(類別5)；羊毛、棉質(zhì)或人造纖維梭織長褲及短褲(類別6)；女裝或女童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維恤衫(類別7)；襪褲和緊身衣褲及襪子等(類別12)；女裝或女童梭織外衣及雨衣等(類別15)；男裝或男童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維套裝(類別16)；男裝或男童夾克或外套(類別17)；女裝或女童連身裙(類別26)；胸圍(類別31)；其他服裝(類別78)；其他外衣、夾克或外套(類別83)；以及亞麻或苧麻梭織物(類別117)。
EURATEX主席拉堅表示，中國出口商對歐洲市場虎視眈眈，現(xiàn)在應(yīng)對他們實施限制。中國提供的出口數(shù)據(jù)顯示，該國正對歐洲和地中海地區(qū)構(gòu)成明顯威脅，因此歐盟有需要立即采取行動。
雖然最少已有一個歐盟成員國政府要求采取市場保護措施，但歐盟官員表示他們希望取得更多資料，方?jīng)Q定是否采取行動。歐盟貿(mào)易專員曼德森表示，他正密切監(jiān)察有關(guān)數(shù)據(jù)，并會在適當(dāng)時候采取適當(dāng)行動。(貿(mào)促會駐香港代表處）
美國政府制定及推行這個預(yù)先監(jiān)察制度，主要由于本土紡織品廠商多番要求盡早公布紡織品及服裝進口資料，讓業(yè)界提出市場保護申訴時，可有充足資料證明本土市場真正受到干擾。據(jù)古提瑞茲表示，制定這項進口監(jiān)察制度，顯示政府正采取所需措施執(zhí)行貿(mào)易協(xié)議，并造就一個公平的競爭環(huán)境，支持本土紡織品及服裝業(yè)發(fā)展。他又強調(diào)，政府將繼續(xù)與本土制造商及工人合作，讓他們可以在國際市場上競爭。
雖然美國政府可以自行采取市場保護行動，但仍然制定這個預(yù)先監(jiān)察制度，顯示該國官員希望本土紡織業(yè)能夠自行分析有關(guān)進口數(shù)據(jù)，然后才決定是否提出申訴。假若業(yè)界在4月以市場真正受到干擾為理由提出新的申訴，美國政府可于5月作出最后決定。不過，每項申訴的處理時間各不相同，原因是美國政府在為期30天的法定公眾諮詢期結(jié)束后，最遲可于60天內(nèi)才作出最后決定。
假若美國政府自行采取市場保護行動，會即時展開為期30天的公眾諮詢，并可于諮詢期結(jié)束后不久實施保護措施。假若美國政府于5月通知中國將啟動市場保護機制，有關(guān)的市場保護配額水平將為截至2005年2月為止的年度進口量加7.5%(羊毛類別為6%)。假若美國政府于6月向中國提出磋商，配額水平則根據(jù)截至2005年3月為止的年度進口量而厘定，如此類推。
美國業(yè)界對于政府推行該項預(yù)先監(jiān)察制度表示歡迎。美國制造業(yè)行動聯(lián)盟執(zhí)行總監(jiān)塔天勞深信，美國政府公布的資料將顯示輸入美國的中國紡織品及服裝大增。他表示，這些資料將有助業(yè)界證明中國產(chǎn)品正在干擾美國市場。這種情況亦充分顯示美國政府應(yīng)迅速實施市場保護措施。
另一方面，一群來自紡織州份的議員有意聯(lián)署致函布殊總統(tǒng)，要求采取積極行動，遏制中國紡織品及服裝涌入。預(yù)計該函件將有多達40名議員簽署，并于4月第一個星期送交總統(tǒng)。以往這類函件一直獲得廣泛支持，除眾議院紡織業(yè)界議員外，還有來自各州份的共和黨和民主黨議員。
據(jù)共和黨眾議員海耶斯的發(fā)言人希曼表示，該函件與海耶斯于3月15日遞交古提瑞茲要求政府自行采取紡織品市場保護措施的函件相似。海耶斯曾表明，這封新函件的立場更為堅定。
這項行動顯示針對中國的市場保護行動極具政治意義。今年美國國會將討論多項貿(mào)易相關(guān)法例，包括美國-多米尼加共和國-中美自由貿(mào)易協(xié)定，以及延續(xù)貿(mào)易推廣權(quán)，兩者均對美國政府十分重要，因此可能會在這些問題上與議員交換條件。正如共和黨眾議員邁力克最近表示，美國政府或會就中國紡織品及服裝進口問題加速采取行動，以換取一些議員支持美國-多米尼加共和國-中美自由貿(mào)易協(xié)定。
美國與歐盟均密切注視全球紡織品配額撤銷后中國紡織品及服裝貿(mào)易的發(fā)展。鑒于初步資料顯示，1月份中國輸往歐盟各國的紡織品飆升46%，歐洲服裝及紡織業(yè)組織EURATEX于3月10日提出申訴，要求對12類中國紡織品及服裝實施市場保護限制，當(dāng)中包括針織緊身套衫及套頭衫(類別5)；羊毛、棉質(zhì)或人造纖維梭織長褲及短褲(類別6)；女裝或女童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維恤衫(類別7)；襪褲和緊身衣褲及襪子等(類別12)；女裝或女童梭織外衣及雨衣等(類別15)；男裝或男童羊毛、棉質(zhì)或人造纖維套裝(類別16)；男裝或男童夾克或外套(類別17)；女裝或女童連身裙(類別26)；胸圍(類別31)；其他服裝(類別78)；其他外衣、夾克或外套(類別83)；以及亞麻或苧麻梭織物(類別117)。
EURATEX主席拉堅表示，中國出口商對歐洲市場虎視眈眈，現(xiàn)在應(yīng)對他們實施限制。中國提供的出口數(shù)據(jù)顯示，該國正對歐洲和地中海地區(qū)構(gòu)成明顯威脅，因此歐盟有需要立即采取行動。
雖然最少已有一個歐盟成員國政府要求采取市場保護措施，但歐盟官員表示他們希望取得更多資料，方?jīng)Q定是否采取行動。歐盟貿(mào)易專員曼德森表示，他正密切監(jiān)察有關(guān)數(shù)據(jù)，并會在適當(dāng)時候采取適當(dāng)行動。(貿(mào)促會駐香港代表處）
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