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“二手車”交易取消強(qiáng)制評(píng)估、個(gè)人納稅啟動(dòng)“一戶式”精細(xì)管理、賣家具需有配套說明書……10月起又有一批新政策、新法規(guī)開始實(shí)施，其中不少與廣大市民的生活密切相關(guān)——
個(gè)人收入建檔加強(qiáng)個(gè)稅征管
《個(gè)人所得稅管理辦法》將從10月1日起實(shí)施?！掇k法》明確提出，建立“個(gè)人收入檔案”制度，以提高納稅人信息來源的真實(shí)性，而高收入者將成為重點(diǎn)納稅人。
■按個(gè)人身份證號(hào)建檔
我國(guó)的個(gè)人所得稅過去大部分由單位代扣代繳，而目前絕大部分扣繳單位只申報(bào)一個(gè)匯總數(shù)，沒有明細(xì)申報(bào)到個(gè)人。新頒布的《個(gè)人所得稅管理辦法》提出，要按個(gè)人身份證號(hào)，建立個(gè)人收入檔案制度，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入一戶式管理，對(duì)個(gè)人稅收實(shí)行精細(xì)管理。
■高收入者將受重點(diǎn)“關(guān)照”
稅務(wù)機(jī)關(guān)還將對(duì)重點(diǎn)納稅人按人建立專門檔案，實(shí)行重點(diǎn)管理，隨時(shí)跟蹤其收入和納稅變化情況。
根據(jù)《辦法》，被納入重點(diǎn)納稅人范圍的重點(diǎn)納稅人包括金融、保險(xiǎn)、證券、電力、電信、石油、石化、煙草、民航、鐵道、房地產(chǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、城市供水供氣、出版社、公路管理、外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、體育俱樂部等高收入行業(yè)人員；以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資者、影視明星、歌星、體育明星、模特等高收入個(gè)人；臨時(shí)來華演出人員。
臨時(shí)身份證有效期三個(gè)月
《中華人民共和國(guó)臨時(shí)居民身份證管理辦法》將于10月1日起實(shí)施。辦法實(shí)施后，全國(guó)范圍內(nèi)將啟用新版的臨時(shí)身份證。
新版臨時(shí)身份證的樣式與舊版有很大不同。原臨時(shí)身份證編號(hào)，在本縣（市）、區(qū)一級(jí)行政區(qū)劃范圍內(nèi)，按順序排列。而根據(jù)《管理辦法》，新版臨時(shí)居民身份證上的號(hào)碼是公民身份號(hào)碼。
《管理辦法》改變了1年或2年有效期限的老規(guī)定：臨時(shí)居民身份證的有效期限為3個(gè)月，有效期限自簽發(fā)之日起計(jì)算。而原《臨時(shí)身份證管理暫行規(guī)定》則規(guī)定，臨時(shí)身份證有效期限分為1年和2年兩種。
“復(fù)原乳”必須醒目標(biāo)明
國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)液態(tài)奶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的通知》中明確規(guī)定：為了滿足廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)液態(tài)奶的需要，在巴氏殺菌乳生產(chǎn)中不允許添加復(fù)原乳，提倡和鼓勵(lì)在滅菌乳生產(chǎn)中全部使用生鮮乳。但考慮到當(dāng)前的生產(chǎn)和市場(chǎng)狀況，可以適當(dāng)生產(chǎn)復(fù)原乳。
為了便于消費(fèi)者作出購(gòu)買選擇，凡在滅菌乳、酸牛乳等產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中使用復(fù)原乳的，不論數(shù)量多少，自2005年10月15日，生產(chǎn)企業(yè)必須在其產(chǎn)品包裝主要展示面上緊鄰產(chǎn)品名稱的位置，使用不小于主要展示高度五分之一的漢字醒目標(biāo)注“復(fù)原乳”，并在產(chǎn)品配料表中如實(shí)標(biāo)注復(fù)原乳所占原料比例。10月15日前生產(chǎn)但未標(biāo)注“復(fù)原乳”的奶制品允許銷售至2006年1月15日。
賣家具須有配套說明
國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《家具使用說明書》規(guī)定：2005年10月1日起，所有在市場(chǎng)銷售的家具必須配備“家具使用說明”。質(zhì)監(jiān)部門解釋，家具必備的說明分三種形式，一是標(biāo)簽，二是標(biāo)牌，三是說明書。
家具說明應(yīng)該具備以下八項(xiàng)內(nèi)容：一是家具名稱（必須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范家具的名稱標(biāo)明，不得出現(xiàn)異名），二是原輔材料，三是家具規(guī)格尺寸（包括工差等），四是有害物質(zhì)限量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，五是使用注意事項(xiàng)，六是產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（必須注明符合國(guó)家哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)名稱必須標(biāo)示），七是家具質(zhì)量等級(jí)，八是生產(chǎn)單位及聯(lián)系方式。
特殊功能的家具，比如可折疊、可拆卸的家具還要有相應(yīng)的圖紙和圖表，安裝、調(diào)整和使用的方法以及故障現(xiàn)象和排除方法。
此外，消費(fèi)者如果進(jìn)行投訴，家具產(chǎn)品說明書上的標(biāo)示內(nèi)容將成為解決糾紛和訴訟的最有力的證據(jù)。
“二手車”交易取消強(qiáng)制評(píng)估
由國(guó)家商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《二手車流通管理辦法》將于10月1日起正式實(shí)施?！掇k法》明確規(guī)定，符合相關(guān)條件的汽車品牌經(jīng)銷商等經(jīng)營(yíng)主體均可依法申請(qǐng)從事二手車經(jīng)營(yíng)。新《辦法》還強(qiáng)調(diào)除屬國(guó)有資產(chǎn)的二手車外，二手車鑒定評(píng)估應(yīng)按照買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)行評(píng)估的規(guī)定。
為促進(jìn)二手車流通規(guī)范化，《辦法》規(guī)定二手車經(jīng)銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一格式的二手車銷售發(fā)票，并作為公安交管部門辦理二手車轉(zhuǎn)移登記的憑據(jù)。《辦法》還要求，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的二手車企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所予以明示。今后，統(tǒng)一發(fā)票將成為承諾售后服務(wù)的主要依據(jù)，因此消費(fèi)者從經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)車，別忘索要統(tǒng)一發(fā)票。
偽造條形碼最高罰3萬
10月1日起，我國(guó)新的《商品條碼管理辦法》將正式實(shí)施。新《辦法》的推廣重點(diǎn)在電子商務(wù)和商品流通等領(lǐng)域。
新《辦法》規(guī)定，商品條碼不再局限于零售商品，非零售商品、物流單位、位置代碼等都將被劃入商品條碼管理的范圍。根據(jù)新的《商品條碼管理辦法》，如有冒用、偽造他人條碼或使用已經(jīng)注銷的條碼等行為，最高罰款從原來的1萬元增加到3萬元。
新的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》將從10月1日起正式實(shí)施，禁止企業(yè)在標(biāo)簽上利用產(chǎn)品名稱混淆食品的真實(shí)屬性，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的食品屆時(shí)均不得上市銷售。
“禁鮮令”防止誤導(dǎo)消費(fèi)
■“禁鮮令”強(qiáng)制執(zhí)行
10月1日起，“鮮牛奶”“鮮果汁”等這些以“鮮”字為賣點(diǎn)的稱呼不能再隨便叫了。《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對(duì)包括食品名稱、配料清單在內(nèi)的標(biāo)簽內(nèi)容作出了強(qiáng)制性規(guī)定，凡是加工食品就不存在“鮮”，凡是加熱過的食品，其標(biāo)簽上一律禁止使用“鮮”字。“禁鮮令”對(duì)牛奶沖擊最大，目前被加溫到75℃－80℃的巴氏奶和經(jīng)過137℃瞬間加熱消毒的常溫奶都不能再稱為“鮮牛奶”了。
■“實(shí)名制”表明身份
《通則》要求，食品廠家可以在標(biāo)簽上使用“新創(chuàng)名稱”、“奇特名稱”、“音譯名稱”等，但須在所示名稱的鄰近部位標(biāo)示國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的名稱或等效的名稱；無國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的名稱，須標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性、不使消費(fèi)者誤解或混淆的常用名稱或通俗名稱。
以“優(yōu)酪乳”為例，標(biāo)簽上的“優(yōu)酪乳”旁應(yīng)該用同樣大小的文字，標(biāo)出其真實(shí)屬性名稱“酸牛奶”。
■“營(yíng)養(yǎng)表”提倡加貼
此外，新標(biāo)準(zhǔn)還提倡廠家對(duì)產(chǎn)品能量和營(yíng)養(yǎng)成分進(jìn)行科學(xué)標(biāo)示，加貼真實(shí)反映的“營(yíng)養(yǎng)表”。如低能量、低脂肪、低膽固醇、無糖、高鈣等字眼可明確出現(xiàn)。
14類企業(yè)可以申請(qǐng)減免稅
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《稅收減免管理辦法（試行）》自10月1日起執(zhí)行，明確將減免稅的類型分為備案和報(bào)批兩種類型。備案類的減免稅是指法律、行政法規(guī)明確規(guī)定的減免稅，納稅人只要達(dá)到相應(yīng)條件，就可以享受相應(yīng)的減免稅待遇。報(bào)批類減免稅是指納稅人根據(jù)相應(yīng)的政策規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)范的程序和權(quán)限審核后確認(rèn)批準(zhǔn)的減免稅。
《辦法》公布了對(duì)可以申請(qǐng)所得稅減免的14類“特定企業(yè)”的資格，并就其中的各種條件進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。14類“特定企業(yè)”的范圍包括：軟件開發(fā)企業(yè)，集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)的企業(yè)，安置自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵的企業(yè)等?！掇k法》還對(duì)新辦企業(yè)的減免稅執(zhí)行時(shí)間作了具體規(guī)定。一般情況下，新辦企業(yè)減免稅執(zhí)行起始時(shí)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日是指納稅人取得第一筆收入之日。
突出貢獻(xiàn)專利人可獲獎(jiǎng)勵(lì)
《北京市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》將于10月1日施行。該條例是全國(guó)第一個(gè)明確提出專利保護(hù)和促進(jìn)并存的法規(guī)。
《條例》規(guī)定，對(duì)在本市進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造并實(shí)施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的專利權(quán)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)及其他組織增加研究開發(fā)專利的投入，其專利研究開發(fā)費(fèi)用按照國(guó)家和本市促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的規(guī)定計(jì)入成本費(fèi)用，享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。單位和個(gè)人進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造、專利申請(qǐng)等方面因特殊困難需要幫助的，可以申請(qǐng)政府財(cái)政資助。
麥片等31類食品有了新“國(guó)標(biāo)”
多達(dá)31項(xiàng)的食品衛(wèi)生國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)10月1日起正式實(shí)施。其中規(guī)定，今后售出的茶葉，其“六六六”的殘留量不得大于每千克0.2毫克；啤酒中甲醛的含量則不得大于每升0.2毫克；奶粉中黃曲霉素M1每千克不得超過0.5微克。
31項(xiàng)食品新“國(guó)標(biāo)”中，24項(xiàng)系對(duì)以往舊國(guó)標(biāo)的修訂提升，如新增了對(duì)食品原料、食品添加劑、生產(chǎn)過程以及包裝、運(yùn)輸和貯存的衛(wèi)生要求，增加了對(duì)鉛、無機(jī)砷、鎘、汞和亞硝酸鹽等有毒有害物質(zhì)理化指標(biāo)的限量規(guī)定。
首次強(qiáng)制性實(shí)施的7項(xiàng)食品新國(guó)標(biāo)，涉及了麥片、植物油料、可可粉固體飲料、藻類制品、奶粉、牛奶、稀奶油等類日常銷售量甚大的食品。
此次新頒食品國(guó)標(biāo)的推廣實(shí)施，將使我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的吻合率，由現(xiàn)有的23%提高到55%。
司法鑒定不能再找法院
《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》自10月1日起施行，將結(jié)束法院自審自鑒的時(shí)代。根據(jù)《決定》，人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。根據(jù)司法鑒定活動(dòng)的性質(zhì)，除偵查機(jī)關(guān)為偵查犯罪提供技術(shù)鑒定支持，在內(nèi)部設(shè)立的鑒定部門外，其他從事司法鑒定的機(jī)構(gòu)都應(yīng)是獨(dú)立享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)服務(wù)性組織。各鑒定機(jī)構(gòu)之間互不隸屬，沒有高低之分。
重要配送食品成品要留樣
《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》是衛(wèi)生部發(fā)布的全國(guó)首個(gè)餐飲和集體用餐配送單位的衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范。《規(guī)范》規(guī)定：
餐飲加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)距離糞坑、污水池、垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25米以上。
在加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺場(chǎng)所的，應(yīng)距加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所25米以上。

現(xiàn)榨果蔬汁及水果拼盤制作設(shè)備、工具應(yīng)專用，用后應(yīng)洗凈并在專用保潔設(shè)施內(nèi)存放。
配送的集體用餐及重要接待活動(dòng)供應(yīng)的食品成品應(yīng)留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內(nèi)，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100克。
《規(guī)范》還明確從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚感染、咽部炎癥等有礙食品衛(wèi)生病癥的，應(yīng)立即脫離工作崗位，待查明原因，排除有礙食品衛(wèi)生的病癥后，方可重新上崗。
進(jìn)口車開始“落地完稅”
國(guó)家海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)改委及商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布公告稱，保稅區(qū)內(nèi)存放的以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的進(jìn)口汽車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)全部實(shí)際退運(yùn)出境。
自10月1日起，以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的汽車應(yīng)直接在口岸海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)，保稅區(qū)不得再存放以進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為目的的進(jìn)口汽車，保稅區(qū)海關(guān)將不再為此類汽車辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)、納稅等手續(xù)。根據(jù)公告，采取“落地完稅”政策之后，進(jìn)口汽車一旦到達(dá)海關(guān)就需要申請(qǐng)報(bào)關(guān)，并交納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅總計(jì)65%左右的綜合稅。
鏈接
以下各項(xiàng)新規(guī)也將于10月1日起實(shí)施：
■信用不良將上黑名單
中國(guó)人民銀行《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》10月1日實(shí)行，規(guī)定個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)采集、保存?zhèn)€人基本信息、個(gè)人信貸交易信息以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息，為商業(yè)銀行和個(gè)人提供信用報(bào)告查詢服務(wù)。出現(xiàn)無能力還貸或拖延還貸等現(xiàn)象的客戶將進(jìn)入全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的個(gè)人信用黑名單。為保證個(gè)人隱私安全，《辦法》嚴(yán)格限制個(gè)人信用信息的使用。
■電信企業(yè)可自定資費(fèi)
國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費(fèi)管理方式的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，10月1日起對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途、國(guó)際長(zhǎng)途及港澳臺(tái)地區(qū)電話通話費(fèi)、移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)和固定電話本地網(wǎng)營(yíng)業(yè)區(qū)間通話費(fèi)實(shí)行資費(fèi)上限管理，上限標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各運(yùn)營(yíng)商省級(jí)以上公司（含省級(jí)分公司）即可自主制定資費(fèi)方案。IP電話則將依舊實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新一輪電信資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)有望興起，市民則從中受益。
■廉租住房取消終身制
由建設(shè)部、民政部制定的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》自10月1日起實(shí)施。按照規(guī)定，對(duì)于未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的；連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；擅自改變房屋用途的；將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；或家庭人均收入連續(xù)1年以上超出規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，取消其居住資格。
■教育費(fèi)附加率提至3％
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改征收教育費(fèi)附加的暫行規(guī)定的決定》，10月1日起教育費(fèi)附加率提高到3％，卷煙生產(chǎn)企業(yè)不再減半征收。
■教育儲(chǔ)蓄利息免稅
國(guó)家稅務(wù)總局會(huì)同中國(guó)人民銀行、教育部聯(lián)合制定下發(fā)的《教育儲(chǔ)蓄存款利息所得免征個(gè)人所得稅實(shí)施辦法》中規(guī)定，10月1日起，正在接受非義務(wù)教育的在校學(xué)生，其在就讀全日制高中（中專）、大學(xué)本科（大專）、碩士和博士研究生時(shí)，每個(gè)學(xué)習(xí)階段可分別享受一次2萬元教育儲(chǔ)蓄的免稅優(yōu)惠。但每一階段教育儲(chǔ)蓄本金合計(jì)不得超過2萬元。教育儲(chǔ)蓄依舊為1年、3年和6年期零存整取定期儲(chǔ)蓄存款，不可以一次存入。
■建材市場(chǎng)有了管理規(guī)范
商務(wù)部發(fā)布的《招商制建材家居市場(chǎng)建設(shè)及管理技術(shù)規(guī)范》10月1日起實(shí)施。這是我國(guó)首部有關(guān)建材家居市場(chǎng)國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了市場(chǎng)硬件建設(shè)的基本要求和開業(yè)技術(shù)要求、消防安全要求、招商管理要求、經(jīng)營(yíng)管理要求（商品質(zhì)量管理、價(jià)格管理和經(jīng)營(yíng)秩序管理要求）和服務(wù)管理要求等。
■危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄要建檔案
《廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》2005年10月1日起施行。其中規(guī)定，產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品報(bào)廢管理制度，制定廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理計(jì)劃并依法報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案，建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的信息登記檔案。