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在全國蠶繭收烘工作研討會上的講話
中國絲綢協(xié)會副會長中國蠶學會副理事長    陳亦慶
各位代表，同志們：
          2002年是各地具體貫徹國辦發(fā)[2001]44號文件精神的第一年，從全國來看，蠶繭流通體制改革進展較為順利，蠶繭生產(chǎn)和收烘工作取得了一定的成績，同時也暴露出一些問題，值得我們認真加以總結(jié)和研究。根據(jù)本次會議的議程，我先就去年的蠶繭收烘工作情況和今年的繭絲產(chǎn)銷形勢及相關(guān)問題作個發(fā)言，供大家討論時參考。
一、2002年的蠶繭生產(chǎn)、收烘工作情況
受國際絲綢市場疲軟、繭絲價格長期低迷和災害性氣候等因素的影響，2002年的蠶繭產(chǎn)量、質(zhì)量和收購綜合均價都有不同程度的下降。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年我國20個省、市、區(qū)的桑園面積為1,131.42萬畝，和上年相比增加4.61% (廣西將2001年的產(chǎn)量由38,400噸調(diào)整為46,250噸，收購量由36,200噸調(diào)整為43,600噸。從而使2001年全國的桑蠶繭產(chǎn)量變?yōu)?20,557.68噸，收購量變?yōu)?19,167.63噸，收購價格變?yōu)?57.50元/50公斤)；發(fā)種量為1,651.30萬張，增加3.55%，其中春季增加11.25%，夏季增加5.44%，秋季減少2.01%(分季同比不含新疆、貴州、上海，下同)；產(chǎn)繭量為515,884.85噸，減少0.90%，其中春季增加5.40%，夏季減少2.58%，秋季減少5.96%；收購量為423,486.38噸，增加1.03%，其中春季增加8.66%，夏季增加6.71%，秋季減少1.46%；綜合均價為535.96元/50公斤，下降29.25%，其中春季下降29.02%，夏季下降23.88%，秋季下降31.45%。
1．大部份地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量都有不同程度的下降，廣西、廣東的蠶繭產(chǎn)量增幅較大(均在25%左右)。2002年我國部份蠶繭主產(chǎn)區(qū)的氣候較為異常，春季低溫多雨或發(fā)生嚴重凍害，秋季長期干旱或降溫過早等，影響了桑葉的質(zhì)量和產(chǎn)量，從而導致蠶繭的產(chǎn)量和質(zhì)量都有所下降。面對嚴重的災害性氣候，各地蠶繭生產(chǎn)技術(shù)指導部門從強化技術(shù)指導著手，有針對性地開展了大量工作，最大限度地降低了災害性氣候影響。山東、江蘇等蠶業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的蠶繭收購政策執(zhí)行情況較好及蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)體系較穩(wěn)定的部份地區(qū)，抗御災害性氣候的能力相對較強，受到的不利影響較小，個別地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量還有所提高。
          2．收購價格大幅度下降，蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受到一定影響，蠶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。因繭絲價格持續(xù)下滑，2002年各地的蠶繭收購價格一路走低，全國全年的綜合均價下降29.25%(個別地區(qū)的早秋繭收購價在300元/50公斤左右)。其中浙江、安徽、陜西、廣西、河南、湖北、山西等省、區(qū)全年綜合均價的降幅超過30%，江蘇、四川、重慶、山東、廣東等省、市的綜合均價降幅在20%左右。面對繭絲價格的持續(xù)下降，各地大都采取了一些措施保護蠶農(nóng)利益和生產(chǎn)基礎(chǔ)，但因蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度不同，各地的蠶繭收購價格差異較大。山東全年的綜合均價為658.5元/50公斤，湖北為445.50元/50公斤，兩者相差213元/50公斤(其中有質(zhì)量差異的因素)。
          受蠶繭收購價格大幅下降的影響，部份地區(qū)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受挫，浙江等部份地區(qū)還出現(xiàn)了棄養(yǎng)、棄管現(xiàn)象，并導致桑、蠶病蟲爆發(fā)。從全國的情況看，因經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和收購價格下降的程度不同，各地蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性受到影響的程度差異較大。山東、江蘇等規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度較高，競爭力強、比較優(yōu)勢明顯的地區(qū)抗市場風險的能力較強，能根據(jù)絲綢市場行情、當?shù)氐男Q業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、蠶業(yè)發(fā)展前景及自身的經(jīng)濟承受能力等，出臺一些穩(wěn)定蠶業(yè)的保護性政策，收購價格下降幅度較小，蠶繭生產(chǎn)受到的影響較小，部份地區(qū)的蠶繭產(chǎn)量還有增加，蠶農(nóng)的心態(tài)較為穩(wěn)定；產(chǎn)業(yè)化程度低、競爭力較弱的零星產(chǎn)區(qū)收購價格下降幅度較大，蠶繭生產(chǎn)受到的影響較大并呈加速衰退之勢。從全國來看，蠶繭生產(chǎn)的發(fā)展很不平衡，總體上向基礎(chǔ)化建設(shè)、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等優(yōu)勢地區(qū)轉(zhuǎn)移、集中的趨勢較為明顯。
3．蠶繭流通體制改革順利到位。國辦發(fā)[2001]44號文件出臺以后，各級政府結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，及時出臺了蠶繭流通體制改革實施細則，嚴格執(zhí)行了蠶繭收購資格認證制度；積極指導組建行業(yè)協(xié)會，拓展服務(wù)職能，積極探索在新的蠶繭流通體制下的收烘管理模式，較好地防止了管理脫節(jié)。
二、2002年絲綢出口的基本情況
         據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2002年我國絲綢全商品(真絲產(chǎn)品)出口22.79億美元，比上年減少7.10%。與前年相比，去年蠶絲類、蠶絲織物類、蠶絲制成品類商品的出口額全面下降；主要品種的出口量增加，單價下降。其中，蠶絲類出口26,512噸，4.27億美元，同比出口量增加14.46%，出口額減少11.06%(桑蠶絲出口量增加12.26%，出口金額減少13.40%，單價下降22.86%) ；蠶絲織物類出口3.50億美元，同比減少1.56%(坯綢出口量增加22.5%，金額減少4.27%，單價下降21.83%)；蠶絲制成品出口15.02億美元，同比減少7.14%(服裝出口15,092萬件套，12.83億美元，同比數(shù)量減少12.54%，金額減少10.31%)。
          根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計分析，2002年絲綢出口有以下幾個基本情況：
(一)絲綢全商品出口量增價降，出口量增幅逐漸增大，出口金額減幅逐漸縮小。1-6月出口折絲量累計同比增長1.03%。1-9月累計增長3.77%，1-12月累計增長10.34%；出口金額1-6月累計同比減少15.97%，1-9月累計減少11.96%，1-12月累計減少7.1%。從每月出口環(huán)比看，全年出口波浪起伏，并且出現(xiàn)了4月、7月和11月的三個出口高峰。
(二)絲綢全商品出口額全年都處在負增長中，而其原料性商品出口量的增長顯現(xiàn)得較早、較快。如桑蠶絲1-3月出口量累計同比增長8.72%，1-6月累計增長26.84%，1-12月累計增長12.26%；坯綢1-3月出口量累計同比增長0.66%，1-6月累計增長3%，1-12月累計增長22.56%。
(三)由于大家知道的原因，桑蠶絲中的廠絲出口量在海關(guān)統(tǒng)計中顯示大幅度減少，而其它品種的出口量大幅度增加。如廠絲全年累計出口1,304.3噸，同比減少58.4%，而雙宮絲累計出口6,296.9噸，同比增長45.2%，其它桑蠶絲累計出口2,749.8噸，同比增長72.2%。
(四)絲綢服裝出口量和出口金額一直呈現(xiàn)較大的減幅，但減幅逐漸下降，顯示好轉(zhuǎn)。例如，1-6月出口量累計同比減少20.44%，1-12月累計同比減少12.54%；出口金額1-6月累計同比減少18.22%，1-12月累計減少10.31%。
         絲綢制成品中的領(lǐng)帶出口量和出口額全年保持了較大增幅，全年出口5,696萬條，1.1億美元，分別同比增加34.5%和34%。
          (五)據(jù)海關(guān)統(tǒng)計和匡算，2002年全年絲綢全商品出口折絲量(沖抵進口折絲量后)約64,269噸，比上年增加約6,024噸，即增加約10.34%。其中，絲類出口23,306噸，同比增 加5,187噸，即增長約28.63%；綢緞出口(折絲量)約9,772噸，同比增加約2,495噸，即增長約34.30%；服裝和制成品出口(折絲量)約31,192噸，同比減少約1,658噸，即減少約5.05%。
          (六)在主銷市場方面，出口量有增加或增長較大的，絲類主要有印度、意大利、日本、韓國、阿聯(lián)酋、印尼和巴基斯坦等，綢緞主要有印度、意大利、日本、韓國、美國、新加坡、伊朗、阿聯(lián)酋等。服裝在美國、日本、香港等主銷市場上顯示了程度不同的減幅。具體情況如下：
         1．美國：多年來，美國是我國絲綢出口的第一大市場，2002年占我國絲綢出口總額的37%左右，其中主要是服裝，出口9,325萬件套，8.29億美元(其中，梭織服裝出口5,645萬件套，針織服裝出口3,680萬件套)，分別同比減少11.03%和10.96%。對美國的絲綢服裝出口額占我絲綢服裝出口總額的64.58%。
          2．香港：對其出口的主要絲綢產(chǎn)品都呈現(xiàn)較大的減幅。如絲類出口802噸(其中絹紡紗線出口706噸)，同比減少48.62%；坯綢出口1,743萬米，同比減少7.3%；印染綢出口957萬米，同比減少10%；絲綢服裝出口1,810萬件套(其中，梭織服裝出口1,245萬件套，針織服裝565萬件套)，同比減少11.07%。
          3．日本：是我國絲類出口第三大市場，2002年對其出口絲類3,644噸，同比增加5.79%(占我絲類出口總量的13.9%)。其中捻絲出口841噸，同比增長10.68%t；絹紡紗線出口835噸，同比增長22.07%；廢絲出口344噸，同比減少18.97%。坯綢出口1,561萬米，同比增長23.44%。絲綢服裝出口1,385萬件套，同比減少16%(其中梭織服裝出口365萬件套，針織服裝出口1,019萬件套)。
          4．歐洲：主要是對意大利和德國的出口。
          意大利：是我國絲類出口第二大市場。2002年對其絲類出口3,826噸(占我絲類出口總量的14.59%)，同比增長7.6%。其中，雙宮絲、其它桑蠶絲、捻絲和絹紡紗線的出口量增幅較大，如雙宮絲出口548噸，同比增加25.11%；其它桑蠶絲出口500噸，同比增長1,255.82%；捻絲出口1,114噸，同比增長15.04%；絹紡紗線出口484噸，同比增長17.54%。坯綢出口1,295萬米，同比增長29.63%。印染綢出口74萬米，同比增長29.49%。絲綢服裝出口317萬件套，同比減少3.5%(其中梭織服裝出口194萬件套，針織服裝123萬件套)。
          德國：2002年對德國絲類出口與上年基本持平，印染綢出口有較大增長，其它品種出口減幅較大。如絲類出口1,810噸，同比減少0.26%。其中，捻絲出口702噸，同比減少29.28%；絹紡紗線出口122噸，同比減少23.32%；廢絲出口增加較多，出口487噸，同比增長35.78%。坯綢出口185萬米，同比減少20.81%。印染綢出口34萬米，同比增長16.87%。絲綢服裝出口427萬件套，同比減少18.46% (其中梭織服裝出口157萬件套，針織服裝270萬件套)。
          5．印度：是近年來我絲類出口的第一大市場。對其出口絲類10,643噸(占我絲類出口總量的40.59%)，1.67億美元，分別同比增加33.8%和2.44%。其中桑蠶絲出口7,801噸，同比增長41.48%，占我國桑蠶絲出口總量的67.41%，主要是雙宮絲、其它桑蠶絲、柞絲、絹紡紗線出口增長明顯。如雙宮絲出口5,261噸(占全國雙宮絲出口總量的83.55%)，同比增長55.97%；其它桑蠶絲出口1,314噸，同比增長623.65%；柞絲出口864噸(占全國柞蠶絲出口總量的90.19%)，同比增長48.89%；絹紡紗線出口1,217噸，同比增長35.9%。2002年對印度的坯綢出口增幅巨大，出口3,425萬米(占我坯綢出口總量26.98%)，同比增長306.23%。印染綢出口63萬米，同比增長22.24%。
          6．韓國：對其絲類和服裝出口量增幅較大，坯綢出口與上年基本持平。如：絲類出口1,884噸，同比增長23.24%。其中，捻絲、絹紡紗線和廢絲出口量有較大增幅，其它絲類均有不同幅度下降。如捻絲出口131噸，同比增長89.61%，絹紡紗線出口237噸，同比增長37.03%；廢絲出口167噸，同比增長310.01%。坯 綢出口2,331萬米，同比增長0.66%。印染綢出口159萬米，同比減少12.7%。絲綢服裝出口166萬件套，同比增長34.35% (其中梭織服裝出口73萬件套，針織服裝出口93萬件套)。
          (七)全國各省、市、區(qū)絲綢商品出口情況好于上年。全國民營絲綢企業(yè)對各類產(chǎn)品的出口總體上比國有和國有控股企業(yè)相對好一些。
          根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，在全國31個省、市、區(qū)中，絲綢商品的出口額比上年有增長的有18個(2001年僅11個)，其中出口有增長并金額較大的有浙江、江蘇、上海、四川、福建、北京、河南、遼寧、重慶等省市。在這18個省市中增幅較大的有浙江(增長32.55%)、河南(增長224.48%)、重慶(增長167.42%)、內(nèi)蒙古(增長101.15%)、天津(增長31.51%)、陜西(增長47.87%)、黑龍江(增長138.06%)。
          從全國主要絲綢出口企業(yè)看，多數(shù)國有和國有控股企業(yè)的絲類出口量有不同程度的增長，但其中有不少企業(yè)的出口額都下降，且降幅一般都較大。這類企業(yè)中有不少是綢緞出口減幅較大，也有些增幅較大，情況很不平衡。從梭織服裝出口來看，大多數(shù)國有和國有控股企業(yè)的出口量和出口金額減幅較大。出口統(tǒng)計數(shù)字還反映，從事綢緞、服裝出口的民營絲綢企業(yè)總體上業(yè)務(wù)發(fā)展較快，勢頭也較好，其中不少民營企業(yè)2002年的綢緞、服裝出口都有增長，而且從出口金額看出它們的價格也賣得不錯。
          綜上所述，2002年絲綢出口總額因價格低落而同比下降，絲綢服裝及除領(lǐng)帶以外的絲綢制成品出口全年仍有一定的降幅(盡管降幅逐步縮小)，同時，有的主銷市場仍顯困難，這些都說明2002年國際絲綢市場總體上仍未完全擺脫疲軟的狀態(tài)。但是，上述數(shù)據(jù)同時也顯示2002年絲類和綢緞出口量及其某些主銷市場的需求量的增加較為明顯，而且增幅在起伏中上升；從絲綢全商品出口折絲量匡算看，上半年比上年同期約增長1.03%，下半年約增長20%，全年約增長10.34%，即全年相當于比上年多出口約6,000噸絲。此外，全國各省、市、區(qū)絲綢出口情況總體上也有所好轉(zhuǎn)。因此，綜合分析說明，2002年的絲綢出口總體情況好于上年，國際絲綢市場有好轉(zhuǎn)。
          三、2002年的繭絲產(chǎn)銷和供求矛盾有所緩解
          根據(jù)前年和去年的蠶繭生產(chǎn)，以及前年過剩到去年的繭絲，我們匡算，去年上半年絲(長短纖維，下同)的供應量約4.38萬噸，下半年約5.29萬噸，全年桑、柞絲供應量共約9.67萬噸。
          從內(nèi)外銷需求量來看，去年上半年需絲量約3.93萬噸，下半年約4.64萬噸，全年需絲量共約8.57萬噸。
          這樣，去年產(chǎn)銷相抵約過剩絲1.1萬噸?？紤]到去年一些主產(chǎn)區(qū)蠶繭質(zhì)量下降而出絲率減少和國家宏觀調(diào)控等因素，估計到去年年底實際過剩量已不很大。
          上述匡算，一方面說明全國繭絲產(chǎn)大于銷、供大于求的問題還沒有根本解決，同時又說明全國的繭絲產(chǎn)銷和供求形勢已明顯好于去年8月哈爾濱蠶繭收烘工作座談會會議的預計。尤其是去年下半年的出口增長明顯，其出口折絲量比上半年增長約17.97%，比前年下半年增長約20%。
          目前，人們也普遍認為，從去年年底以來的繭絲價格已基本處在谷底了。在流通領(lǐng)域里的繭絲庫存量已有較大幅度下降，甚至有些地方反映今年春繭上市前原料將短缺1-2個月。還反映綢廠、服裝廠的訂單很多。此外，蠶繭生產(chǎn)存在不少負面預期，如北方干旱而少養(yǎng)，南方因價格低迷而棄管、棄養(yǎng)等。在這種情況下，繭絲價格理應有回升的跡象，但實際情況是仍較長期地在低位上俳徊，甚至出現(xiàn)過不升反降的情況。據(jù)分析估計，主要原因是①行業(yè)的繭絲庫存雖已大幅下降，但仍存在一定的壓力；②受伊拉克戰(zhàn)爭可能導致國際經(jīng)濟不確定性的影響；③人們對印度對我國生絲出口反傾銷的擔心；④據(jù)反映也存在某些人為因素。
          四、預計年內(nèi)繭絲產(chǎn)銷形勢將繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)，但要徹底改變失衡局面仍有一定難度
          根據(jù)去年絲綢的出口勢頭(尤其是下半年的出口勢頭)和蠶繭生產(chǎn)有所控制的情況，預計今年全年爭取多出口6,000多噸絲(即增長10%左右)，并在下半年或年底產(chǎn)銷和供求出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)或進而達到相對平衡是有可能的。但是，隨著形勢的變化，不確定因素的逐漸凸顯，對我國絲綢出口產(chǎn)生某種程度制約的可能性也隨之顯露，產(chǎn)銷和供求矛盾的進一步緩解有可能被相應延緩。因此，雖然年內(nèi)形勢估計將繼續(xù)趨好，但要完全改變失衡局面恐有難度。主要因為：
          (一)伊拉克戰(zhàn)爭將拖累美國和世界經(jīng)濟復蘇，惡化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，給市場需求造成了很大的不確定
戰(zhàn)爭首先給美國的消費者、投資者心理造成極大的影響，消費下降，股市下跌，財富“縮水”，美元貶值，通貨緊縮，使本已緩慢復蘇的經(jīng)濟更為黯淡。其次，巨大的軍費開支給美國造成巨大的實際損失。美國善于利用戰(zhàn)爭拉動經(jīng)濟，聚斂財富。從海灣戰(zhàn)爭、到科索沃戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭，都有盟國爭相幫美國埋單。但這次情況不同，美國“盟國掏錢，自己打仗”的計劃已經(jīng)流產(chǎn)。根據(jù)美國總統(tǒng)的經(jīng)濟報告，2003年美國政府的國防開支為3,760億美元，不久前美國國會又批準800億美元的追加撥款，這樣，一年近4,500多億美元的軍費開支對財政赤字高達3,000多億美元，貿(mào)易赤字高達4,843億美元的美國經(jīng)濟將遭到何等的沖擊，是不言而喻的。這還不包括戰(zhàn)后重建所需的巨額資金。
當前，美國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的火車頭作用，尚無任何其他國家能替代，世界經(jīng)濟復蘇前景仍取決于美國經(jīng)濟的增長勢頭。戰(zhàn)爭開始時，人們普遍認為，如果“速戰(zhàn)速決”，油價將很快下跌，給美國和世界經(jīng)濟的復蘇前景會帶來希望?，F(xiàn)在，戰(zhàn)爭已基本結(jié)束。戰(zhàn)爭的結(jié)束，油價的回落，這種因地緣政治因素而引發(fā)的不確定性會大大降低。但是，這并不能解決美國經(jīng)濟面臨的全部問題。據(jù)經(jīng)濟學家調(diào)查分析認為，美國經(jīng)濟的基本面一直未得到改善，預計今年前兩個季度的GDP增長率將持續(xù)下降，人們對美國經(jīng)濟前景的擔憂在加劇。有經(jīng)濟學家說，這次戰(zhàn)爭會使美國積累的“雙赤字”(財政和貿(mào)易赤字)進一步擴大，再次折磨美國經(jīng)濟的復蘇，使經(jīng)濟在低速和衰退間徘徊，從而給當今蕭條的世界經(jīng)濟雪上加霜。目前，國際一些經(jīng)濟機構(gòu)都在調(diào)低對美、歐、日經(jīng)濟的預期，停滯或低速增長將是今年全球經(jīng)濟的基調(diào)。
與些同時，這場戰(zhàn)爭將可能引發(fā)一系列世界性的政治經(jīng)濟問題。例如，阿拉伯世界的分裂、動蕩，恐怖活動的增加，歐美關(guān)系出現(xiàn)50多年以來從未有過的對立，等等。這不僅使國際政治經(jīng)濟可能發(fā)生重大變化，而且也惡化了國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。
美、歐、日是我國絲綢出口的主銷市場。以美國為例，它是我國絲綢出口的第一大市場，占我國絲綢出口量的1/4和出口總金額的1/3左右。因此，伊拉克戰(zhàn)爭會給我國絲綢出口造成很大的不確定。
(二)印度對我生絲實施反傾銷，估計短期內(nèi)對我絲類出口造成一定的影響
2002年，我國絲類和綢緞(含印染綢，均折合成絲)對印度的出口比前年增加約2,896噸，在全國絲綢全商品出口折絲量增加6,024噸中約占48.07%。這也就是說，全國增加的絲綢商品出口量中約有48.07%是由于對印度絲類和綢緞出口的大幅度增加而造成的。這一年也成為我國歷史上對印度絲類和坯綢出口量最大的一年。引起了印方的極大關(guān)注。
2002年7月17日，印度反傾銷局發(fā)布公告稱，因有足夠的證據(jù)表明，中國國內(nèi)生絲價格遠高于出口到印度的價格，印國內(nèi)相關(guān)行業(yè)已受到損害，因此，決定對原產(chǎn)于中國的桑蠶絲正式立案進行反傾銷調(diào)查。同時，據(jù)印度《金融快報》報道，從今年1月起，印度對我國2A級和2A級以下的桑蠶絲征收臨時反傾銷稅，稅率為每公斤33.19美元與到岸價的差價。
這樣，從年初以來，我各公司的低等級廠絲基本上停止了對印出口。同時，還反映印方在實際進口中，要對我國3A級以上的生絲復驗(換言之，印方對我國商檢的真實性有懷疑)，而且主持復驗工作的正是對我國生絲要求實施反傾銷措施的印度中央絲綢局，在實際復驗中存在嚴重的不公正。因此，我各公司對3A級以上的絲一般也不敢對印出口。后經(jīng)交涉，印方同意取消對中國3A級以上廠絲的復驗。3月中旬后，3A級以上的中國廠絲對印出口恢復正常。印度是我國絲類出口的第一大市場。雖然此案還未最后裁定，但印方這一做法最終會給我國絲類出口造成一定的困難。
然而，據(jù)了解分析，此問題的提出，雖然當時印方有其一定的政治背景，但實際上對印度也是很矛盾的。他們既不愿意看到低價的中國絲長期沖擊其繭絲生產(chǎn)，又覺得在近年內(nèi)發(fā)展自身的絲綢業(yè)要擺脫中國絲的進口，是十分困難的。根據(jù)近年來有關(guān)印度絲綢生產(chǎn)、出口、消費等方面的報道，由于近年印度天氣干旱，蠶繭生產(chǎn)下降；絲綢出口增加，品種、質(zhì)量要求的提高；人口眾多，特別是婦女普遍要穿莎麗綢，內(nèi)銷量大。估計印度每年生絲消費量在25,000噸以上。除本國生產(chǎn)15,000噸左右外，約需進口10,000噸左右，其中大部份來自中國。同時，在絲綢產(chǎn)品的品種、質(zhì)量方面，因其原料質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)等原因，目前尚難滿足其內(nèi)外銷的需要。此外，由于質(zhì)量和價格(印度絲每公斤約30美元)的原因，如果長期沒有中國絲的供應，很多織綢廠可能因成本太高而長期虧損，被迫關(guān)閉，從而造成大批工人失業(yè)，這不僅會影響其內(nèi)外銷售，甚至可能會引發(fā)社會不穩(wěn)定。因此，即使最后裁定對我生絲出口實施反傾銷，印方有可能難以堅持這一做法，采取逐步放松管理的辦法。例如，中印雙方建立廠絲協(xié)議價格機制；或者限定某幾家中國絲類出口公司按正常稅率對其供絲；或者通過走私等非正規(guī)渠道，大量地從尼泊爾、巴基斯坦、孟加拉等關(guān)稅相對低的國家進貨。與此同時，也有可能進一步增加綢緞(尤其是坯綢)的進口(不過，屆時又可能引發(fā)對我國綢緞的反傾銷)。據(jù)了解，印度短期內(nèi)并不缺絲，去年下半年進口量較大，目前巴西等國給印也有少量供應，其價格接近中國絲價。
從上述情況分析，我國絲類對印出口受阻的主要是2A級和2A級以下的廠絲，3A級以上的廠絲和其它生絲的出口不屬于印反傾銷范圍內(nèi)。再說，由于我國某些主產(chǎn)區(qū)的蠶繭質(zhì)量的提高、技術(shù)設(shè)備的進步，低等級廠絲對印出口實際上也已有較大幅度的減少。因此，從總體上或長遠看，印度這一反傾銷措施對我絲類出口的影響可能不大，但短期內(nèi)(尤其是今年上半年)將受到一定的影響。
(三)控制今年的蠶繭生產(chǎn)有難度
在近幾年的正常年景，我國蠶繭生產(chǎn)呈上升趨勢。前年以來，盡管繭價普遍很低，不少地區(qū)收入降幅也較大，但由于農(nóng)村經(jīng)濟作物間的比較效益，不論基礎(chǔ)水平較低的中西部地區(qū)，還是基礎(chǔ)條件相對穩(wěn)固的東部產(chǎn)區(qū)，廣大蠶農(nóng)種桑養(yǎng)蠶的心態(tài)總的來說仍較穩(wěn)定，沒有發(fā)生較大面積的砍?，F(xiàn)象，有的東部產(chǎn)區(qū)預計今年生產(chǎn)還可能穩(wěn)中有升。特別是國家實施西部大開發(fā)、退耕還林的廣大中西部地區(qū)，發(fā)展蠶桑生產(chǎn)能享受一系列優(yōu)惠政策，蠶農(nóng)的積極性普遍較高，近年來發(fā)展速度較猛，對拉動全國蠶繭生產(chǎn)增長將起重要作用。因此，在當前的產(chǎn)銷形勢下，要控制今年的蠶繭生產(chǎn)仍有難度。
(四)我國內(nèi)絲綢生產(chǎn)企業(yè)(尤其是繅絲企業(yè))虧損面擴大，不少出口企業(yè)因退稅長期滯后而資金周轉(zhuǎn)十分困難，出口價格又長期低迷，經(jīng)營虧損嚴重；我國出口秩序較亂，產(chǎn)品自身又“不硬”，遭受進口國綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、保障措施等的沖擊可能將越來越明顯。
種種復雜的因素，給今年形勢的估計帶來了較大困難。今年由于某些主產(chǎn)區(qū)干旱嚴重，以及農(nóng)村某些經(jīng)濟作物間的比較效益正在發(fā)生新的變化，特別是由于受持續(xù)低價的影響，今年春繭價格估計不會高，而且對今年秋繭價格的推動也將較弱，蠶繭生產(chǎn)出現(xiàn)棄管、棄養(yǎng)、少養(yǎng)的情況將可能更為普遍，甚至出現(xiàn)較大面積的挖桑，形勢可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。因此，今年春繭前后的價格走勢較為關(guān)鍵。
盡管年內(nèi)形勢可能會繼續(xù)趨向好轉(zhuǎn)，但目前總體上仍屬于低位調(diào)整，長期低位徘徊的行情正尋找其回升走勢的切入點，一旦受某些因素的影響，不排除會產(chǎn)生某些震蕩。

各位代表，同志們，從多年來絲綢出口情況看，國際市場的消費量是相對穩(wěn)定的?？墒牵瑥奈覈z綢業(yè)的實際情況看，按照目前的生產(chǎn)力水平和蠶繭生產(chǎn)基礎(chǔ)，以及隨著蠶業(yè)科技進步，每年繭絲供應出現(xiàn)較大增長又是完全可能的。這幾年隨著國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和國內(nèi)蠶繭生產(chǎn)的變化，并在某些因素的推動下，供不應求和供過于求經(jīng)常交替出現(xiàn)，甚至有時“火藥”味還較濃。使人感到我們這個行業(yè)多也多不得，少也少不起，似乎經(jīng)常處于被動、“挨打”的地位。如何改變這種局面，使我們對它有更多的主動和自由，這是需要探索的重要課題。如何使絲綢的國內(nèi)外消費量有一個質(zhì)的突破，如何避免蠶繭生產(chǎn)出現(xiàn)簡單的、低水平的量的擴張，同時國家怎樣在宏觀上、總量上有效調(diào)控等，是深入研究這個課題的重點。

                                                                                                   2003年4月22日