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　　　　　　堅(jiān)定信心狠抓落實(shí)奮力推進(jìn)四川蠶業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　　　　　　　　　　　傅 志 康

　　　　　　　　?。ǘ柀柧拍耆露眨?br>同志們：

　　這次全省蠶業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省上有關(guān)會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)交流去年的蠶業(yè)工作，研究部署今年的蠶業(yè)發(fā)展任務(wù)。

　　一、成績(jī)來(lái)之不易，工作扎實(shí)有效

2008年取得的主要成效

2008年對(duì)于絲綢行業(yè)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是“多事之秋”。一方面，低溫雨雪冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害給蠶桑生產(chǎn)帶來(lái)了諸多困難；另一方面，人民幣升值、絲價(jià)下降、勞動(dòng)力等價(jià)格上揚(yáng)，給絲綢行業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大困難；特別是金融危機(jī)的沖擊更是雪上加霜，給全行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。但是，通過(guò)大家的努力，全省蠶業(yè)仍然保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。面對(duì)危機(jī)，沉著應(yīng)對(duì)，穩(wěn)住就是勝利，蠶業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)真是來(lái)之不易，具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是蠶繭產(chǎn)量基本穩(wěn)定。由于受冰凍、地震災(zāi)害及市場(chǎng)不景氣、金融危機(jī)等一系列因素影響，去年養(yǎng)蠶數(shù)量有所減少，全省發(fā)種258萬(wàn)張，同比下降7.8%。但各地通過(guò)科技興蠶，狠抓單產(chǎn)等措施，基本遏制了蠶繭總量下滑，攀西等一批蠶業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域繼續(xù)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。全省蠶繭單產(chǎn)比2007年提高2公斤，全省蠶繭總產(chǎn)量8.8萬(wàn)噸，僅比2007年下降2000噸，減幅為2.2%。目前，四川蠶繭總量仍位居全國(guó)第三，穩(wěn)住了蠶桑大省地位。

二是蠶繭質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年各地采取了切實(shí)有力措施，在蠶病統(tǒng)防、小蠶共育、優(yōu)良蔟具、優(yōu)良蠶品種推廣等方面取得了新的進(jìn)展，蠶繭質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升，全省優(yōu)質(zhì)蠶繭的比例由30%，增加到50%以上，烘折下降了0.2，上車率提高2%，解舒率提高3%，為進(jìn)一步提高我省絲綢產(chǎn)品質(zhì)量，增加工業(yè)效益奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是蠶桑綜合產(chǎn)值穩(wěn)步增加。2008年全省蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)到31.24億元，同比增加0.6億元，增加1.92%。其中，蠶繭產(chǎn)值雖然由16.2億元下降到12.8億元，減少3.4億元，但桑枝，桑椹、蠶沙、桑葉等蠶桑資源的綜合開(kāi)發(fā)利用、桑園立體套作等產(chǎn)值由14.44億元增加到18.44億元。綜合產(chǎn)值略增，蠶農(nóng)收入不減。

四是蠶業(yè)基礎(chǔ)基本穩(wěn)定。絲綢產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，絲綢產(chǎn)品屬高檔消費(fèi)品，隨著金融危機(jī)進(jìn)一步加深和蔓延，對(duì)絲綢行業(yè)影響巨大，絲價(jià)大滑，繭價(jià)受挫，嚴(yán)重威脅蠶業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)定。對(duì)此，我們不少企業(yè)采用保護(hù)價(jià)收購(gòu)蠶繭，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加大宣傳力度，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，有效地克服了困難、緩解了矛盾，去年我省蠶繭收購(gòu)價(jià)格在全國(guó)屬最高水平，全省沒(méi)有出現(xiàn)大面積毀?，F(xiàn)象，個(gè)別地方還在新栽桑樹(shù)，基本做到了“骨干隊(duì)伍不散、現(xiàn)有桑樹(shù)不砍、發(fā)展勢(shì)頭不減”。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，截止到目前，全省棄桑面積不到1萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他省區(qū)。保護(hù)好了桑樹(shù)資源，就是穩(wěn)定了蠶業(yè)基礎(chǔ)。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

年初，按照“因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，蠶桑被列入全省十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地認(rèn)真落實(shí)省委省政府發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)的決策部署，大力調(diào)整蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)調(diào)整，攀西、川南、川中北三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢(shì)更加明顯，養(yǎng)蠶單產(chǎn)、質(zhì)量顯著高于全省平均水平，呈現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)勢(shì)區(qū)域加快發(fā)展，優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展的勢(shì)頭。涼山州在大災(zāi)之年，全年產(chǎn)繭37.1萬(wàn)擔(dān)，蠶農(nóng)收入4.3億元，高居全省第一，在全國(guó)絕大部分蠶區(qū)大幅減產(chǎn)的情況下，仍實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。南充市狠抓基地建設(shè)，蠶?；匕l(fā)展迅速，蓬安縣2008年共建成市級(jí)蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，縣級(jí)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)，基本形成了“區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、專業(yè)化飼育、企業(yè)化管理、契約化聯(lián)合”的蠶桑產(chǎn)業(yè)新格局。宜賓市進(jìn)一步推進(jìn)“蠶桑專業(yè)示范村”工程，蠶業(yè)“一村一品”建設(shè)不斷發(fā)展，效果顯著，珙縣在2008年發(fā)種10.7萬(wàn)張，比上年增長(zhǎng)５.6%，產(chǎn)繭7.5萬(wàn)擔(dān)，同比增長(zhǎng)20.6%，蠶農(nóng)收入4570萬(wàn)元，同比增收1081.3萬(wàn)元。目前，全省已有300余個(gè)蠶業(yè)收入超百萬(wàn)的專業(yè)村，8000多個(gè)收入上萬(wàn)元的養(yǎng)蠶大戶，走出了一條依靠蠶桑生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的路子。

2、加大科技推廣力度，著力提高生產(chǎn)水平

我們始終堅(jiān)持貫徹從良種到良法的主體技術(shù)路線，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，努力做到科技支撐到位，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。在良種方面，狠抓蠶種工程的實(shí)施：一是按照蠶品種區(qū)劃要求，堅(jiān)持推廣對(duì)路品種，發(fā)揮蠶業(yè)區(qū)域優(yōu)勢(shì)；二是針對(duì)性地進(jìn)行蠶品種改良和復(fù)壯，去年，我們對(duì)兩個(gè)當(dāng)家品種“洞庭×碧波”和“871×872”進(jìn)行了復(fù)壯工作，蠶品種的強(qiáng)健性得到了恢復(fù)和提高；三是抓好蠶種生產(chǎn)，提高蠶種質(zhì)量，保證供需平衡。在良法方面，狠抓“小蠶共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)省力化、消毒防病統(tǒng)一化、上蔟營(yíng)繭良蔟化”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。涼山州去年新建小蠶共育室1000余間、標(biāo)準(zhǔn)化大蠶房24000間，推廣省力化蠶臺(tái)18000套、紙板方格蔟300多萬(wàn)片。南充市大力實(shí)施紙板方格蔟推廣示范工程，投資300余萬(wàn)元，在18個(gè)蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣方格蔟280萬(wàn)片。宜賓市高縣在發(fā)種減少10%的情況下，通過(guò)狠抓小蠶共育、蠶病統(tǒng)防等工作，仍取得了產(chǎn)繭9.8萬(wàn)擔(dān)與上年持平的好成績(jī)。

3、積極拓展綜合開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)助農(nóng)增收

去年，我省蠶桑資源綜合開(kāi)發(fā)利用取得新的進(jìn)展，有效提高了蠶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。蠶桑資源正向“綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、復(fù)合經(jīng)營(yíng)”的方向邁進(jìn)，初步改變了過(guò)去那種在“一根桑樹(shù)上吊死”的單一經(jīng)營(yíng)模式。在桑園綜合開(kāi)發(fā)方面，初步形成了“?！荨痢薄ⅰ吧！恕薄吧！帯钡壬@立體套作模式，“?！荨钡壬@套養(yǎng)模式；在蠶桑資源利用方面，桑葉、桑枝、桑果等綜合利用也初見(jiàn)成效。邛崍市大同絲綢有限公司積極推行“桑、草、兔”模式，開(kāi)展桑—糧、桑—菜間作，綜合利用桑枝，有效提高了桑園綜合效益，增加了桑園綜合產(chǎn)值，全市桑園畝產(chǎn)值平均達(dá)到4000元以上，蠶桑的綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大提高，蠶桑生產(chǎn)得到了穩(wěn)定發(fā)展。金堂縣龍騰絲綢有限公司實(shí)施“桑園養(yǎng)雞”綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每畝增加收入2000元，加上養(yǎng)蠶收入，桑園畝收入達(dá)到4000元以上。南充市嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)利用桑枝養(yǎng)菇，每畝增收4000多元。寧南縣在桑園中套種黃豆、花生、洋芋、豌豆、胡豆、蔬菜等不同季節(jié)的低干作物，光能立體利用、水肥共享、共促生長(zhǎng)、達(dá)到增加總產(chǎn)的效果，每年為農(nóng)民創(chuàng)收5000萬(wàn)元以上，在去年繭絲行情下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)下，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用為蠶農(nóng)創(chuàng)收1.29億元，比2007年增加900多萬(wàn)元，加上繭絲行業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3億多元，上繳稅利5000多萬(wàn)元，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，達(dá)到“富了農(nóng)業(yè)，活了工業(yè)，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)”的效果。

4、規(guī)范蠶種檢驗(yàn)檢疫，確保蠶種質(zhì)量安全

蠶種是蠶桑生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有優(yōu)良的蠶種，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的蠶繭。2008年全省蠶種方面無(wú)一起疫病造成減產(chǎn)和農(nóng)民利益受損的重大事故發(fā)生。這主要是抓好了五個(gè)方面的工作：一是認(rèn)真貫徹實(shí)施蠶種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了全省蠶種檢驗(yàn)檢疫任務(wù)；二是對(duì)省外調(diào)入蠶種進(jìn)行了嚴(yán)格檢疫，保證了調(diào)入蠶種的質(zhì)量，三是對(duì)不合格蠶種及時(shí)進(jìn)行了銷毀處理，防止不合格蠶種流入市場(chǎng)；四是組織實(shí)施了蠶種生產(chǎn)、使用全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管，保證了蠶種質(zhì)量；五是制定并實(shí)施了《四川省蠶種冷庫(kù)管理辦法》，繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持蠶種出入庫(kù)驗(yàn)證把關(guān)，確保蠶農(nóng)用種安全。

5、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，努力維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序

去年，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了行業(yè)管理。 一是努力做好效能建設(shè)工作，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政審批行為，按照省政府“兩集中、兩到位”的要求，修改完善了蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證的行政審批辦事指南和審批程序。二是對(duì)蠶種生產(chǎn)和供應(yīng)繼續(xù)按照“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資格認(rèn)定、證照管理、強(qiáng)化監(jiān)督、依法行政”的原則進(jìn)行管理，切實(shí)加強(qiáng)了蠶種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。三是制定了《四川省蠶種管理?xiàng)l例》和《蠶種管理辦法》行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為，并配合農(nóng)業(yè)部對(duì)《蠶種管理辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，摸清了問(wèn)題和不足，對(duì)從業(yè)單位的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處和實(shí)行污點(diǎn)記錄。四是繼續(xù)對(duì)原種實(shí)施“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一結(jié)算”的“四統(tǒng)一”管理辦法，努力做到“供需平衡、確保質(zhì)量、秩序穩(wěn)定、調(diào)控有力”。五是發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范產(chǎn)銷行為，保持了良好的生產(chǎn)供應(yīng)秩序。六是積極宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推進(jìn)農(nóng)民專合組織建設(shè)，提高蠶農(nóng)的組織化程度。

6、扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建，加快恢復(fù)蠶業(yè)生產(chǎn)

“5.12”汶川大地震給我省蠶桑生產(chǎn)造成了重大損失，重災(zāi)區(qū)的蠶房、養(yǎng)蠶生產(chǎn)設(shè)施、蠶種冷庫(kù)、催青室、蠶繭收購(gòu)站、辦公用房等損毀嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3.35億元。在特大地震災(zāi)害面前，我們采取了積極有效的應(yīng)對(duì)措施：一是省蠶業(yè)站與省繭絲辦、省絲綢科學(xué)研究院、省農(nóng)科院蠶研所、省蠶業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)起倡議，呼吁全國(guó)蠶業(yè)界伸出援助之手，不少省內(nèi)外蠶業(yè)同行接到倡議后，分別以現(xiàn)金、蠶藥、化肥、蠶種、蠶具等多種方式，積極支援災(zāi)區(qū)，極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)搞好恢復(fù)生產(chǎn)，生產(chǎn)自救的信心和決心；二是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，蠶桑部門(mén)派員深入災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，搞好災(zāi)情調(diào)研，參與災(zāi)后重建；三是及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局，取消夏蠶，增養(yǎng)秋蠶；四是抓好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)示范，安縣永安鎮(zhèn)蠶?；謴?fù)生產(chǎn)示范點(diǎn)，在無(wú)蠶房、無(wú)養(yǎng)蠶設(shè)施的情況下，推行“小蠶圍帳育，大蠶棚架育”，解決了災(zāi)區(qū)蠶房倒塌、人力缺乏的矛盾；五是搞好災(zāi)后重建規(guī)劃，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一要求和部署，我們草擬了《汶川地震災(zāi)后種植業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》、《汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》、《汶川地震災(zāi)后良種繁育體系恢復(fù)重建規(guī)劃》、《汶川地震災(zāi)后農(nóng)業(yè)推廣體系恢復(fù)重建規(guī)劃》中的蠶業(yè)部分，供領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)行業(yè)建設(shè)。目前，有的規(guī)劃已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。

二、分析蠶業(yè)形勢(shì)，有利條件增多

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)際金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。從困難方面分析，大家知道絲綢產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，絲綢產(chǎn)品屬于高檔消費(fèi)品，金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)不景氣，必將直接影響絲綢行業(yè)。蠶業(yè)是絲綢行業(yè)的基礎(chǔ)，受到的沖擊更大，初步分析2009年將是蠶業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。

一是繭絲市場(chǎng)可能持續(xù)低迷。絲綢產(chǎn)業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，其市場(chǎng)價(jià)格與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)密切相關(guān)。2008年金融危機(jī)暴發(fā)后，兩個(gè)月內(nèi)繭絲市場(chǎng)價(jià)格暴跌，生絲價(jià)格從20萬(wàn)元/噸，跌至13.5萬(wàn)元/噸，跌幅達(dá)32%，跌破了蠶繭成本線；秋季鮮繭收購(gòu)價(jià)格也由上年同期的18元跌至14元左右，個(gè)別地方跌到了10元以下，跌幅達(dá)20%～40%。目前世界經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有明顯的復(fù)蘇跡象，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素很多，金融危機(jī)仍可能在一定程度上繼續(xù)蔓延，歐美等絲綢主銷市場(chǎng)的消費(fèi)需求在短期內(nèi)難以回暖，影響絲綢出口的因素尚未解除。2008年全國(guó)蠶繭產(chǎn)量減少20%左右，按照正常年景，供求基本達(dá)到平衡，但因經(jīng)濟(jì)不景氣，人們“捂緊錢(qián)袋子”，消費(fèi)需求下降，應(yīng)該說(shuō)蠶繭供大于求的狀況仍未緩解?？赡苁苄Q繭產(chǎn)量下降的影響，年后生絲價(jià)格有所反彈，2月中旬生絲價(jià)格回升到17萬(wàn)元以上，接近上年同期水平。但我們要看到，一是繭絲價(jià)格仍在低位運(yùn)行，二是繭絲價(jià)格仍在較大幅度波動(dòng)，市場(chǎng)尚未真正好轉(zhuǎn)。

二是企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)。去年，由于人民幣升值、出口退稅下降，勞動(dòng)力成本上升，水電煤等物耗成本增加，繭絲生產(chǎn)加工企業(yè)陷入了極為困難的境地。下半年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，絲綢產(chǎn)品滯銷，出口受阻，價(jià)格暴跌，企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損或處于虧損邊緣，元?dú)獯髠Ｒ恍┮?guī)模較小、實(shí)力弱的企業(yè)資金鏈斷裂，被迫限產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至轉(zhuǎn)型調(diào)整。同時(shí)，由于養(yǎng)蠶數(shù)量減少，庫(kù)余蠶種增加，種款難收，使原本十分困難的蠶種場(chǎng)、蠶種冷庫(kù)雪上加霜。今年在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，絲綢行業(yè)的企業(yè)、種場(chǎng)將面臨生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。

三是蠶業(yè)基礎(chǔ)面臨沖擊。繭賤傷農(nóng)，去年個(gè)別地方已經(jīng)出現(xiàn)了棄桑毀桑現(xiàn)象。由于市場(chǎng)前景不明，企業(yè)為了減少風(fēng)險(xiǎn)，今年可能減少對(duì)蠶桑生產(chǎn)的投入，蠶桑生產(chǎn)將受到影響。而蠶繭價(jià)格上升空間有限，通過(guò)提高蠶繭價(jià)格的方式增加蠶農(nóng)收入不太現(xiàn)實(shí)。因此，今年穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)、增加蠶農(nóng)收入的任務(wù)將十分艱巨。

此外，糧食安全問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品比價(jià)問(wèn)題等也可能影響蠶桑生產(chǎn)；同時(shí)，勞動(dòng)力成本呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，傳統(tǒng)的蠶桑、絲綢生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力緊缺的矛盾會(huì)十分突出。尋求科技創(chuàng)新，提高經(jīng)營(yíng)水平，加快現(xiàn)代蠶業(yè)建設(shè)步伐，提高蠶業(yè)比較效益，吸引具有較高素質(zhì)的勞動(dòng)力從事蠶桑生產(chǎn)的工作將是今后一段時(shí)期十分緊迫和困難的工作。

從有利條件看，越是困難的時(shí)候，越是要堅(jiān)定信心，首先，從宏觀上全面分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握和充分利用國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)是好的，國(guó)家和省上及時(shí)采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有針對(duì)性的政策措施，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中仍然處在前列。二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件是好的。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立，改革開(kāi)放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國(guó)打下了應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)物資基礎(chǔ)。三是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢(shì)良好，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁。四是我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境良好，和平、發(fā)展、合作依然是當(dāng)今世界的潮流，全球經(jīng)濟(jì)面臨調(diào)整和重組也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。五是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗是我們眾志成城、克服困難、抵御國(guó)際金融危機(jī)沖擊的強(qiáng)大力量。其次，從微觀（產(chǎn)業(yè)）來(lái)分析，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品升級(jí)、企業(yè)重組等往往是通過(guò)“看不見(jiàn)的手”實(shí)現(xiàn)的。雖然金融危機(jī)對(duì)絲綢產(chǎn)業(yè)的沖擊是巨大的，但仍然潛存著諸多利好機(jī)遇：

一是有利于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也預(yù)示進(jìn)入了新一輪布局調(diào)整。從全國(guó)的總體情況看，絲綢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn) “東桑西移”趨勢(shì)，四川、廣西、云南等西部省區(qū)蠶桑的比重逐年增加。省內(nèi)東部、盆中等經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)也存在逐步向攀西、川南、川北等盆周優(yōu)勢(shì)區(qū)域轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。近幾年，蠶?？焖侔l(fā)展，全國(guó)蠶繭總量達(dá)到了歷史新高，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為國(guó)際繭絲總量進(jìn)入了供過(guò)于求時(shí)期，客觀上需要調(diào)減。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，土地資源、勞動(dòng)力資源成本較高的地區(qū)，以及零星分散、比較效益低的產(chǎn)區(qū)將會(huì)作出調(diào)整，這將有利于實(shí)現(xiàn)蠶繭總量的供需平衡，有利于促進(jìn)蠶桑資源向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，有利于提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體水平。

二是有利于促進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。雖然我們是蠶絲大國(guó)，但我們還不是絲綢強(qiáng)國(guó)。我國(guó)絲綢的產(chǎn)品質(zhì)量不高、附加值低，走的是低端路線，甚至扮演原料供應(yīng)角色。國(guó)家雖然采取多種措施控制絲綢產(chǎn)能，但由于各種原因，蠶繭加工產(chǎn)能仍然過(guò)大。面對(duì)金融危機(jī)沖擊，通過(guò)國(guó)家相關(guān)政策，將有利于淘汰落后產(chǎn)能，有利于企業(yè)重組，有利于優(yōu)勢(shì)企業(yè)上質(zhì)量、上水平、上檔次，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)絲綢產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三是當(dāng)前國(guó)家政策有助產(chǎn)業(yè)走出困境。一是國(guó)家從宏觀方面采取了實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施；其次國(guó)家將紡織品出口退稅上調(diào)至15%，絲綢出口企業(yè)能得到一定補(bǔ)助，產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)開(kāi)始在海外顯現(xiàn)；其三，“東桑西移”政策有助于促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進(jìn)西部省區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展；其四，《紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的出臺(tái)，把“穩(wěn)住國(guó)際市場(chǎng)，提升國(guó)內(nèi)紡織消費(fèi)”擺在了第一位置，明確提出“加大財(cái)稅金融支持”，可以緩解繭絲企業(yè)資金困境的局面。從我省的情況看，省委、省政府確定了十大優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑是其中之一。農(nóng)業(yè)廳提出堅(jiān)持“兩個(gè)著眼于”，即著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；著眼于加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。為此，將實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)工程，整合項(xiàng)目資金，加大投入力度，發(fā)展“十大特色產(chǎn)業(yè)”，對(duì)于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。

總的來(lái)看，中國(guó)絲綢產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)?？v觀世界絲綢行業(yè)的發(fā)展歷史看，盡管在各個(gè)時(shí)期雖然有起伏，但總體向前發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。絲綢產(chǎn)業(yè)是一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，符合人類不斷提高生活品質(zhì)的需求。目前世界纖維消耗總量中，蠶絲僅占千分之一點(diǎn)二左右，其消費(fèi)市場(chǎng)擴(kuò)展空間大。發(fā)展絲綢產(chǎn)業(yè)，對(duì)于繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面具有重要作用。為此，我們要堅(jiān)定必勝的信心，充分認(rèn)識(shí)“信心比黃金更重要”、“辦法比困難更多”的深刻含義，只有這樣，我們才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，注重狠抓落實(shí)

今年可能會(huì)是21世紀(jì)以來(lái)蠶業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，形勢(shì)何時(shí)能夠好轉(zhuǎn)尚有諸多的不確定因素。我們要有充分的思想準(zhǔn)備，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)。從全國(guó)來(lái)看，蠶繭有一個(gè)總量調(diào)減的問(wèn)題，從四川來(lái)看，有一個(gè)保護(hù)穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)的問(wèn)題。增加蠶農(nóng)收入，防止蠶農(nóng)減收，是穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)的根本手段，穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)是把握下一輪發(fā)展機(jī)遇的前提條件。所以，我們提出今年蠶業(yè)工作的主旋律是“千方百計(jì)幫助蠶農(nóng)增收，加倍努力穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)”。助增收，就是?；A(chǔ)，就是抓機(jī)遇。據(jù)此，我們提出2009年全省蠶業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)。

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，拓展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色蠶業(yè)基地縣為抓手，大力推進(jìn)蠶業(yè)綜合開(kāi)發(fā)利用，努力提高絲綢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，千方百計(jì)助農(nóng)增收，助企業(yè)增效，促進(jìn)四川蠶業(yè)“鞏固提高，積極發(fā)展”。

目標(biāo)任務(wù)：生產(chǎn)蠶種240萬(wàn)張，發(fā)種230萬(wàn)張，產(chǎn)繭8.5萬(wàn)噸（170萬(wàn)擔(dān)），蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。

重點(diǎn)工作：總體上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持“三個(gè)穩(wěn)定”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”就是：產(chǎn)業(yè)布局由零星分散發(fā)展向優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一蠶繭向資源綜合開(kāi)發(fā)形成多元化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、經(jīng)營(yíng)方式由副業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變?！叭齻€(gè)穩(wěn)定”就是：要穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)體系，穩(wěn)定蠶繭收購(gòu)秩序，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。具體要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

1、增強(qiáng)助農(nóng)增收的科技支撐

一是大力實(shí)施種子工程，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蠶種，放心蠶種。首先是進(jìn)一步優(yōu)化蠶品種區(qū)域布局。各地要推廣適應(yīng)本地氣候條件和養(yǎng)蠶水平的蠶品種，發(fā)揮資源和品種優(yōu)勢(shì)，實(shí)實(shí)在在地增加蠶農(nóng)收入。防止未經(jīng)試驗(yàn)隨意變換推廣品種，或推廣不適應(yīng)本地條件的品種給蠶農(nóng)造成損失。另外，加快研究解決蠶品種退化過(guò)快的問(wèn)題，完善穩(wěn)定蠶品種性狀的技術(shù)措施。二是大力貫徹主體技路線，狠抓關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)，提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量。栽桑養(yǎng)蠶要力爭(zhēng)做到“五化”，即“桑樹(shù)成園一步化、消毒防病統(tǒng)一化、小蠶共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)省力化、上蔟營(yíng)繭良蔟化”，這是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐形成的先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)，要努力抓好推廣工作。三是認(rèn)真搞好技術(shù)培訓(xùn)，提高蠶農(nóng)的技術(shù)水平。各地要通過(guò)開(kāi)展 “大培訓(xùn)”行動(dòng)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等項(xiàng)目，培養(yǎng)職業(yè)蠶農(nóng)，派遣科技特派員，建立新品種、新技術(shù)示范園區(qū)，提高科技入戶率，不斷提高蠶業(yè)科技水平。四是大力推進(jìn)蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。今年要加大推廣應(yīng)用《桑蠶小蠶共育技術(shù)規(guī)程》、《養(yǎng)蠶消毒技術(shù)規(guī)程》、《桑樹(shù)一步建園技術(shù)規(guī)程》等9個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用力度，建立蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。

2、改善助農(nóng)增收的經(jīng)營(yíng)方式

一是著力培育龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面，培育龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，“幫助龍頭企業(yè)，就是幫助蠶農(nóng)”。實(shí)踐證明，凡是產(chǎn)業(yè)化搞得好的，與蠶農(nóng)利益機(jī)制聯(lián)結(jié)緊密的地方，基本上能達(dá)到蠶農(nóng)增收，企業(yè)增效，基礎(chǔ)穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。要大力扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系和多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。從項(xiàng)目、新品種推廣、基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理，以及生產(chǎn)基地認(rèn)定等方面給予龍頭企業(yè)更多的支持和服務(wù)，特別要支持對(duì)農(nóng)戶帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)，搞好基地建設(shè)。同時(shí)，行業(yè)管理部門(mén)要幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問(wèn)題。另一方面，要深化改革，打破一些地方體制性障礙，允許有條件的種場(chǎng)，參與蠶桑生產(chǎn)，走種場(chǎng)帶基地的路子。對(duì)于既不管蠶桑生產(chǎn)，也不搞蠶繭加工、只管收繭的企業(yè)，要促使其轉(zhuǎn)變做法，這些地方要加大農(nóng)民專合組織的建設(shè)力度。二是優(yōu)化蠶業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。通過(guò)“流轉(zhuǎn)土地上規(guī)模，集中成片種桑樹(shù)，突出重點(diǎn)建基地”。實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)，在優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展，要按照“一縣一色”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展要求，進(jìn)一步引導(dǎo)蠶業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，精心培養(yǎng)和打造一批規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、優(yōu)勢(shì)突出的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村社?！白龃笞鰪?qiáng)100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)基地，著力打造50個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”是今年我省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作之一，100個(gè)基地中，首批考慮安排7～9個(gè)蠶?；?。各級(jí)蠶業(yè)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際制定和完善相應(yīng)規(guī)劃，整合相關(guān)資源，爭(zhēng)取多方支持，切實(shí)加大投入，推動(dòng)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是搞好蠶桑資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高單位面積產(chǎn)值和勞動(dòng)生產(chǎn)率。首先要認(rèn)真總結(jié)推廣“?！?jīng)”、“?！Z”桑園立體套作經(jīng)營(yíng)模式，“?！荨?、“桑—草—牧”桑園套養(yǎng)經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高養(yǎng)蠶設(shè)施利用率，提高土地利用率和產(chǎn)出率。其次是進(jìn)一步加大桑枝、蠶沙、桑果，以及剩余桑葉等蠶桑資源的開(kāi)發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，用桑枝生產(chǎn)蘑菇、桑枝纖維、桑枝地板、桑葚飲料、蠶沙沼氣等多種產(chǎn)品，增加蠶桑收入，增強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，助農(nóng)增收。四是要以質(zhì)取勝，強(qiáng)化銷售渠道。在市場(chǎng)營(yíng)銷方面，既要鞏固老朋友，更要交往新朋友。朋友間真摯的友誼是企業(yè)生命中的支柱。

3、提高助農(nóng)增收的服務(wù)水平

一是大力推廣共育戶帶農(nóng)戶的基層技術(shù)服務(wù)模式。培養(yǎng)有規(guī)模、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)蠶大戶成為帶動(dòng)蠶農(nóng)的小蠶共育戶，建立和完善共育戶帶農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)體系，實(shí)行小蠶集中共育，大蠶分戶指導(dǎo)。加大對(duì)共育戶的投入力度，著力改善共育戶的桑園基礎(chǔ)和共育設(shè)施。探索建立搞好共育的激勵(lì)機(jī)制，提高共育質(zhì)量。通過(guò)補(bǔ)貼方式降低小蠶售價(jià)，減輕蠶農(nóng)負(fù)擔(dān)，逐步推進(jìn)小蠶專業(yè)化飼育、商品化生產(chǎn)，加快提高全省小蠶共育比例。二是提供優(yōu)質(zhì)的蠶需物資服務(wù)。完善蠶藥、桑種、桑苗、桑藥、蠶具等蠶需物資供應(yīng)體系、質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管體系，繼續(xù)加大對(duì)蠶藥質(zhì)量的監(jiān)管，嚴(yán)格蠶需物資進(jìn)貨渠道，強(qiáng)化蠶需物資的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣的行為，確保蠶需物資質(zhì)量。三是搞好技術(shù)指導(dǎo)。健全和完善蠶業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要根據(jù)基地規(guī)模配備科技推廣專業(yè)人員，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的基層農(nóng)技隊(duì)伍，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務(wù)。

4、強(qiáng)化助農(nóng)增收的保障措施

一是確保蠶種質(zhì)量安全，夯實(shí)提高蠶繭單產(chǎn)的基礎(chǔ)。要繼續(xù)完善全省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范全省蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)管工作，定期公布蠶種質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫結(jié)果；市州蠶種質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證的要求，完善檢驗(yàn)檢疫的軟、硬件建設(shè)，建立質(zhì)量管理體系，力爭(zhēng)今年內(nèi)通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，取得蠶種檢驗(yàn)檢疫資質(zhì)。蠶種場(chǎng)要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部潛力，控制生產(chǎn)成本。防治家蠶微粒子病的危害。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高蠶種質(zhì)量，為穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)，增加蠶農(nóng)收入做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是保持合理的蠶繭價(jià)格水平，是維護(hù)良好的蠶繭收購(gòu)秩序。要密切跟蹤市場(chǎng)變化，配合物價(jià)部門(mén)制定蠶繭價(jià)格政策，保持蠶繭價(jià)格合理水平，努力避免蠶繭價(jià)格下行，堅(jiān)持“優(yōu)繭優(yōu)價(jià)”的級(jí)價(jià)原則，引導(dǎo)蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量，保護(hù)蠶繭資源。按照中央要求，最好實(shí)行蠶繭保護(hù)價(jià)收購(gòu)制度，維護(hù)蠶農(nóng)利益。同時(shí)，應(yīng)按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，明確經(jīng)營(yíng)、服務(wù)主體，做到投入主體、服務(wù)主體、受益主體的統(tǒng)一，規(guī)范企業(yè)收購(gòu)行為，強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)收購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)、抬價(jià)搶購(gòu)等不法行為。從全省情況看，凡是蠶繭收購(gòu)秩序穩(wěn)定的，基礎(chǔ)穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展。三是積極推廣實(shí)行蠶繭最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制。梓潼縣按照“企業(yè)提成、財(cái)政配套、訂單收購(gòu)、盈虧互補(bǔ)”的原則，設(shè)立了蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)金，正常年份從企業(yè)提成上交財(cái)政，財(cái)政等量配套資金，當(dāng)市場(chǎng)低迷、蠶價(jià)低于訂單價(jià)時(shí)，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，穩(wěn)定收繭價(jià)格。這實(shí)質(zhì)上就穩(wěn)定了蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心，穩(wěn)定了蠶業(yè)基礎(chǔ)。近兩年梓潼的實(shí)施效果非常明顯，蠶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各地應(yīng)探索建立和完善蠶繭收購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，避免繭價(jià)大起大落。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，建立和完善保障機(jī)制，保障蠶農(nóng)收入。四是嚴(yán)格依法行政，維護(hù)蠶農(nóng)利益。管理部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可證持證單位的監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決制止違法行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證供種、無(wú)證收繭、損害蠶農(nóng)利益的行為；要進(jìn)一步完善蠶種生產(chǎn)、供應(yīng)許可管理，淘汰落后的蠶種產(chǎn)能。從業(yè)單位要提高依法從業(yè)意識(shí)，自覺(jué)履行為義務(wù)。強(qiáng)化為蠶農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，責(zé)任意識(shí)。今后，蠶種供應(yīng)要打破行政區(qū)域限制，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量。五是充分發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會(huì)作用，搞好行業(yè)自律。要圍繞規(guī)范市場(chǎng)秩序，大力推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，形成自律機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展，又好又快發(fā)展。

5、加大助農(nóng)增收的投入力度

一是龍頭企業(yè)要發(fā)揮投入主體的作用。蠶繭收購(gòu)主體要自覺(jué)成為蠶桑投入主體，增強(qiáng)投入意識(shí)，加大投入力度。要善于應(yīng)用價(jià)格、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等多種的投入方式穩(wěn)定蠶業(yè)基礎(chǔ)、完善養(yǎng)蠶設(shè)施、提高養(yǎng)蠶水平。二是引導(dǎo)蠶農(nóng)自身加大投入。三是多渠道籌集資金，做大做強(qiáng)蠶桑產(chǎn)業(yè)。要渡過(guò)資金難關(guān)，必須在強(qiáng)化管理，降低成本，積累資金用于發(fā)展；包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款資金，招商引資，擴(kuò)大發(fā)展；建立擔(dān)保公司等方面下功夫，出實(shí)招，求實(shí)效。四是積極謀劃支撐蠶業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目。“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”。要全力爭(zhēng)取“東桑西移”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金”、“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)”、“扶貧開(kāi)發(fā)工程”、“退耕還林”，“地震災(zāi)后重建”、“農(nóng)業(yè)專合組織補(bǔ)貼”等項(xiàng)目，要善于從各種政策舉措中挖掘、尋找、拓展項(xiàng)目，著力改變蠶桑項(xiàng)目偏少的局面。在這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，就是地震災(zāi)區(qū)要結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合資金，搞好災(zāi)后重建?？傊?，要千方百計(jì)抓“大項(xiàng)目”，“大抓項(xiàng)目”，加大對(duì)蠶業(yè)的投入力度。

最后強(qiáng)調(diào)幾句，要廉潔自律，做人規(guī)矩，行事謹(jǐn)慎，行也安然，睡也安然。立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之私，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。言必責(zé)實(shí)，行必責(zé)實(shí)，功必責(zé)實(shí)，為政清簡(jiǎn)，政治清明，作風(fēng)清新，為官清廉。堅(jiān)信精彩的生命源于人生的信念，信念是生命的靈魂。精彩的生命承載于事業(yè)，事業(yè)充實(shí)著生命。干一行，愛(ài)一行，鉆一行。只有這樣，才能活出生命的精彩。

同志們，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，困難和希望同在。只要我們堅(jiān)定信心，奮力開(kāi)拓，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，知難而進(jìn)，迎難而上，搶抓機(jī)遇，腳踏實(shí)地，爬坡實(shí)干，注重實(shí)效，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前的困難，奮力推進(jìn)四川蠶業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展！

信息來(lái)源：四川蠶業(yè)管理總站