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　　　　　　　　　突出領(lǐng)導(dǎo)重視 確保穩(wěn)定發(fā)展
　　　　　　　　謀劃2009年蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新篇章
　　　　　　　　　中共珙縣縣委書記 田文平

同志們：
新年伊始，萬象更新?？h委、縣政府召開的首個(gè)會議就是蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)總結(jié)表彰會，充分說明這項(xiàng)工作的重要性、艱巨性；召開這樣高規(guī)格的會議，也表明了縣委、縣政府對蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的高度重視和殷切期望；會議主要目的是分析產(chǎn)業(yè)形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推進(jìn)我縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。剛才，智溢繭絲綢公司作了發(fā)言，孝兒鎮(zhèn)、底洞鎮(zhèn)、沐灘鄉(xiāng)作了經(jīng)驗(yàn)交流；學(xué)東副縣長對2008年工作進(jìn)行了總結(jié)，對2009年工作提出了很好的思路；蘇國同志宣讀了表彰決定，兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲并頒了獎(jiǎng)，同時(shí)簽訂了2009 年目標(biāo)責(zé)任書。下面，我就抓好今年的蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，歸納起來，可以概括為“三個(gè)新、三個(gè)不”。
一、正確分析面臨的新形勢，堅(jiān)定發(fā)展信心不動搖
蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)路徑選擇，做好做活、做大做強(qiáng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府一以貫之的工作思路。近年來，我縣確立了蠶桑、烤煙、竹蓀、烏骨雞、巖桂、苦竹筍、肉兔等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了差異化發(fā)展、特色化富民。2008年在全市的三農(nóng)工作、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專合經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、百萬元村建設(shè)、農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)等五項(xiàng)考核中，我縣包攬了“五個(gè)一等獎(jiǎng)、三項(xiàng)全市第一”，是全市排名最前、得獎(jiǎng)最多的區(qū)縣。蠶桑作為特色富民的重要產(chǎn)業(yè)支撐，隨著智溢繭絲綢公司的進(jìn)入，基地建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，蠶業(yè)增產(chǎn)增效取得了新的突破。一是產(chǎn)能規(guī)模穩(wěn)步提升。2008年在全省蠶繭普遍下滑15%的情況下，全年發(fā)種9.3萬張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)繭7.18萬擔(dān)，同比增長15.2%，產(chǎn)繭水平躍居全省第三位。二是龍頭帶動增收明顯。智溢繭絲綢公司充分發(fā)揮“龍頭企業(yè)+專合組織+蠶農(nóng)+工業(yè)聯(lián)市場”的產(chǎn)業(yè)化組織模式，蠶農(nóng)“入社入會率”達(dá)90%以上，全縣發(fā)展600多戶蠶業(yè)萬元專業(yè)戶，40余戶2萬元以上的專業(yè)戶，形成了“一戶帶一村”、“一村帶一片”的擴(kuò)散效應(yīng)。2008年實(shí)現(xiàn)蠶農(nóng)收入8506萬元，蠶繭已成為蠶農(nóng)增收的“真金白銀”。三是科技興蠶整體提升。全面推廣了“工廠化”養(yǎng)蠶、多批次錯(cuò)季養(yǎng)蠶技術(shù)，“不與良田爭地，不與農(nóng)事爭時(shí)”，蠶繭單產(chǎn)比全市平均單產(chǎn)高出4.2公斤。這些成績的取得，既是縣委、縣政府主抓蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的結(jié)果；也是全體“智溢人”默默耕耘、無私奉獻(xiàn)，發(fā)揚(yáng)“寧虧企業(yè)、讓利蠶農(nóng)”精神的結(jié)果；更是廣大干部真抓實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐證明：蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化已成為珙縣“農(nóng)民增收離不得、特色富民少不得、農(nóng)業(yè)增效垮不得”的重要支撐，我們務(wù)必把這項(xiàng)民生工程抓緊抓好、抓出成效。
在看到成績的同時(shí)，我們也要正確分析來自兩個(gè)方面的新形勢。首先是負(fù)面因素帶來的不利影響加深。2008年面對低溫雨雪災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害的不利影響，在國際金融危機(jī)沖擊下，生絲國際行情疲軟、國內(nèi)產(chǎn)品滯銷價(jià)跌，一些地方、一些部門、一些同志對縣上抓蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信心和決心產(chǎn)生質(zhì)疑，在面上不同程度存在發(fā)展士氣有些低落、工作力度有些減弱的問題。其次，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體形勢。一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向政策趨好。最近國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的“國十條”，中央經(jīng)濟(jì)工作會確立了“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、可持續(xù)”的2009年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)，同時(shí)，蠶業(yè)作為我國少數(shù)具有創(chuàng)匯主導(dǎo)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對蠶業(yè)面臨的發(fā)展困境，國務(wù)院專門出臺了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展“六項(xiàng)政策”，國家商務(wù)部2009年全部取消蠶繭和部分蠶絲產(chǎn)品出口配額許可證管理，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境進(jìn)一步寬松。二是“東桑西移”步伐加快。當(dāng)前國際產(chǎn)業(yè)、資本加快向我國轉(zhuǎn)移，國內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，正是在這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下，蠶桑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出整體轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。隨著“東桑西移”的不斷推進(jìn)，下一步必將會形成“東綢西移”，我縣將在迎接以蠶桑為標(biāo)志的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中爭取更加有利的位置。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整正是當(dāng)時(shí)。市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律就是波浪式前進(jìn)、螺旋式上升的過程，金融危機(jī)也是一個(gè)重新“洗牌”的過程。蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)不會因?yàn)檫@次經(jīng)濟(jì)危機(jī)而退出市場，只會加劇行業(yè)競爭、加速優(yōu)勝劣汰、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加速產(chǎn)業(yè)升級。這方面智溢繭公司已走在了前頭，投入500多萬元啟動了1萬床絲棉被項(xiàng)目，產(chǎn)品投市以來一直供不應(yīng)求，繭絲被產(chǎn)業(yè)也被確定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這為珙縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化“變外銷為內(nèi)耗”、降低外向型經(jīng)濟(jì)依存度、發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)找到了突破口。2009年全縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們一定要堅(jiān)定信心，鎖定目標(biāo)，不折不扣抓好落實(shí)，做到低潮士氣不低落、高潮力度不減弱，使蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)健康發(fā)展。各級各部門要徹底打消種種擔(dān)心和疑慮，再認(rèn)識，把發(fā)展蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的旗幟舉得更高；再造勢，把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的調(diào)子唱得更響；再加壓，把發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的步子邁得更大，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。非常之時(shí)要用非常之力，非常之事要盡非常之責(zé)，非常之局要行非常之策。要按照省委奇葆書記在全省經(jīng)濟(jì)工作會議指出的，越是嚴(yán)峻的形勢，我們越要勇于擔(dān)當(dāng)；越是復(fù)雜局面，我們越要重于實(shí)干，“再大的困難也要上，最好的辦法就是干”，現(xiàn)在是更需要拼、更需要干的時(shí)候，我們就要帶頭干、帶領(lǐng)干、帶動干，才能共度難關(guān)，奪取勝利！
二、開創(chuàng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的新局面，加快發(fā)展不松懈
蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)生產(chǎn)周期短、見效快、投資少、效益高的致富項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和比較效益明顯。各級各部門要開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，加快蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)量突破、效益提升、蠶農(nóng)增收上下功夫，實(shí)現(xiàn)發(fā)展多贏。
一要改造升級“保增長”。充分利用當(dāng)前全球金融海嘯蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整期，苦練內(nèi)功，動員群眾“種好桑、護(hù)好桑、管好桑、用好?！保瑢?shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。要通過改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、管理方式、經(jīng)營機(jī)制和思想意識，加快用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)蠶業(yè)，用先進(jìn)適用設(shè)備裝備蠶業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)方法管理蠶業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求培育蠶農(nóng)主體，用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展蠶桑，逐步推進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營和工廠化管理，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)傳統(tǒng)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動整個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要按照“一村一品”和“品種優(yōu)先、適度加密、集中連片、技術(shù)配套”的原則，抓好蠶業(yè)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和蠶?！鞍偃f元村”建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“四化目標(biāo)”（即建好桑園規(guī)?；?、訂單生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、健全體系標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)支撐集約化）。要充分利用土地流轉(zhuǎn)的形式，協(xié)調(diào)整合養(yǎng)蠶能手集中經(jīng)營，真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)放心蠶、上優(yōu)質(zhì)繭，推動規(guī)模生產(chǎn)、集約經(jīng)營、集群發(fā)展，一旦經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、蠶繭價(jià)格回升，就迅速搶占制高點(diǎn)，擠占市場份額。
二要落實(shí)政策“壯產(chǎn)業(yè)”。要完善政府投入為導(dǎo)向、需求投入為依托、蠶農(nóng)投入為主體的多元投入機(jī)制。智溢繭絲綢公司要大力發(fā)展蠶業(yè)精深加工項(xiàng)目，對蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一系列配套設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先投入、優(yōu)先保障。各涉農(nóng)部門要大力拓展蠶業(yè)資金來源渠道，通過以蠶業(yè)項(xiàng)目爭取省市科技立項(xiàng)資金、以惠農(nóng)項(xiàng)目獲得國家扶持資金等方式，保障好蠶業(yè)科技創(chuàng)新、蠶業(yè)設(shè)施建設(shè)、蠶病綜合防控和蠶業(yè)服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)升級提供強(qiáng)有力的支撐。要切實(shí)落實(shí)鮮繭保護(hù)價(jià)收購制度、優(yōu)質(zhì)繭二次計(jì)價(jià)制度，堅(jiān)持新建標(biāo)準(zhǔn)化蠶室“一簡化兩減免”政策，堅(jiān)決杜絕“蠶賤傷農(nóng)、毀桑害農(nóng)”的情況發(fā)生。要引導(dǎo)和扶持蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)、進(jìn)入流通、延伸加工，為蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三要科技興蠶“促效益”。效益是產(chǎn)業(yè)的靈魂，科技是效益的根本。蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)能否持久、健康發(fā)展，能否被廣大農(nóng)民所接受、所堅(jiān)持，不是黨委、政府一廂情愿的行政推動所決定的，而是靠質(zhì)量效益和比較優(yōu)勢所決定的。蠶農(nóng)通過在眾多的產(chǎn)業(yè)當(dāng)中選擇比較，認(rèn)為搞蠶桑保險(xiǎn)、搞蠶桑賺錢，比種糧食劃算，那他就會堅(jiān)定不移的發(fā)展蠶桑。珙縣蠶業(yè)的優(yōu)勢在于科技推廣和運(yùn)用，要加大蠶桑技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定和建設(shè)好蠶桑技術(shù)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要抓好小蠶共育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、桑樹品種改良、多批次發(fā)種養(yǎng)蠶示范、優(yōu)質(zhì)繭工程，積極開發(fā)應(yīng)用栽桑養(yǎng)蠶過程中各種副產(chǎn)物加工與產(chǎn)品多元化的資源利用技術(shù)，推進(jìn)蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、工廠化養(yǎng)殖，完善技術(shù)規(guī)范和品種質(zhì)量保障體系，力爭在提高蠶繭單產(chǎn)、蠶繭質(zhì)量和綜合效益上取得更大突破。
四要狠抓培訓(xùn)“升素質(zhì)”。蠶農(nóng)是蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，各施訓(xùn)機(jī)構(gòu)要開展好政策培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“三位一體”、齊頭并進(jìn)，幫助蠶農(nóng)堅(jiān)定發(fā)展信心、培育質(zhì)量效益意識、增強(qiáng)市場風(fēng)險(xiǎn)意識。要把養(yǎng)蠶大戶培養(yǎng)成蠶桑產(chǎn)業(yè)的帶頭人、明白人、甲級隊(duì)，并最終依靠甲級隊(duì)的支撐力量來穩(wěn)步發(fā)展壯大。要推行強(qiáng)村大戶，推進(jìn)專業(yè)化分工，推行大戶帶動，通過不同的政策、不同的扶持、不同的重點(diǎn)，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率和勞動生產(chǎn)率，刺激規(guī)模擴(kuò)張、集約經(jīng)營。
三、營造蠶業(yè)發(fā)展的新氛圍，真抓實(shí)干不猶豫
實(shí)施蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是一個(gè)發(fā)展蠶業(yè)的過程，也是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、社會化程度的過程，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一步調(diào)，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。
一是抓好責(zé)任落實(shí)。蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能“曲高和寡”，需要黨政引領(lǐng)、政策支撐和獎(jiǎng)懲激勵(lì)，才能廣泛發(fā)動、鼓舞干勁、形成共識、成為共舉。各產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手就是蠶繭生產(chǎn)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)就是具體責(zé)任人，要親自深入第一線為蠶農(nóng)排憂解難，拒絕空談，少找客觀。當(dāng)前特別要抓好桑樹“三冬”管理和春蠶生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保春蠶生產(chǎn)萬無一失。各業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門要深入到村社，配送配套物資，提供全面的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。蠶桑部門要加強(qiáng)督促檢查，搞好各類示范現(xiàn)場，指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，檢查年度任務(wù)落實(shí)情況。
二是創(chuàng)新工作機(jī)制。要落實(shí)育苗載桑、小蠶共育、種藥配套等優(yōu)惠政策，完善以“合同制”、“訂單蠶業(yè)”為核心的蠶業(yè)經(jīng)營管理體系，穩(wěn)定最低保護(hù)價(jià)收購，加大政策性蠶業(yè)保險(xiǎn)，把市場風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害降到最低程度，確保蠶農(nóng)放心養(yǎng)蠶、養(yǎng)放心蠶。要建立蠶桑生產(chǎn)機(jī)制，從縣上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)四個(gè)層面，建立起政策撬動、群眾發(fā)動、部門推動、政企聯(lián)動的“四輪驅(qū)動”機(jī)制，推進(jìn)蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
三是抓好考核激勵(lì)。2008年，縣委、縣政府落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金、“百萬元村”建設(shè)、智溢公司考核和本次表彰獎(jiǎng)勵(lì)總額達(dá)99.6萬元。“不獎(jiǎng)就是懲”，“獎(jiǎng)就要獎(jiǎng)到眼紅”，2009年，縣委、縣政府將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)力度，即：對蠶農(nóng)收入達(dá)到100萬、200萬以上，且無挖?？成，F(xiàn)象，縣政府分別以獎(jiǎng)代補(bǔ)1萬元和2萬元；智溢公司完成全年指標(biāo)任務(wù)，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)公司50萬元，各項(xiàng)指標(biāo)每超過2%獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，封頂100萬元；在繼續(xù)維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核6分的基礎(chǔ)上，縣政府補(bǔ)助10萬元作為技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，縣委、縣政府還將重點(diǎn)加大數(shù)據(jù)真實(shí)程度、工作進(jìn)展程度、任務(wù)完成程度、政策落實(shí)程度、蠶農(nóng)滿意程度等方面的考核獎(jiǎng)懲力度，以此確保干部抓引導(dǎo)激情不減、群眾抓種養(yǎng)熱情不減、企業(yè)抓帶動動力不減，全力穩(wěn)定蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)基本面。各產(chǎn)繭鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)到村、戶，按照蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的要求，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，全面實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。
同志們，當(dāng)前我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處于由量變到質(zhì)變飛躍的節(jié)點(diǎn)上，抓好 2009 年蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既是一項(xiàng)緊迫繁重的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是一項(xiàng)關(guān)聯(lián)全局的政治任務(wù)。各級各部門一定要以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，化危機(jī)為機(jī)遇、變壓力為動力，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，以扎實(shí)苦干的作風(fēng)，以新理念催生新舉措，以新舉措帶來新變化，以新變化促進(jìn)新發(fā)展，努力營造良好的生產(chǎn)發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)我縣蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

信息來源：宜賓市珙縣商務(wù)之窗