国产高清无码网址|成人高清视频一区|52欧美日日夜夜|伊久久久久久久久|亚洲国产成人综合|黄片在线播放中文|在线超碰av免费|久久av伊人精品|mmwww污污污|欧美 国产 变态

《中國投資》:請您談一下,2008年我國在投資和重大項目建設(shè)領(lǐng)域取得了哪些重要成就?在管好用好第4季度新增1000億元中央投資方面有哪些舉措?

張平:2008年以來,加大了能源、交通、水利等方面的投資力度,建成或開工了一批重大項目。其中,新核準廣東陽江、浙江方家山和福建福清3個核電站,總投資規(guī)模達1200億元；大中型煤礦項目32個,總產(chǎn)量近1.7億噸；發(fā)電項目87個,裝機容量5980萬千瓦；西氣東輸二線東段、中亞天然氣管道等工程建設(shè)加快推進。開工建設(shè)京滬高速鐵路和蘭渝、貴廣西部干線等一批重大鐵路項目,鐵路建設(shè)投資總規(guī)模達到1.2萬億元,公路、水路投資年底將達到7500億元。審批審核30項重大水利工程,投資總規(guī)模542億元,南水北調(diào)、治淮、遼寧大伙房輸水2期、甘肅引洮等重點水利工程建設(shè)取得新進展。

特別是2008年11月份以后,為安排好新增1000億元中央投資,落實中央提出的“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求,一方面,加快項目審核,確保及早啟動,目前新增投資計劃已全部下達；另一方面明確責(zé)任主體,強化監(jiān)督檢查,防止低水平重復(fù)建設(shè),配合中央紀委、監(jiān)察部等有關(guān)部門,組成了24個檢查組奔赴各地。從目前情況看,新增中央投資的落實情況是好的,選擇的項目是符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面要求的,既能夠盡快發(fā)揮對經(jīng)濟增長的拉動作用,也可以為長遠發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

《中國投資》:2008年我國在增強自主創(chuàng)新,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面,主要做了哪些工作?

張平:一是加強自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實施大型油氣田、極大規(guī)模集成電路等16個國家重大科技專項,全面啟動知識創(chuàng)新三期工程,建成大天區(qū)望遠鏡、重離子加速器等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施,在信息、生物和環(huán)保等領(lǐng)域新建了7個國家工程中心和51個工程實驗室,新認定了76家國家企業(yè)技術(shù)中心,支持了90家企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)。

二是加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展。組織實施了生物育種、衛(wèi)星應(yīng)用等13個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,在信息、生物、新能源、新材料、民用航空航天等領(lǐng)域加快推進37個高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。完善加快振興裝備制造業(yè)若干意見的配套措施,實施首臺首套、關(guān)鍵零部件有關(guān)支持政策,一批重大裝備和關(guān)鍵設(shè)備研制成功。

三是加快淘汰落后和兼并重組步伐。2008年前10個月,關(guān)停小火電1458萬千瓦,淘汰水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭、造紙等落后產(chǎn)能工作進展順利。積極推動鋼鐵工業(yè)聯(lián)合重組和煤電一體化經(jīng)營,支持優(yōu)勢企業(yè)做強做大。

四是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策支持體系,研究制定服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作方案。啟動實施了新農(nóng)村綜合信息服務(wù)、基礎(chǔ)教育信息資源開發(fā)與服務(wù)、中小企業(yè)電子商務(wù)等信息化試點示范工程。運作服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,重點支持先進制造業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系建設(shè)。

《中國投資》:2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標的關(guān)鍵之年。在這方面,國家發(fā)展改革委推進了哪些重點工作?

張平:在扎實推進節(jié)能減排工作,加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)方面,主要有4方面的工作。

一是加大重點工程實施力度。2008年共安排國債和中央預(yù)算內(nèi)投資148億元、中央財政資金270億元,用于支持10大重點節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟、城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)改造、重點流域水污染治理以及節(jié)能環(huán)保能力建設(shè)。加大高效節(jié)能產(chǎn)品推廣力度,利用財政補貼資金推廣5000萬只節(jié)能燈。實施第二批國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點,啟動了14家汽車零部件再制造試點。

二是強化經(jīng)濟政策的激勵作用。研究制定了節(jié)油節(jié)電政策措施；積極推進環(huán)保收費改革,頒布實施可再生能源電價補貼和配額交易方案；配合有關(guān)部門出臺了節(jié)能環(huán)保項目稅收優(yōu)惠政策,調(diào)整了不同排量乘用車的消費稅稅率。

三是加強目標責(zé)任評價考核和督促檢查。會同有關(guān)部門開展了省級政府2007年節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況的評價考核,對未能完成節(jié)能任務(wù)的省份提出了整改要求；公布了千家重點耗能企業(yè)節(jié)能目標責(zé)任評價考核結(jié)果,深入開展了重點耗能企業(yè)能效水平對標活動；加強執(zhí)法能力建設(shè),全國已有20多個地區(qū)成立了節(jié)能監(jiān)察機構(gòu),組織開展了節(jié)能減排專項督察行動。節(jié)能減排全民行動繼續(xù)深入開展,并取得良好效果。

四是加大生態(tài)環(huán)境保護力度。塔里木河治理、黑河治理、首都水資源保護工程積極推進,石羊河流域重點治理工程全面啟動；在繼續(xù)推進重點生態(tài)保護工程的同時,啟動了巖溶地區(qū)石漠化綜合治理。制定了水環(huán)境綜合治理規(guī)劃,太湖等重點流域水環(huán)境綜合治理工作積極推進。

《中國投資》:2008年,我國在落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展方面,取得了怎樣的進展?

張平:2008年,新開工10項西部大開發(fā)重點工程,投資總規(guī)模4361億元。落實退耕還林后續(xù)政策,加強退耕農(nóng)戶基本口糧田建設(shè)；繼續(xù)推進退牧還草、天然林資源保護、青海三江源等生態(tài)保護和建設(shè)工程。

為加快東北振興步伐,確定了全國首批12個資源枯竭城市,并下達專項扶持資金；設(shè)立了裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和東北中小企業(yè)再擔(dān)保機構(gòu)；對俄地區(qū)合作規(guī)劃付諸實施,大連綜合保稅區(qū)運轉(zhuǎn)良好。

組織協(xié)調(diào)和督促檢查中部崛起“兩個比照”政策的落實情況,制定了促進中部城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見,積極支持中部地區(qū)“三個基地、一個樞紐”建設(shè)。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門,先后研究提出了推動長三角地區(qū)改革開放、促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展、促進青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、促進海峽西岸地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性意見,支持經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)進行改革創(chuàng)新,繼續(xù)發(fā)揮帶動和示范作用。

同時,還進一步完善了地區(qū)間互助合作機制,引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動。

把握危中之機

《中國投資》:您如何評估國際金融危機對我國經(jīng)濟增長的影響?

張平:從國內(nèi)看,在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下,當(dāng)前我國經(jīng)濟下行壓力加大,經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中的主要矛盾。

增長減速、效益下滑的狀況已從沿海向內(nèi)地、從出口行業(yè)向其他行業(yè)、從中小企業(yè)向大企業(yè)蔓延,這種態(tài)勢可能進一步發(fā)展。經(jīng)濟減速及其影響突出表現(xiàn)在4個方面:

第一,投資增速下滑,投資后勁不足。2008年前3季度,全社會固定資產(chǎn)投資增長27%,雖名義上比上年同期加快1.3個百分點,但扣除價格因素,實際增長15.1%,同比落后5.7個百分點。在市場前景看淡、融資困難、效益下滑的情況下,企業(yè)投資意愿和能力下降。
第二,工業(yè)生產(chǎn)增長放緩,能源原材料和運輸需求下降。一是工業(yè)增速迅速回落。近幾年,經(jīng)濟快速增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè),工業(yè)生產(chǎn)速度適度回調(diào),有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排,但下滑過快、幅度過大,會影響經(jīng)濟的正常發(fā)展。2008年10月份,全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比僅增長8.2%,比上月又大幅回落3.2個百分點,比上年同期回落9.7個百分點。二是能源需求明顯萎縮。特別是對電力的需求嚴重下滑,2008年1-10月,全社會用電量增長8.3%,增幅同比回落6.7個百分點。三是原材料市場快速降溫。鋼鐵、水泥、電解鋁等市場價格大幅下降,企業(yè)減產(chǎn)、產(chǎn)能過剩問題明顯暴露。四是運量急劇減少。

第三,房地產(chǎn)和汽車市場低迷,消費熱點降溫。雖然消費增速持續(xù)加快,但值得關(guān)注的是,受收入預(yù)期下降、財富效應(yīng)減弱等因素的影響,住房、汽車兩大消費熱點開始降溫。

第四,部分企業(yè)經(jīng)營困難,財政收入形勢嚴峻。

除了經(jīng)濟增速下行壓力加大外,就業(yè)形勢更趨嚴峻,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的難度加大,推進節(jié)能減排的任務(wù)更加繁重,金融領(lǐng)域存在的問題需要高度重視。此外,部分領(lǐng)域市場經(jīng)濟秩序混亂,生產(chǎn)安全和食品安全重特大事故頻繁發(fā)生,給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失,對保持社會和諧穩(wěn)定帶來較大的負面影響。

《中國投資》:在當(dāng)前的困難形勢下,如何進一步做好工作,渡過危機?

張平:雖然我們面臨著十分嚴峻和復(fù)雜的形勢,但也要看到當(dāng)前我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具備許多有利條件和積極因素。

一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。經(jīng)過30年的改革開放,我國的綜合國力已今非昔比,按可比價格計算,目前的GDP相當(dāng)于1978年的15-16倍；一年的財政收入就達6萬億元左右,并擁用全球最大規(guī)模的外匯儲備,為應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是內(nèi)需潛力巨大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展,居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級,人民生活的小康水平進一步提升,蘊藏著擴大內(nèi)需的廣闊空間。

三是活力動力充沛。一方面,社會主義市場經(jīng)濟的改革不斷深化,市場的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮,企業(yè)應(yīng)對市場變化的能力提高,經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強；另一方面,宏觀調(diào)控體系不斷健全,政府調(diào)控能力和水平在實踐中繼續(xù)提高。同時,目前價格上漲壓力明顯減輕,財政政策和貨幣政策的操作空間和調(diào)控余地得到拓展。

四是比較優(yōu)勢明顯。我國人力資源充裕,勞動力素質(zhì)較高,技術(shù)進步加快,產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力不斷增強,具有全方位、多層次、寬領(lǐng)域參與經(jīng)濟全球化的綜合優(yōu)勢。

五是國際環(huán)境依然蘊藏機遇。當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到了困難和挫折,但和平與發(fā)展的主題、經(jīng)濟全球化和技術(shù)革命的趨勢沒有改變,未來的經(jīng)濟復(fù)蘇、國際分工調(diào)整和國際金融體系改革,對我們既有挑戰(zhàn)和壓力,也蘊含著更好地利用兩種資源、兩個市場的新機遇。特別是我國政治社會穩(wěn)定,中央在改革開放中已經(jīng)形成了符合國情和人民意愿的路線、戰(zhàn)略和方針政策,全面開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,為實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了強有力的社會基礎(chǔ)和思想保障。

我們既要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和有利條件,堅定做好發(fā)展改革工作的信心和決心,又要充分估計當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn),進一步增強憂患意識和危機感,堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議的各項部署,認真落實擴大內(nèi)需、促進增長的政策措施,防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落,同時要更加注重增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁,提高增長的質(zhì)量和效益,不失時機地推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力實現(xiàn)長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。

2009年重點工作

《中國投資》:2009年,我國資金的投向重點是哪些領(lǐng)域?

張平:正確把握資金投向十分重要。2009年,在繼續(xù)安排好在建重大項目建設(shè)的同時,將進一步向“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)、西部大開發(fā)傾斜,加快民生工程、生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中建設(shè)和啟動一批上述領(lǐng)域的重大工程。

第一,大幅度增加對“三農(nóng)”的投入。建成一批大中型水利骨干工程,完成大中型病險水庫除險加固規(guī)劃任務(wù),加快推進大型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套、水源工程等重點項目建設(shè)。推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造,積極推進農(nóng)村公路改擴建工程。

第二,加快實施城鄉(xiāng)保障性安居工程。大規(guī)模開展廉租住房建設(shè),各地要在配套資金、土地供應(yīng)等方面予以保證,加快城市棚戶區(qū)和國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工程,完成搬遷維修采煤沉陷區(qū)民房任務(wù),擴大游牧民定居工程和農(nóng)村危房改造試點。

第三,重點解決交通運輸“卡脖子”路段和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。提高西煤東運下海和新疆煤外運能力,開展大秦線、神朔黃線、蘭新線的擴能改造和蘭渝鐵路等建設(shè),加強鐵路客運專線、進出關(guān)通道和“三西”煤炭直達華中鐵路建設(shè)。加快完善國家高速公路網(wǎng)和中西部機場建設(shè)。推進大型煤炭基地、西氣東輸、西電東送和城市電網(wǎng)改造工程建設(shè)。

第四,加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度。支持重點節(jié)能工程和循環(huán)經(jīng)濟重大示范項目,加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。增強國產(chǎn)支線飛機自主設(shè)計與規(guī)模生產(chǎn)能力,推動大型核電、風(fēng)電裝備和高速列車設(shè)備本地化,推進企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造,建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)化工程。

第五,加大對社會事業(yè)的投入力度。按照防災(zāi)減災(zāi)要求,實施中小學(xué)校舍改造工程,對不符合條件特別是危房校舍加快改造。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和計劃生育服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等的建設(shè)。

同時,要繼續(xù)控制“兩高”行業(yè)盲目擴張,嚴禁新上黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所,堅決遏制追求奢華、大量浪費土地的城市建設(shè),必要的基礎(chǔ)設(shè)施項目也要節(jié)約資金,不能過度超前。

還要加強投資項目和資金的監(jiān)管。鑒于今年政府投資規(guī)模大,項目多,我們要進一步加強對政府投資項目的全過程監(jiān)督檢查,確保項目工程質(zhì)量,努力提高投資效益。

《中國投資》:2009年如何進一步推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?

張平:著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,是增強國民經(jīng)濟素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路,也是有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟困難的緊迫任務(wù)。要把市場的基礎(chǔ)性作用與政府的引導(dǎo)作用有機結(jié)合起來,控制總量,調(diào)整結(jié)構(gòu),淘汰落后,努力取得實質(zhì)性進展。

一是大力支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓緊編制并組織實施鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息9個支柱產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。落實推動兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、開發(fā)重大產(chǎn)品、創(chuàng)新重大技術(shù)、布局重大項目、明確技改貼息重點等政策措施,保護和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。采取積極有效措施,支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。同時,要防止已淘汰的落后生產(chǎn)能力死灰復(fù)燃。

二是增強自主創(chuàng)新能力。落實中央關(guān)于促進自主創(chuàng)新的各項政策,發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,加快建設(shè)一批創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型企業(yè),構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實施關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化專項,繼續(xù)加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進大天文望遠鏡、海洋科學(xué)考察船等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中科院知識創(chuàng)新3期工程。圍繞節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高核心競爭力,繼續(xù)組織建設(shè)一批工程研究中心、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項,制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策,著力提升技術(shù)水平。

三是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。完善促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,繼續(xù)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)鏈。組織實施好信息、生物、新材料、新能源等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項,集中力量推動“909”升級、平板電視、下一代互聯(lián)網(wǎng)、TD—SCDMA、新支線飛機等重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)。擴大創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資試點范圍,研究設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。支持重大技術(shù)裝備自主開發(fā),加快大型海洋石油工程裝備及配套裝備、高附加值船舶和大型先進工程船舶及船用配套裝備的研發(fā)制造,發(fā)展電動汽車、混合動力汽車等新能源汽車及其關(guān)鍵部件。進一步推進軌道交通裝備關(guān)鍵核心技術(shù)的自主化。

四是促進服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。加大政府投入力度,在稅收、供地、金融服務(wù)、價格等方面對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支持；建設(shè)一批跨區(qū)域、跨行業(yè)、帶動功能強、支撐作用大的服務(wù)業(yè)重大項目；啟動服務(wù)業(yè)綜合改革試點。積極推進信息化應(yīng)用試點工作,組織實施電子政務(wù)重點工程和信息安全產(chǎn)業(yè)化專項。加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),研究提出支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施。

五是大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè),充分利用有效資產(chǎn),穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合,提高規(guī)模效益,實現(xiàn)優(yōu)勢互補；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實現(xiàn)一體化經(jīng)營,提高抗風(fēng)險能力。重點是抓好鋼鐵、汽車、煤炭、電力、水泥等行業(yè)的兼并重組。對跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組的企業(yè),在項目核準、土地、信貸、稅收、企業(yè)債券發(fā)行等方面予以支持。

六是繼續(xù)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)組織擬訂深入推進西部大開發(fā)的政策措施,新開工一批西部開發(fā)重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,鞏固退耕還林、退牧還草等重點生態(tài)工程建設(shè)成果,實施游牧民定居工程,推動?xùn)|西部共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和東部向西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實好支持西藏、新疆、寧夏和青海藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施。(2)加快東北地區(qū)糧食和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),積極推進大窯灣保稅港區(qū)建設(shè),配合有關(guān)部門推進東北地區(qū)裝備制造業(yè)銀行不良貸款處置工作,組織實施資源型城市吸納就業(yè)、資源綜合利用和發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項。(3)研究制定促進中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策,編制實施促進中部崛起規(guī)劃,支持“三個基地、一個樞紐”建設(shè),推進中部省份加強與周邊區(qū)域合作。(4)促進東部地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和體制創(chuàng)新,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學(xué)發(fā)展方面繼續(xù)走在全國前列,全方位參與國際經(jīng)濟合作和競爭。(5)發(fā)揮區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策的引導(dǎo)作用。搞好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略與主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接,積極推進珠三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟區(qū)和江蘇、遼寧沿海經(jīng)濟帶等區(qū)域規(guī)劃的編制和實施工作。進一步加強對區(qū)域合作的指導(dǎo),拓展合作的廣度和深度,加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。

《中國投資》:2009年將重點推進哪些改革工作?

張平:推進改革是發(fā)展改革部門的重要職能,2009年要努力實現(xiàn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的新突破。我們要認真總結(jié)改革開放30年的成功經(jīng)驗,增強善于在錯綜復(fù)雜的形勢變化中把握改革時機、用改革的辦法解決發(fā)展中問題的能力,切實履行好改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職能。抓緊研究制定中長期改革規(guī)劃,盡早出臺年度改革意見,加快建立部門間統(tǒng)籌推進改革的工作機制。

加大改革的攻堅力度,努力解決一批制約經(jīng)濟健康發(fā)展的體制障礙。

在價格改革方面,重點是抓住有利時機,加快推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革,尤其是要做好成品油稅費和價格形成機制改革的相關(guān)工作。

在投資體制改革方面,抓緊修訂企業(yè)投資項目核準目錄,進一步縮小投資審核范圍,下放審核權(quán)限,規(guī)范審核程序。

在壟斷行業(yè)改革方面,抓緊處理電力行業(yè)廠網(wǎng)分開的遺留問題,推動電網(wǎng)企業(yè)主輔分離,會同有關(guān)部門提出鹽業(yè)以及市政公用事業(yè)改革方案,繼續(xù)推進電信、民航、郵政等方面的改革。

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面,在充分考慮各方面意見的基礎(chǔ)上,進一步修改完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意見,會同有關(guān)部門深化、細化和實化政策措施,并出臺重點工作的實施方案,適時開展改革試點。

在綜合配套改革方面,協(xié)調(diào)推進全國和省級綜合配套改革試點,對國務(wù)院已經(jīng)批準的綜合配套改革試點,要抓緊落實方案,協(xié)調(diào)好重大政策,加快推進實施。

同時,進一步加強法制建設(shè)。抓緊出臺《政府投資條例》《招標投標法實施條例》《重大項目稽察條例》；盡快將《借用國際商業(yè)貸款管理規(guī)定》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》上報國務(wù)院；推進《促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長法》《規(guī)劃法》的立法進程。

來源:中國投資