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　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，美國政府此前出臺(tái)了7000億美元（實(shí)際總金額高達(dá)8500億美元）的救市計(jì)劃，第一批接受注資的9大銀行如“久旱逢甘霖”，但這時(shí)半路卻殺出個(gè)“消費(fèi)信貸”來“搶錢”。

　　金融和非金融機(jī)構(gòu)頭腳并痛，多重壓力考驗(yàn)美國政府

　　幾天前，美國財(cái)政部長保爾森在華盛頓舉行的新聞發(fā)布會(huì)上語出驚人。他表示，美財(cái)政部不打算按照原先的救市計(jì)劃全盤收購銀行業(yè)的不良資產(chǎn)，并宣布打算用2500億美元直接購買銀行股份，以此向銀行注資，目前這一計(jì)劃已部分實(shí)施。而剩下的救市款項(xiàng)將用來幫助消費(fèi)信貸市場“減壓”，該市場集中體現(xiàn)在汽車貸款、助學(xué)和信用卡信貸領(lǐng)域。另據(jù)最新消息，11月17日美國財(cái)政部表示，作為實(shí)施7000億美元金融救助計(jì)劃的第二部分，美國政府已再次斥資335.6億美元購買了21家美國銀行的股份。

　　聲勢(shì)浩大的救市計(jì)劃中途變軌，美國官方言之鑿鑿，聲稱購買銀行不良資產(chǎn)并不是穩(wěn)定金融市場最有效的方式。那么，美國政府中途“變臉”，救火消費(fèi)信貸市場，就是穩(wěn)定金融大局放緩信貸緊縮的明智之舉么，美國經(jīng)濟(jì)面臨何樣的不能承受之重？為此，本報(bào)記者日前采訪了中國國際問題研究所研究員甄炳禧。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)難擋“繼金融危機(jī)爆發(fā)之后，實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)受到較為嚴(yán)重的波及，美國政府已然不能專顧金融體系，不得不頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。處理好目前以消費(fèi)市場為主的經(jīng)濟(jì)不景氣局面，是十分必要的行為?！闭绫f。

　　許多分析人士認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)陷入了衰退，而衰退的根源不只是金融系統(tǒng)的慘淡，而且還在于以消費(fèi)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)低迷。近日，美國商務(wù)部宣布第三季度美國GDP下降0.3%，為2001年來的首次下滑。其主要原因是個(gè)人消費(fèi)開支猛減3.1%，為1980年以來的最大規(guī)模。幾十年來，個(gè)人消費(fèi)一直是美國經(jīng)濟(jì)的重要支撐，占GDP總量2/3強(qiáng)。目前該數(shù)字大幅負(fù)增長，足以說明美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)嚴(yán)重惡化。而第四季度，以消費(fèi)為主的負(fù)增長還會(huì)持續(xù)，從而達(dá)到傳統(tǒng)意義上的連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長的衰退。近日，占美國消費(fèi)總量40%的消費(fèi)信貸市場陷入了停滯局面，而這正可能是保爾森改變救市策略的根本原因。

　　可見，拯救消費(fèi)信貸市場對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局至關(guān)重要。10月份美國人創(chuàng)下了14年來最高的失業(yè)率水平，百姓創(chuàng)收的門檻一再增高，直接導(dǎo)致消費(fèi)疲軟，還款能力下降，信貸機(jī)構(gòu)放縮業(yè)務(wù)，如此造成了一系列連鎖反應(yīng)，使得美國經(jīng)濟(jì)在所難免地陷入了惡性循環(huán)。保爾森情急之下再度出手，的確是救消費(fèi)信貸市場于水火的可行之策。

　　“消費(fèi)信貸市場面臨資金無法流動(dòng)的難題，救市資金如果投入的話效用不容忽視，在汽車、助學(xué)和信用卡信貸等方面的注資金額，美國政府會(huì)因具體情況而有所取舍?！闭绫f，“美國新任總統(tǒng)奧巴馬和以奧巴馬為代表的民主黨認(rèn)為，拯救危機(jī)之下的美國不僅要救銀行也要救實(shí)體。對(duì)于目前失業(yè)率持續(xù)走高的局面，奧巴馬有望在正式上任之后繼續(xù)推出刺激內(nèi)需的退稅政策。雖然，在國際貿(mào)易領(lǐng)域上，美國金融危機(jī)有可能令貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，但對(duì)美國國內(nèi)來說，解決好內(nèi)部消費(fèi)信貸問題是首重。”

　　美國自救雙管齊下那么，以銀行業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)體在輸血療傷之后，病體如何了呢？保爾森日前表示，雖然美國金融機(jī)構(gòu)仍然非常脆弱，但是改善信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn)?！懊绹鹑跇I(yè)的創(chuàng)新能力非常強(qiáng)勁，治病療傷的目的在于根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，而不是弱化和扼殺這種創(chuàng)新能力。7000億美元救市款項(xiàng)用途雖然有所變動(dòng)。但我相信，拯救金融體系仍然是核心任務(wù)?！闭绫f。

　　據(jù)悉，美國政府10月份獲批的救援款為3500億美元，其中2900億美元已經(jīng)劃定了去向。這包括為美洲、花旗、高盛、摩根大通、摩根士丹利、富國、道富、紐約梅隆以及美林在內(nèi)的九大銀行注資。而僅美國國際銀行一家就獲得了400億美元的注資。這意味著美國聯(lián)邦政府有史以來第一次對(duì)私營銀行實(shí)行部分國有化。美國政府強(qiáng)調(diào)此舉意在“保護(hù)”而非“監(jiān)管”，在保證金融機(jī)構(gòu)渡過難關(guān)之后，政府股權(quán)將被回購。

　　7000億美元中的2900億劃定去向之后,政府改變了將剩下的4100億美元全部用于購買銀行不良資產(chǎn)的策略,只拿出其中的2500億美元用來注資金融機(jī)構(gòu)。而對(duì)于這2500億美元“救援款”的使用，美國政府的策略是不再購買不良資產(chǎn)，作為緩兵之計(jì)，美國政府打算轉(zhuǎn)而直接購買銀行股份。美國財(cái)政部17日表示，作為實(shí)施7000億美元金融救助計(jì)劃的第二部分，美國政府已再次斥資335.6億美元購買了21家美國銀行的股份。7000億美元，再扣除非金融機(jī)構(gòu)所需的“救命錢”，無論如何，都顯得杯水車薪。有關(guān)人士表示，救援美國金融體系，重癥還需下猛藥。

　　美國財(cái)政部大筆撥款救市是驅(qū)動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)走出泥淖的第一駕馬車，聲勢(shì)浩大。而在消費(fèi)信貸領(lǐng)域，保爾森稱，財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)正在協(xié)作制定一項(xiàng)信貸安排，可能會(huì)鼓勵(lì)投資者購買信用卡、貸款或甚至抵押貸款支持的證券。

　　而政府退稅作為刺激內(nèi)需的慣用手法成為了危情時(shí)刻的第二駕馬車。據(jù)了解，今年2月美國政府曾出臺(tái)總額為1680億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，旨在刺激國內(nèi)消費(fèi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)有1.3億美國家庭從中受益。甄炳禧告訴記者，奧巴馬正式上任后，他還有可能在這一方面繼續(xù)加大力度，目前，奧巴馬正醞釀一項(xiàng)金額達(dá)1900億美元的退稅政策，旨在促進(jìn)消費(fèi)和出口。

　　兩駕馬車上演的都是財(cái)政大戲。美國政府已經(jīng)并且還將持續(xù)面臨巨額赤字。對(duì)于美國相對(duì)成熟和發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體而言，長期以來的財(cái)政赤字同其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相關(guān)。但是，特殊情況下的特殊之舉會(huì)加重這方面的壓力。“為挽救陷入危機(jī)中的美國經(jīng)濟(jì)，美國政府在2009年其財(cái)政赤字很有可能突破9000億美元大關(guān)，將近一萬億美元，占GDP總量的7%左右。政府財(cái)力已經(jīng)有限，但救市的確是當(dāng)務(wù)之急?！闭绫f。

　　“美國經(jīng)濟(jì)是否已經(jīng)觸底，這很難說。樂觀估計(jì)，明年年底美國將有望突破重圍。但悲觀者仍然認(rèn)為危機(jī)會(huì)持續(xù)很久?！闭绫f。

信息來源：國際商報(bào)