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　　　　　　　找準(zhǔn)切入點(diǎn) 破解大難題
　　　—宜州市以思想大解放推進(jìn)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

　　　　中共宜州市委書記 韋國文

按照自治區(qū)黨委和河池市委的部署，正在全區(qū)開展的繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)由學(xué)習(xí)動(dòng)員階段轉(zhuǎn)入討論調(diào)研階段。討論調(diào)研階段是整個(gè)大討論活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵階段，調(diào)查研究深不深入，存在問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，直接關(guān)系到整改的成效，關(guān)系到整個(gè)大討論活動(dòng)的成敗。要通過對(duì)宜州市實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，梳理出影響全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展存在的突出問題，找準(zhǔn)影響發(fā)展的思想障礙和體制機(jī)制障礙，解決阻礙發(fā)展的突出問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，推動(dòng)大討論活動(dòng)向縱深發(fā)展。連日來，本人深入到有關(guān)鄉(xiāng)村、企業(yè)和生產(chǎn)第一線，對(duì)全市重大支柱產(chǎn)業(yè)之一的桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)查研究，力求破解影響這一產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展的大難題。

一、基本情況

宜州種桑養(yǎng)蠶歷史悠久，據(jù)《宜州市志》記載，早在明代嘉靖年間，宜州農(nóng)民就已種桑養(yǎng)蠶。但全市桑蠶產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，卻始于2002年。短短幾年間，全市緊緊抓住國家實(shí)施"東桑西移"千載難逢的戰(zhàn)略性機(jī)遇，捷足先登，利用本地得天獨(dú)厚的氣候優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在確保糧食安全的前提下，加快桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，平均每年以3萬畝的速度遞增，一躍成為全國最大的桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）。到2007年，全市桑園面積達(dá)26.4萬畝，全年飼養(yǎng)量達(dá)115萬張，鮮繭產(chǎn)量4.3萬噸，產(chǎn)值6.7億元，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入1340元，占全市農(nóng)民人均純收入的近40%。桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后又一個(gè)重大支柱產(chǎn)業(yè)，種桑養(yǎng)蠶成為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民穩(wěn)步增收致富新的主要渠道，為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，年蠶繭產(chǎn)量排名全國第一的廣西蠶繭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%左右，宜州蠶繭占廣西總產(chǎn)量的20%。宜州桑蠶業(yè)的迅速崛起，被業(yè)內(nèi)專家稱之為"宜州現(xiàn)象"。

隨著桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，蠶繭加工業(yè)得以"水漲船高"，繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群初步形成規(guī)模。到目前，全市已引進(jìn)嘉聯(lián)絲綢、茂源繭絲、嘉鳳絲業(yè)等繅絲加工企業(yè)11家，其中絹絲企業(yè)1家，織綢企業(yè)1家，此外，還建成蠶繭烤房214個(gè)。2007年繅絲加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)到3.65億元，上交稅金1400萬元，正培植成為財(cái)政收入新的支柱產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)亮點(diǎn)。

二、存在的主要問題

宜州市桑蠶產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展，但是我們必須清醒地看到，在發(fā)展中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。主要是：阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思維定勢(shì)尚未消除，在成績面前，部分干部群眾錯(cuò)誤地認(rèn)為發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)沒有必要再解放思想，自覺不自覺地滋生了自滿情緒，沾沾自喜，小績即安，小進(jìn)則滿，不思進(jìn)取，固步自封，因循守舊，習(xí)慣于過去的做法，拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)，用老眼光、老辦法解決桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新問題，難以有效地推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的利益格局不同程度地存在，一些部門、單位和極少數(shù)干部沒有一盤棋的思想，受利益驅(qū)動(dòng)，各自為政，生產(chǎn)與加工脫節(jié)，管理混亂的現(xiàn)象仍存在，責(zé)任不清，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制還不夠活，創(chuàng)新缺乏動(dòng)力，不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想作風(fēng)沒有完全克服。應(yīng)當(dāng)肯定，這幾年來，特別是去年通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，全市干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，但也有一些干部存在著不思進(jìn)取、得過且過，不求有功、但求無過等不良習(xí)氣，有的干部認(rèn)為桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展得這么快這么好，用不著再下大力氣抓了，抓桑蠶的那么一股勁松了，勢(shì)必嚴(yán)重影響桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展；阻礙桑蠶產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境因素未得以消除，亟待營造良好寬松的發(fā)展環(huán)境。此外，在發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)的技術(shù)上不夠強(qiáng)、資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈短、繭絲加工企業(yè)生產(chǎn)能力低、企業(yè)征地用地難，所有這些，或多或少地影響了全市桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一句話，破解桑蠶產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的不足和問題是擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。

三、以思想大解放推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，根本目的在于以思想大解放推動(dòng)事業(yè)大發(fā)展。必須堅(jiān)持以繼續(xù)解放思想為動(dòng)力，結(jié)合本地本部門的具體實(shí)際，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，才能收到更大的實(shí)效，達(dá)到預(yù)期的目的。宜州市桑蠶產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新突破、有更大的發(fā)展，要以開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，迎難而上，努力在如下幾方面下功夫。

一要樹立敢想敢干、開拓創(chuàng)新的理念，通過解放思想來推動(dòng)桑蠶產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，和抓其他工作一樣需要破除傳統(tǒng)舊觀念，樹立新的發(fā)展理念。在開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)中，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，而且要充分發(fā)動(dòng)基層單位和群眾積極參與，教育和引導(dǎo)干部群眾沖破求穩(wěn)怕亂、墨守成規(guī)的習(xí)慣，形成敢想敢干、開拓創(chuàng)新的理念；要克服驕傲自滿、不思進(jìn)取的思想，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的氣魄和膽略；破除小富即安、小進(jìn)則滿的舊觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的理念，堅(jiān)持"好"字優(yōu)先、好中求快、能多快就搞多快。2008年全市桑蠶生產(chǎn)在穩(wěn)定原有桑園面積達(dá)26.4萬畝的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高科技含量，提高繭絲質(zhì)量，全年養(yǎng)蠶量要達(dá)120萬張，鮮繭產(chǎn)量4.5萬噸，農(nóng)民養(yǎng)蠶收入8.5億元，農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入提高到1700元。繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固宜州作為全國第一大桑蠶生產(chǎn)基地縣（市）地位。

二要深化開放合作，著力打造"中國絲綢城"。近年來，宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但不盡人意的是這個(gè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)。目前全市引進(jìn)的11家繭絲企業(yè)，僅有恒源達(dá)絲綢一家是織綢企業(yè)，其余均是以生產(chǎn)白廠絲為主的初級(jí)加工企業(yè)，繭絲深加工企業(yè)少，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)有限，產(chǎn)業(yè)整體大而不強(qiáng)。現(xiàn)有的繭絲加工企業(yè)生產(chǎn)能力仍然無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2007年，全市繭絲加工企業(yè)年加工干繭僅為6000噸左右，僅占干繭總產(chǎn)量1.57萬噸的30%，意味著全市70%的干繭仍然靠外銷，并由此帶來兩個(gè)弊端：一是由于加工環(huán)節(jié)不在本地，造成大量稅收外流。二是使產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。由于銷售市場(chǎng)控制在別人手中，一旦市場(chǎng)行情不好，必定導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不暢或壓級(jí)壓價(jià)，從而對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)造成巨大潛在的風(fēng)險(xiǎn)。宜州要把桑蠶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，如果僅靠外調(diào)外銷蠶繭，那勢(shì)必會(huì)受到嚴(yán)重的制約，缺乏主動(dòng)權(quán)。搞好蠶繭深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，是宜州桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的根基。為此，宜州要大力打造中國"絲綢城"，營造良好的發(fā)展環(huán)境，加大招商引資、引智、引技力度，培育發(fā)展壯大繅絲加工企業(yè)，力爭(zhēng)把園區(qū)建成獨(dú)具特色的廣西絲綢工業(yè)園，加快構(gòu)建"桑蠶--繭絲--織綢--印染--服裝"一體化絲綢工業(yè)新體系，形成絲綢產(chǎn)業(yè)集群；依托豐富的桑蠶資源優(yōu)勢(shì)，借助外力，激活內(nèi)力，引進(jìn)和創(chuàng)辦一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的繭絲加工強(qiáng)優(yōu)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)桑蠶業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)由"桑蠶大市"向"桑蠶強(qiáng)市"轉(zhuǎn)變，把宜州建成"中國絲綢城"。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宜州包括桑蠶產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的發(fā)展要主動(dòng)融入廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，充分發(fā)揮宜州作為大西南出海通道上的腹地和咽喉要塞區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用便捷的連內(nèi)、出海、通邊的大通道，積極挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)造性地重點(diǎn)實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)"通達(dá)工程"。同時(shí)要主動(dòng)承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，借助浙江大學(xué)具有豐富的人才優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)先的科技優(yōu)勢(shì)，湖州市具有悠久的種桑養(yǎng)蠶歷史，擁有發(fā)達(dá)的絲綢加工能力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，抓緊實(shí)施好在2007年中國--東盟博覽會(huì)上簽署的浙江大學(xué)和湖州市與宜州市合作共推宜州市蠶絲業(yè)"128"發(fā)展協(xié)議，盡快把浙大、湖州與宜州市達(dá)成的12個(gè)合作項(xiàng)目協(xié)議落到實(shí)處，拓展發(fā)展的空間和舞臺(tái)。


三要依靠科技興蠶，努力提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，加上技術(shù)指導(dǎo)不到位，再加上部分蠶農(nóng)、繭站受利益驅(qū)動(dòng)，只顧眼前利益，過分追求養(yǎng)蠶批次，單求鮮繭產(chǎn)量，在飼養(yǎng)過程亂用藥、亂添加飼料，而不顧蠶繭質(zhì)量好壞，致使全市蠶繭質(zhì)量有下滑趨勢(shì)。目前，全市蠶繭絕大部分只能生產(chǎn)4A級(jí)的白廠絲，而只有極少數(shù)能達(dá)到5A級(jí)。這也是全市至今無法引進(jìn)高端、大型的繭絲深加工企業(yè)落戶的主要原因之一。為此，要大力依靠科技進(jìn)步，抓好桑蠶的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化生產(chǎn)，確保養(yǎng)蠶的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)種桑養(yǎng)蠶培訓(xùn)力度，辦好養(yǎng)蠶培訓(xùn)班，以500畝為一個(gè)蠶區(qū)，在養(yǎng)蠶不同季節(jié)有針對(duì)性地培訓(xùn)指導(dǎo)，并將加強(qiáng)面上培訓(xùn)與重點(diǎn)指導(dǎo)新蠶區(qū)新蠶戶相結(jié)合。加大對(duì)桑蠶生產(chǎn)的科技投入，完善科技信息推廣服務(wù)體系，抓好桑蠶新品種推廣和養(yǎng)蠶新技術(shù)的采用。加快建設(shè)西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和大戶。大力實(shí)行蠶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建好宜州桑蠶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，并爭(zhēng)取將全市列為國家級(jí)桑蠶綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，加速桑蠶生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

四要加強(qiáng)管理保質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)宜州優(yōu)質(zhì)蠶繭品牌。質(zhì)量是生命，品牌增效益。宜州發(fā)展桑蠶生產(chǎn)，要大力實(shí)施"優(yōu)繭工程"，既依靠科技興蠶，提高科技含量，又強(qiáng)化管理，提高產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量，從管理要質(zhì)量、要效益。加強(qiáng)對(duì)小蠶共育的規(guī)范管理，嚴(yán)把烤房布局關(guān)，加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)蠶繭收購加工全面實(shí)行資格認(rèn)定制度，做好蠶區(qū)的"儀器評(píng)繭"工作，重視蠶繭收烘站的技術(shù)改造，提高蠶繭收烘技術(shù)水平和蠶繭質(zhì)量。制定切實(shí)可行、可操作的具體辦法，確保蠶繭收烘程序的正常化，保護(hù)合法經(jīng)營、打擊非法經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對(duì)違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購鮮繭的，要嚴(yán)加處罰。對(duì)無證經(jīng)營者要嚴(yán)肅查處。抓緊注冊(cè)宜州優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標(biāo)，創(chuàng)知名品牌。

五要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促使桑蠶產(chǎn)業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念謀劃桑蠶的發(fā)展，提高桑蠶副產(chǎn)品綜合利用率，在這方面正抓亮點(diǎn)：其一，抓好生態(tài)村建設(shè)。我市在慶遠(yuǎn)鎮(zhèn)太平村等地實(shí)施生態(tài)型桑蠶示范村建設(shè)，并形成生態(tài)種養(yǎng)模式。利用蠶沙作原料建設(shè)沼氣池，沼氣用于照明或燃料，沼氣液或廢料可作有機(jī)肥料，不僅有利于保護(hù)環(huán)境，而且防止了桑蠶病菌擴(kuò)散，一舉多得。在桑園懸掛誘蟲燈殺蟲，建起生態(tài)魚池，投蟲養(yǎng)魚，變廢為寶。市政府已投入300多萬元資金建造1.38萬個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蠶沙無害化處理池，重拳整治養(yǎng)蠶大環(huán)境，促進(jìn)全市整個(gè)桑蠶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。其二，引進(jìn)東升生物有限公司、田園綠洲有限公司兩家利用蠶沙作為生產(chǎn)原料，分別提取葉綠素銅鈉鹽和生產(chǎn)生物菌肥。其三，引進(jìn)廣西科學(xué)院桑桿加工食用菌新技術(shù)，利用桑桿作原料，生產(chǎn)食用菌、榆黃菇、云耳、木耳等無公害食品。其四，利用桑桿作為原料生產(chǎn)無煙炭的試驗(yàn)已獲得成功，下一步將投入規(guī)模生產(chǎn)。這些桑蠶副產(chǎn)品的綜合加工利用，延長了整個(gè)桑蠶產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及附加值。

六要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。思想作風(fēng)的好壞關(guān)系到事業(yè)的成敗。開展繼續(xù)解放思想大討論活動(dòng)，必須在克服影響發(fā)展的思想作風(fēng)上下大功夫、下狠功夫、下真功夫，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把所有的心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把一切精力投入到改革發(fā)展中。發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)要以"服務(wù)蠶農(nóng)、促進(jìn)增收"為宗旨，廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)蠶農(nóng)以蠶區(qū)村屯為單位，組建桑蠶協(xié)會(huì)，創(chuàng)建"龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+蠶農(nóng)"的發(fā)展模式，依托協(xié)會(huì)為蠶農(nóng)提供桑苗、蠶種、化肥、蠶藥、蠶具、技術(shù)培訓(xùn)、貸款申請(qǐng)、蠶繭銷售等產(chǎn)、供、銷"一條龍"服務(wù)，為桑蠶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。

信息來源：新華網(wǎng)廣西頻道