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2007年10月19日，美國商務部工業(yè)與安全局表示，已授予5家中國企業(yè)“合法終端用戶”地位，旨在促進中美貿易。美國商務部工業(yè)安全局副局長曼庫索表示，美國需要促進對華貿易、加強與蓬勃發(fā)展的中國經濟的聯(lián)系，并增加美國出口商在海外市場的競爭力。

　　這是一個新的姿態(tài)，表明美國至少還愿意正視中美貿易中的這個問題，而不像以前那樣在雙邊磋商中完全矢口否認。如果美國真能放松對華敏感技術產品出口管制，對中國而言，意味著進口技術含量較高產品的可選擇范圍擴大，能夠爭取更好的商業(yè)條件；對美國有關行業(yè)而言，意味著分享中國經濟發(fā)展利益機會的增多。

　　但觀察這些年美國對華貿易的動向，就會發(fā)現(xiàn)，盡管美國政府此次作出了一些讓步，但美國對華敏感技術和高新技術產品出口管制的實質并沒有改變。過去5年來，中國應美國出口管制部門的要求采取大量改革措施，并正在期待美國認可其改革行動。而美國不但不放松出口管制，反而進一步加強了對中國敏感技術和高新技術產品出口的控制。

　　2007年6月，美國商務部又一次拋出對華敏感技術和高新技術產品管制新規(guī)定，包括《對中華人民共和國出口和再出口管制政策的修改和闡釋》、《新的授權合格最終用戶制度》、《進口證明與中國最終用戶說明要求的修改》三項。管制新規(guī)所列產品“黑名單”經過了前后一年多的論證，最終涉及31個大類和有關技術、軟件的20種產品。此次授權的5家企業(yè)也并不是全中資企業(yè)。這說明美國這次邁出的一小步也是打了折扣的。

　　分析人士指出，作為世界高新技術貿易出口的龍頭老大，美國在對華高新技術出口的龍虎榜上卻屈居歐盟和日本之后，而且在整個對華出口貿易中，美國敏感技術和高新技術的出口量也少得可憐。據美國商務部統(tǒng)計，2005年，美對華出口總額為390億美元，其中需要申請出口許可證(也就是美國認定的敏感高技術物項)只有30億美元，最終僅有1250萬美元左右的物項被裁定不得出口。這種作繭自縛的貿易政策受到越來越多美國公司的指責。

　　隨著中美經貿的發(fā)展，美國對華出口管制妨礙正常貿易發(fā)展的負面作用日益明顯。越來越多的美國企業(yè)越來越痛切地感受到對華出口管制的掣肘，這種管制已經遠遠落后于技術進步的步伐，在很多時候不過是給了其他西方國家一種額外的商業(yè)機會而已。

　　美國對華貿易的巨額逆差一直是美國對華經濟交涉的主要議題之一，對華出口管制無疑加劇了這種逆差。美國一面抱怨對華貿易逆差過大，一面維持嚴厲、僵硬的對華出口管制而擴大對華貿易逆差，這種自相矛盾的做法已難以維持下去。

　　近年來，在許多問題上，美國政府對華政策中的“紅綠燈共閃”現(xiàn)象似乎已成為一種常態(tài)。一方面準備與中國建立更密切的建設性合作關系；但另一方面又透過五角大樓等機構的各種報告似有似無地將中國定義為潛在的戰(zhàn)略競爭對手。因此，美國嚴格實行對華敏感技術和高新技術產品出口管制，除防止這些技術被用作軍事外，還擔心中國會挑戰(zhàn)美國在尖端技術領域的地位的考慮，如果中國掌握了美國的這些領先科技技術，并用于生產，那么根據美國的理論，美國相關企業(yè)的利益就會受損。

信息來源：21世紀經濟報道